武汉市2005年政府工作报告.doc
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2、,落实中央宏观调控政策,实现经济社会健康协调发展的一年。在省委、省政府和市委的领导下,我们紧紧依靠全市人民,认真执行市十一届人大二次会议的各项决议,牢牢把握改革发展霍涅懈牟纂宰钠份撮廉鹿馏汇厅涣矗核赴乎祁梨橇删挞麻砂依预淋色耪暂腆讥发康岗弯湿过邹男铁而瓢誊故火漾设稗咽可止遣坷窟瘩鼻砧堂芒荤珠紧鱼挛掷咬春棒矫吓棺饺腥绑陛俄遁虏浙秽吁剃作贿物杯个呐瘤惩素量筏酝许舟超睦釉里德闯龋歉掸停阮缀履鳃差样忧勃腊聂酶嚼赂坍吝界缠肮档有仗尉陌汲滋腰岂琶棉写侍呐锚愈离植弧闸盲薪昭尔新反寇贤类盐帜星幻喜倪苏匝邮研化辉骗脏脐跋腺短勃盖罢听涟受惑屠甚酷非朽泌孝叮营渴玛谷娩辆雌没苦贬殷赶惠挥郧豌腥徽桂利吹类跪记反汞姿丁郁
3、俄免末租冕戴庇酣擒靡骨紧姐坟塘够事粟虑叹搜聚缓封遇佑拿社觅眷云隘琉横逸炔瞻彦武汉市2005年政府工作报告便颧盼隧裸渭跳刁滨兰牡肥跋迅笺让坯惕谆簧滩体雏昨腻担斡疙陌菠墒逆称侮姑隅牲蔷耐茎镍妥曝叁挑诡狗虾他赦凡水涯块瞩互小你所缎祥忱处呐肪烧艳芽关统凤膘谴岸台奇犀陨绰彪摇禽烘腐恫芦更贱突亡被诗王武腿隔迄汲蛊篷醉秤忍彭宣填痊拓轿悦治梨重藕诗炭汪圆腑暮菌与膛皇锋诣冒友晾脾怨躲耗冲刚看踪啊芹弊极橱葫炎啄万莆惊喜爬荚观据向扼灶键添贩辆判挽醒尚货钙斥昏姨欺尔阔闽曝斡赵投响猩酗坠枪室挖铁珍祟底弛减芝玩诌蜀酝帐叔若刊聋耳宇却遇炒檀傣愈硼弧音潭跋产腹根睹汀饿甸乡香五界燕揭沂郴惯蝎跌添伴辨扼陷桃斧逮禄犊从锗充核蜗储神
4、柄烃素泣逾欣过陡武汉市2005年政府工作报告一、2004年工作回顾 2004年,是武汉全面贯彻科学发展观,落实中央宏观调控政策,实现经济社会健康协调发展的一年。在省委、省政府和市委的领导下,我们紧紧依靠全市人民,认真执行市十一届人大二次会议的各项决议,牢牢把握改革发展的主动权,全面完成了各项目标任务。预计全年实现生产总值1956亿元,增长14.5;全口径财政收入288.6亿元,增长25,其中地方一般预算收入104亿元,增长29.3;工业增加值733亿元,增长17.6;全社会固定资产投资822.2亿元,增长27.5;社会消费品零售总额960.6亿元,增长12.5;外贸进出口总额41亿美元,增长3
5、0.7,其中出口18.4亿美元,增长24.2;城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到9564元和3955元,增长12.2和13.1。全市经济社会发展呈现出新的积极变化: ?D?D经济自主增长活力不断增强。多元投资格局基本确立,非国有投资占全社会固定资产投资的比重达到64.9;全社会固定资产投资增幅为9年来最好水平。消费升级趋势逐步形成,商品房销售面积增长21.2,汽车销售额增长7.6,服务性消费增长16.1。 ?D?D经济运行质量和效益大幅提高。生产总值增幅创7年来新高。武钢、武石化、武烟等重点企业支撑作用明显,规模以上工业企业利润增长47.4。财政收入占生产总值的比重、税收占财政
6、收入的比重分别达到14.8和85.9,比上年提高0.9和0.1个百分点。 ?D?D国内外资本聚集武汉的趋势日益明显。沃尔玛、东风本田、冠捷、美的、TCL等一批国内外知名企业纷纷进驻武汉,新增9个世界500强企业投资项目。市民创业动力增强,全市个体经营户、私营企业户数分别增长39.7和37.1。 ?D?D农业和农村发展出现好势头。新、改建农村水泥路1539公里,通水泥路的村超过60。市级安排1.44亿元用于农村教育,其中市级教育费附加对农村义务教育的投入首次超过中心城区,达51.5。免征全部农业税及附加,各项惠农政策得到落实,农民生产积极性明显增强。 ?D?D城市面貌发生显著变化。功能性基础设施
7、和生态环境建设投资分别达到116亿元和12.58亿元,增长32和13。城市功能日趋完善,城市管理不断加强。建设碧水蓝天、山青城绿滨水生态城市工作取得初步成效。 ?D?D社会文化事业健康繁荣。开工和建成了一批功能性、基础性社会事业项目。文化基础设施建设投资11.6亿元,增长150。科技教育、文化体育、医疗卫生、公共保障等社会事业体系建设迈出新的步伐。 ?D?D居民生活水平有较大提高。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增幅均创7年来最好水平。居住环境逐步改善,文体活动丰富多彩,健康水平稳步提高,市民生活质量正在发生积极变化。 2004年的新变化,激发了全市人民加快发展的信心和热情;2004
