努力提高社会管理科学化水平.ppt
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1、努力提高社会管理科学化水平,主讲人:丁元竹 决策咨询部 教授 副主任,提 纲 一、准确把握社会管理的内涵和外延 二、正确理解当前加强和创新社会管理的必然性和必要性 三、不断完善社会管理的对策措施,准确把握社会管理的内涵和外延 (一)社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理 胡锦涛:在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题要讨班上的讲话,2011年2月19日,农业社会,工业社会,信息社会,同质共同体,异质社会,全球社会,社会事务:婚姻、 纠纷、教育、文化 医疗、社会问题,社会事务、社会福利 社会秩序、社会保障 社会问题、社会安全,社会事务、
2、社会福利 社会秩序、社会保障 跨国文化、跨国社会 社会问题、社会安全,传统的公共治理,主权国家内部管理,全球治理,互联网 国际NGO 卫星电视,单一,多元,简单,复杂,(二)社会管理的历史,技术层面上,指在一些项目中的社会影响进行评估 社会听证、监督、评估、有代表性的参与;实现透明、包容和可问责性,国家层面上 西方社会,尤其福利国家,事实上存在着社会管理,对于社会生活中的不公平现象和不稳定现象进行干预 社会冲突管理:社会工作、心理干预、社会服务、道德教化、公共部门介入,等,(三)国际上对社会管理的理解,社会秩序 (社会和谐) 社会公正,协调 社会关系,解决 社会问题,应对 社会风险,化解 社会
3、矛盾,(四)我国社会管理的目标和手段,规范 社会行为,社会领域 宏观调控,社会管理是指在一定共同价值基础上,一定 的规章制度下,消除或减少社会问题、社会矛 盾、社会冲突的发生,政府、社会,甚至包括 企业处理社会事务,解决社会问题、社会矛盾 和社会冲突的活动。,谁来管?,管什么?,为什么要管?,怎样管?,(一)社会正在形成共识 1、改革初期设计的预定任务 2、近年来各地在社会管理创新方面积累了大量经验 3、理论界的新认识与新期待 4、各级领导高度关注社会管理问题,正确理解当前加强和创新社会管理的必然性和必要性,1、由计划经济向市场经济转轨、传统社会向现代社会转型,呈现很多新的发展阶段性特征 工业
4、化、城镇化、市场化、信息化、国际化,(二)当前发展面临新情况新问题,城乡结构变化,农民工子女未成年犯罪辍学率高,对北京部分地区抽样,约60%未完成义务教育。外地户籍未成年犯占到未成年犯罪案件的70%左右,第六次全国人口普查港澳台居民和外籍人员,国家统计局网站,2011年,2、社会组织方式和社会动员方式的新变化 (1)社会组织动员方式 埃及巨变表明网络社交政治化明显 (2)社交网络反封锁能力增强。西方国家垄断网络信息资源和技术资源,106名农民工调查,人民日报,2011年3月22日,100%乡镇能上网,99%乡镇80%行政村具备宽带上网能力,数据来源:中国发展报告(2009-2010年),中国人
5、民大学,2010年,(3)生活方式和交往方式:论坛群、聊天交流群、博客群 (4)评判问题的标准和方式,2010年危机舆情事件网络首发比例67%,33%在事发当天曝光 -人民日报,5月7日,3、社会价值观念,您觉得近期发生的一些社会焦点事件的根本原因?,资料来源:南方周末,2011年4月28日,您觉得我们这个时代最缺乏的哪些精神?,经济发展起步后,并不一定不断地前进,经济发展本身,尤其是在初级阶段,会使社会关系与政治关系趋于紧张,从而破坏经济增长所必需的稳定局面 -帕金斯,1983年,(三)重要制度建设 1、现代化进程是双刃剑 现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱 -亨廷顿,1988年。,
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