危险废物规范化管理刘理祥.ppt
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1、危险废物规范化管理 刘理祥,提纲,一、为什么要对危险废物进行规范化管理 二、怎么样进行规范化管理 三、我省危险废物规范化管理开展情况,一、为什么要对危险废物进行规范化管理 (一)我国面临的严峻的环保形势 (二)危险废物的定义、危害特性 (三)国家和省对危险废物规范化管理的要求 (四)危险废物规范化管理的目的和意义 (五)危险废物规范化管理的目标 (六)保障措施,二、怎么样对危险废物进行规划化管理 (一)危险废物申报登记; (二)危险废物台帐和管理计划; (三)危险废物贮存设施; (四)危险废物识别标志设置情况; (五)自建危险废物处置设施管理情况; (六)危险废物转移管理情况; (七)企业内部
2、危险废物管理制度建设情况(含管理组织架构、管理制度、信息公开制度、员工培训制度以及档案管理制度的建设情况); (八)危险废物应急预案及演练情况; (九)危险废物运输; (十)危险废物经营情况年度报告; (十一)小结,三、我省危险废物规范化管理开展情况 (一)试点 (二)验收及存在问题 (三)下一步工作计划,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(一)我国面临的严峻的环保形势 一是污染减排的压力继续加大。我国工业化、城镇化快速发展,能源消耗还要增加,环境容量仍然有限,污染减排指标还在增加、潜力还在减小,在消化增量的同时,持续削减存量,任务十分艰巨。 二是环境质量改善的压力继续加大。虽然二氧化硫和
3、化学需氧量这两种列入减排指标的常规环境污染因子有所遏制,但重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和新的化学品等污染因子没有列入减排指标,正成为损害环境质量和公众健康的重要因素。 三是防范环境风险的压力继续加大。突发环境事件呈高发态势,自然灾害引发的次生环境问题不容忽视,核安全、辐射安全压力也不断增大。全国危险化学品行业企业布局性环境风险十分突出,尾矿库环境风险也十分严重,一些地区重金属污染历史遗留问题突出,治理难度很大。 四是应对全球环境问题的压力继续加大。,2009年以来各地血铅事件 一、2009年8月 昆明东川区200余名儿童血铅超标,当地调查组认为与工业企业污染无直接相关性,患儿获
4、免费治疗。 二、2009年9月 福建上杭县百余儿童血铅含量超标,污染源华强电池厂停产。 三、2009年10月 “铅都”河南济源市共检测出千名儿童血铅超标,政府分批提供免费治疗,32家小铅厂停产整顿。 四、2010年1月 江苏大丰市51名儿童查出血铅含量超标,政府确认盛翔电源有限公司为污染源,限令搬迁。 五、2010年3月 四川省内江市隆昌县渔箭镇94名村民血铅异常,其中儿童88人,忠义合金有限公司被责令停产。 六、2010年3月 湖南郴州市嘉禾县、桂阳县铅中毒者超过300人,涉事的3家未经环评的企业被关闭,环保部派员前往督察治污,多名官员被免职。 七、2010年7月 云南大理鹤庆县84名儿童疑
5、似血铅超标,官方通报系当地村民土法“小氰池”提金所致,后取缔“小氰池”生产及关闭非法炼铅企业。,八、2010年11月 2010年11月19日,据第一财经日报报道,超威动力旗下山东生产基地涉嫌血铅污染。山东超威所处的山东省宁阳县吴家林村,有若干居民的血铅及尿铅水平超过正常标准。该公司董事会在当时的公告中称,无法证实报章报道是否由山东超威营运直接造成。一个月后,超威动力停产整改,协助调查。1 九、2011年1月 安徽省怀宁县对高河镇新山社区儿童集体血铅超标事件发布了最新通报,初步认定与新山社区仅一条马路之隔的博瑞电源有限公司所产生的铅污染为此次事件的肇事主源。自2010年12月底,已有200多名高
6、河镇儿童被送至省立儿童医院接受血铅检查,据不完全统计,其中血铅超标儿童数量已达100多名。 十、2011年3月 截至3月26日下午5时,上陶村等3个村庄共检测597人,血铅超标168人,其中儿童53人,需要驱铅治疗3人。台州 “血铅事件”3人被停职 十一、2011年5月 浙江德清县新市镇孟溪村截至11日,300个送检样本中,就有31个超标,其中11个是孩子,还有1000多个血液样本正在检测,血铅中毒人数还可能增加。 广东河源市三威电池厂造成周边村民血铅含量超标。截至5月19日,对三威电池厂附近500米范围内的村民累计进行的1468份血样检测中,发现有136人血铅超标,其中达到铅中毒判定标准的有
7、59人。 十二、2011年9月 上海市康桥御桥地区在儿童的开学体检中陆续发现儿童血铅浓度超标现象,康花新村多名孩子被检查出血铅超标,情况最严重的超标5倍之多。,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(二)危险废物的定义、危险特性 定义:是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物鉴别标准和鉴别方法: 1、危险废物鉴别标准 通则(GB5085.72007) 2、危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别(GB5085.12007) 3、危险废物鉴别标准 急性毒性初筛(GB5085.22007) 4、危险废物鉴别