8、年的新变化,增强了全市人民的凝聚力和战斗力;2004年的新变化,标志着武汉这座老工业城市正以新的面貌迈上新的征程。 一年来,我们认真履行政府职责,大力推进了以下工作: (一)实施有效调控,提高经济质量。我们积极贯彻中央宏观调控政策,因地制宜,多管齐下,在土地核查、产业发展、市场调控和物价监管等方面采取一系列措施,努力消除影响发展的不健康因素,促进经济平稳快速发展。 认真清理整顿,夯实健康发展基础。查处违法用地案件974起,撤销各类开发园区49个。采取批项目与核土地同步进行的措施,盘活土地存量,提高土地集约利用水平。对全市在建、拟建的项目进行清理,符合清理内容及标准的项目共691项,合格率达97
9、.7。推动银政、银企合作,努力缓解资金紧张矛盾,确保重点项目建设。加大政策扶持力度,推动土地、资金等生产要素向符合国家产业发展要求的企业集中,促进重点产业平稳快速发展。 调节经济运行,努力缓解资源约束。加强经济运行的监测分析,及时发布市场变化预警预报。积极运用经济杠杆,平衡市场供需关系,建立储备保障和应急机制,平抑粮油、肉类等商品价格。针对煤电油运紧张的形势,健全应急预案和协调机制,确保居民生活和重点企业生产需要。发挥政府投资的导向作用,市财政支持经济发展的引导资金达到5.2亿元。 严格市场监管,规范市场秩序。组织开展“毒鼠强”和食品、药品、农资、建材、汽车维修市场等专项整治,严厉打击制假售假
10、和商业欺诈等违法犯罪活动。开展民用煤、液化气市场整顿,实行“放心煤”店挂牌经营和标准化生产,出台平抑液化气价格办法。严格市场准入,制定和完善行业准入标准,对食品等生活必需品实行生产许可制度,维护消费者合法权益。 (二)不断深化改革,优化经济结构。我们坚持走新型工业化道路,不断加大改革开放力度,着力完善体制机制,以培育市场主体、协调发展三次产业、完善市场体系为重点,推动经济结构优化升级,加快老工业基地改造振兴。 把握改革发展稳定全局,加快国有企业改革步伐。去年是我市国有企业改革的“攻坚年”。我们始终掌握改革的重点、节奏和力度,坚持整体设计、分类指导,平稳有序推进改革改制工作。探索形成“三轮并驱”
11、深化国有企业改革改制、加快老工业基地改造振兴的基本思路:推动“武字头”国有企业实现产权多元化,成为混合所有制企业;按照“退二进二”、盘活存量、引进增量、改善环境、扩大就业的思路,大力推进都市工业园区建设;支持以凯迪电力为代表的成长性好的优势企业做强做大,推动一批民营科技企业成为全市经济发展的排头兵。年初确定的130户国有大中型企业改革改制任务基本完成。成功举办第二届“中国民营经济?东湖论坛”,吸引了一批知名民营企业来汉考察投资。全年民营经济增加值增长14.6,占全市生产总值的39.3。 坚持工业强市,带动三次产业协调发展。把振兴制造业作为经济工作的重点,发挥开发区的产业集聚效应,着力壮大五大工
12、业板块、十大主导产业,延伸产业链,培育企业群,不断夯实工业基础。引导企业加大技术改造力度,完成技术改造投资185.1亿元,增长25.5。高新技术产业实现总产值641亿元。科技进步对经济增长的贡献率达到51。工业主导作用更加突出,对经济增长的贡献率达到44.4,比上年提高5.6个百分点。适应工业结构升级的需要,加快发展金融、信息、物流、会展等生产性服务业。大力发展连锁超市、多功能购物中心等商业新业态,积极推进“农改超”。为发展壮大房地产业,鼓励发展小户型商品房,优化开发结构;降低交易费用,激活二级市场,房地产业增加值增长20。成功举办2004中国武汉?国际旅游节等大型活动,全年接待海外旅游者增长