8、标准 浸出毒性鉴别(GB5085.32007) 5、危险废物鉴别标准 易燃性鉴别(GB5085.42007) 6、危险废物鉴别标准 反应性鉴别(GB5085.52007) 7、危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别(GB5085.62007) 8、危险废物鉴别技术规范(HJ/T2982007),一、为什么要对危险废物进行规范化管理,危险废物的危险特性 (1)腐蚀性(Corrosivity,C) (2)毒性(Toxicity,T) (3)易燃性(Ignitability,I) (4)反应性(Reactivity,R) (5)感染性(Infectivity,In),一、为什么要对危险废物进行规范化管理
9、,(三)国家和省对危险废物规范化管理的要求 1、国家环保部、卫生部于2011年2月16日联合发文关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的通知(环发201119号)第二大点明确:规范产生和经营单位内部管理,对产生和经营单位怎么进行规范化管理作了详细的要求。,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(三)国家和省对危险废物规范化管理的要求 (2)省环保厅2010年6月12日下发关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知(粤环办201087号),全面启动我省危险废物产生单位规范化管理工作,并选取100多家企业作为规范化管理的试点单位。为进一步推进规范化管理工作,省环保厅2010年9月20日下发关于开展
10、危险废物规范化管理试点企业验收工作的通知,指导企业的规范化管理工作,明确了验收的有关事项。到3月31日,我省试点企业验收工作已经结束。,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(三)国家和省对危险废物规范化管理的要求 (3)省环保厅在规范化试点工作的基础上,全面推进我省的危险废物规范化管理工作。下发了关于全面推进全省危险废物产生单位规范化管理工作的通知(粤环201170号),关于全面推进全省危险废物产生单位规范化管理工作的补充通知(粤环函2011818号),全面启动我省危险废物产生单位规范化管理工作。,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(四)危险废物规范化管理的目的和意义 开展危险废物规范化
11、管理工作,逐项落实相关管理规定和标准规范,是危险废物污染环境防治的基础性工作,是强化危险废物日常监管的重要措施,对促使我省危险废物产生单位落实危险废物相关管理制度,规范管理活动,提高管理水平,减少环境风险和污染隐患具有重要意义。,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(五)危险废物规范化管理的目标 (1)到2015年,摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况,建立健全危险废物管理信息系统; (2)危险废物管理进一步规范,产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%;经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。 (3)发展一批危险废物利用处置骨干企业,取缔一批非法利用处置危险废物
12、企业,淘汰一批落后的利用处置设施。 (4)大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。 (5)有效遏制危险废物引发的突发环境事件。,一、为什么要对危险废物进行规范化管理,(六)保障措施 1、从2010年起,每年国家环保部要对每个省的危险废物污染防治进行督导,其中产生和经营单位的规范化管理是督导的重要内容。每年督导的结果由环保部统一向各省市发布。 2、危险废物规范化管理工作纳入省环境保护责任考核的指标体系中。,二、怎样进行规范化管理,(一)危险废物申报登记 1、依据:中华人民共和国固体废物污染环境防治法(以下简称固废法)第三十二条:国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院
13、环境保护行政主管部门的规定,向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款规定的申报事项有重大改变的,应当及时申报。 2、罚则:固废法第七十五条(部分摘录):不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以一万元以上十万元以下的罚款。,二、怎样进行规范化管理,3、每年3月31日前,危险废物产生单位向县级以上环保局申报上年度危险废物产生及流向情况。主要包括:危险废物的类别、产生量、流向、处置等。可通过省固体废物管理平台填报有关情况。申报登记式样 (进
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