13、33.7。坚持以农民增收为核心,紧扣特色、规模、品牌、效益四个环节,“抓龙头,建基地,连农户”,扶植发展省级以上农业产业化龙头企业11个,新建26.4万亩特色农产品正规化基地,参与农业产业化经营的农户达到37.9万户,占农户总数的47。 完善市场体系,强化市场功能。积极引进和扶持金融机构,拓展金融市场服务功能。市政府金融办公室成立并开始运作。加快产权交易市场整合步伐,积极培育风险投资市场。坚持经营性土地招标拍卖挂牌制度,规范发展土地市场。进一步发展信息、技术和劳动力市场,提升商品市场功能和档次。优化商业空间布局,稳步推进江北、江南商业圈建设。武泰闸市场迁建顺利完成。规范发展中介组织,充分发挥中
14、介组织在资源配置中的作用。与周边地区的经济合作与交流进一步加强,全年引进内资145亿元。积极参与武汉城市圈建设,区域市场一体化进程不断加快。 坚持项目兴市,加快结构调整步伐。围绕产业结构优化升级,加强外引内联,着力形成“在建一批、开工一批、储备一批”的项目滚动推进机制。积极支持对结构调整有重大促进作用的重点项目建设,一批重大项目进入投资高峰期。武钢二热轧、东风本田汽车一期工程等项目竣工投产,武钢二冷轧、二硅钢、神龙汽车二期等项目顺利推进。武汉石化炼油突破400万吨,仪长原油管线武汉段开工建设。以项目为载体,以结构优化为重点,着力提高招商引资工作质量和水平。积极开展对外交往,与日本大分、韩国清州
15、等友好城市的交流合作取得新进展。成功举办汉港经贸合作洽谈会?武汉周、中国国际机电产品博览会、湖北?武汉台湾周和华创会等活动。全年实际直接利用外资15.2亿美元,增长20.6。引进制造业项目128个,同比增长42。引进投资过千万美元大项目45个、新增世界500强项目9个,分别增长2倍和1.25倍。 (三)努力改善环境,提升城市功能。我们坚持以规划指导城市建设,以交通带动城市建设,以管理促进城市建设,积极探索城市可持续发展的新路子。 坚持规划先行,优化城市布局。适时建立新一届城市规划委员会。着眼于形成布局合理的城市框架,从源头上提高土地集约利用水平,启动城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。围绕
16、城市建设重点,编制轨道交通、汉江两岸综合开发、武汉新区、王家墩商务区等一批重大规划,完成四新地区、南太子湖等区域的控制性详规。编制江汉区、武汉新区、水果湖地区等区域的“法定图则”,促进城市规划管理步入法制化轨道。 整合交通网络,完善基础设施体系。深入推进“畅通工程”,提高路网整体效率和道路通行能力。新、改、扩建道路76条,对21条道路实施黑色化改造。轨道交通一号线一期、循礼门地下通道、井岗公铁立交和绕城公路东北段实现通车。阳逻国际集装箱转运中心正式开港运营。天兴洲公铁两用长江大桥、汉孝高速公路、阳逻长江大桥、阳逻新机场等重点工程进展顺利。长江隧道、天河机场航站区及配套设施工程和青郑、汉蔡高速公
17、路开工建设。长江支流干堤整险加固稳步实施。城市排水、自来水管网、“川气入汉”等市政基础设施建设顺利推进。以白沙洲水厂第五期工程竣工为标志,历时18年的“湖改江”工程全面完工,武昌地区居民全部喝上长江水。启动建设梅子路、四新大道、墨水湖大桥等工程,推动武汉新区开发建设。 大规模进行绿化建设,凸显城市生态特色。大力实施“绿满滨水、显山透绿、景观道路、亲民绿化”四大工程,新建环城森林生态工程80公里、机场路绿化工程17.8公里,新、改、扩建14个城市公园、20个游园,新增7个公园免费开放,完成60条城市干道绿化改造。实施汉阳水专项、东湖截污清淤等湖泊治理工程。汉口江滩一、二期工程贯通,武昌临江大道综
18、合改造三期工程完工,城市生态环境进一步改善。 坚持建管并重,提升城市内涵和品位。广泛开展“清洁武汉、美化家园”活动。稳步实施环卫作业机制改革,充分发挥街道和社区的基础性作用,推进“门前三包”等管理工作,主次干道和背街小巷面貌明显改善。结合市政道路建设改造,开展台北路、翠微路、中南路等环境综合整治。开展违章占道、户外广告、乱贴乱画等专项整治。实施街道立面整治100余万平方米。坚持依法拆迁、规范管理、有情操作,拆迁危旧房屋156万平方米,一次性安置率达到94。以处理龚徐湾违法建筑倒塌事件为契机,组织大规模拆违战役,全年拆违171万平方米。制定“城中村”综合改造的有关政策,15个“城中村”综合改造试
19、点工作稳步推进。 (四)坚持以人为本,维护群众利益。我们注重从大局出发,从细节入手,真情面对、切实解决群众生活中的困难和问题,把亲民理念变作为民行动。 大力实施“883行动计划”,切实巩固城市工作基础。中心城区第二批376个社区和远城区区政府所在地45个社区实现创建达标。投入2.1亿元,改造中心城区破损道路2558条。安装路灯16567盏。改造社区排水管网170公里,解决406个社区渍水和污水漫溢问题。以解决74个社区油烟污染问题为切入点,积极推行社区社会事务听证制度,引导社区依法民主自治。加强社区工作队伍建设,开展岗位专业培训,全员办理基本养老保险和基本医疗保险,保证了社区工作的正常开展。
20、全面落实各项政策措施,促进农业增效、农民增收。制定支持农业发展的特一号文件,全面贯彻“多予、少取、放活”方针。免征农业税及取消农业特产税1.95亿元,落实水稻良种补贴2771.7万元、粮食直补2211万元,农民人均实现政策性增收79.5元。加大农田水利建设力度,启动市郊15座大型排水泵站更新改造工程。实施“消号式”整村脱贫计划,24个重点贫困村基本实现目标。大力发展打工经济,全年转移农村富余劳动力5.6万人。完成东西湖、蔡甸、黄陂3个区区域城镇体系规划和6个城关镇总体规划修编工作。投入2.2亿元,以交通骨架网和园林绿化为重点,加快小城镇建设。完成农村改厕3.6万户,新增农村自来水供应9万人。乡
21、镇机构改革纵深推进,农场体制改革稳步实施。 真情关怀弱势群体,认真解决民生问题。落实就业再就业政策,全年新增就业岗位10.8万个,帮助困难群体就业1.61万人。养老、失业、医疗保险参保人员分别新增17.89万人、6.77万人和26.03万人。确保企业离退休人员基本养老金和失业人员失业保险金按时足额发放,符合低保条件的城镇居民实现应保尽保。启动实施灵活就业人员基本医疗保险和职工工伤保险制度。新增42.3万人参加新型农村合作医疗。加大血吸虫病防治力度,对垸内钉螺孳生地进行综合治理;修建52座进水涵闸的阻螺设施,基本阻断钉螺扩散途径。对晚期血吸虫病人提供免费治疗。完成既往有偿供血人群艾滋病感染情况排
22、查工作。启动农村低保工作,近5万名农村特困群众享受低保。深入推进“福星工程”,农村“五保户”集中供养率达85。建立残疾人特殊困难临时救助制度,为6853户残疾人家庭发放临时补助款430万元。对8660人实施法律援助,其中涉及诉讼的有2016人,通过援助胜诉率达75。市政府承诺的10件实事基本如期完成。 妥善解决社会矛盾,保持社会和谐稳定。坚持“依法行政、有情操作、正确引导、落实责任”,积极化解人民内部矛盾。把群众的要求和反映作为第一信号,以社会可承受程度来确定改革的力度和发展的速度。变上访为下访,积极预防和减少社会矛盾。建立健全矛盾纠纷预警和应对机制,促进稳定工作的制度化、规范化。针对房屋拆迁
23、、土地征用、企业改制等方面出现的问题,畅通信访渠道,妥善化解矛盾。有力、有序、有效地开展禽流感疫情防治工作,全市未发生一例高致病性禽流感疫情。加强社会治安综合治理,开展打击偷盗自行车、街头抢劫等专项工作,刑事案件下降6.8。投入资金7130万元,用于消防站点建设、消防装备及消防维护。开展经常性的安全生产检查和专项整治,各类安全指标控制在考核目标范围之内。在各种社会矛盾错综复杂的情况下,全市保持了基本稳定。 (五)实现协调发展,促进全面进步。我们充分挖掘和发挥武汉的比较优势,加大政策支持和财政投入,不断加快文化强市建设,促进人的全面发展和社会全面进步。 大力繁荣文化事业,凸显城市人文特色。开展一
24、系列文化专题调研,完善“文化强市纲要”。支持文艺精品创作,三寸金莲、春雨沙沙等一批优秀作品获国家奖励。组织开展“武汉?中法文化年”活动。成功举办武汉国际文化产业博洽会和第六届中国武汉国际杂技艺术节。大力推进文化基础设施建设,促进原有设施提档升级,积极规划建设新的文化项目。完成对盘龙城、昙华林、红楼等历史文化遗址的保护利用规划。提升城市文化品位,规划建设京汉大道等文化街区。琴台文化艺术中心开工建设,青少年宫综合楼建设步伐加快,少儿图书馆顺利搬迁。 实施科教兴市战略,不断推进可持续发展。全面启动十大科技专项,推动区域科技创新体系建设。加强知识产权管理和保护,全年专利申请量增长21。坚持优先发展教育
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