【工作总结】汉台区国税局能级管理工作的实践与思考[1].docx
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1、第 1 页 汉台区国税局能级管理工作的实践与思考1 特征码 BFdbhTYuwuMrqkIOPiOJ 今年以来,在市局党组的正确领导下,汉台区国税局大胆创新 干部管理办法,认真总结 2004 年实施的以人员能级管理为主的 能级管理工作思路,积极探索推行能级管理制度,实施了以人 员能级管理和岗位能级管理紧密结合的能级管理工作新机制, 坚持公开、公正、平等、竞争、择优的原则和以能定级、以责 定岗的原则,做到了能岗结合、能酬挂钩,有效地挖掘了税干 潜力,激发了队伍活力,全体税干整体素质明显提高,责任意 识明显增强,工作作风明显转变,有力地促进了各项税收工作 进展。 目前,全局在职税干 187 名,除
2、名党组成员参加市局的能级 认证,人脱岗学习,人长期病休外,其余 173 人(含比照 能级管理办法确定奖金系数的以工代干、工勤人员 24 名)均参 与了能级管理工作。其中:人员管理类一级人,二级 15 人, 三级人;业务类一级 29 人,二级能级 73 人,三级能级 39 人, 见习能级或不定级 3 人。管理类一级岗 14 个,二级岗 15 个; 业务类一级岗 32 个,二级岗 88 个,三级岗 24 个。不同的人员 能级和岗位能级对应不同的奖励系数,季度奖金差距最大达 700 多元,增强了奖优惩劣效果,达到了责、权、利的有机统 第 2 页 一,提高了工作效率。 做法与特点 广泛宣传,提高思想认
3、识。推行能级管理,是一项涉及面 广、触及利益较强、力度较大的一次人事管理改革,个别税干 认为能级管理是企业的做法,我们税务机关只要把工作做好, 完成好各项工作任务就行了;还有人认为,宁可少拿奖金,也 不愿被分成三六九等。针对这一现状,区局及时有效地进行了 形式多样的学习教育和宣传工作,局领导多次深入各分局(所) , 紧扣当今新的形势、观念、任务和要求,与广大税干进行面对 面的交流,引导他们以科学的发展观正确认识理解能级管理的 必要性和紧迫性,更好地解决考核中“多劳多罚”的弊端,鼓 励大家积极参与,进言献策。通过耐心、细致和周到的宣传教 育,使大家在明确认识中消除了顾虑,在正确理解中积极参与。
4、深入实际,广泛征求意见。针对我局人员多、税干年龄跨 度大、征管户数多而全这一实际,和我局地处全市政治、经济、 文化中心地域,税干思想活跃,信息文化通融,管理难度较大 等特点和现状,区局领导班子成员分别深入各基层单位,认真 听取了大家对去年能级管理运行的意见和建议,对全系统人员 结构分布、干部思想状况及岗位设置情况进行摸底调查,对存 在的“疏于管理,淡化责任”问题进行了分析研究,并重点对 有的人在工作中不坚持原则,当好人,测评成绩高和有的人擅 第 3 页 长考试,评定级次高等问题进行了重点研究,在制订实施办 法中,组织全体中层领导、机关股室人员进行了讨论,几易 其稿,才制订了总体思路。 总结经验
5、,科学制订办法 。在广泛征求意见和提高认识 的基础上,确定了全局 2005 年能级管理办法的基本思路,即采 用人员能级与岗位能级相结合、人员能力与岗位职责相统一的 办法,纳入综合目标管理。对人员能力与岗位能级分别确定系 数,对能干事、想干事、会谋事的人坚持正确定位。对那些能 干事、但又不想干事、不认真干事的人在评定人员能级和岗位 能级上进行制约。具体来讲,就是将人员能级和岗位级次系数 按各占 50%的比例计算奖金系数。在人员能级分布比例上严格 按照市局下达的标准设置认证,其中业务类一级 29 人、占 20%,二级 73 人、占 50%,三级 39 人、占 30%,见习能级或不 定级 3 人、占
6、 1.73%。在岗位能级设置上,按照各分局、所股 室的现有人员,对现有岗位进行合理归并,按照各岗位的工作 量、难易程度、责任轻重进行定岗,经过充分讨论,最终审定 一级岗 46 个,二级岗 103 个,三级岗 24 个。其中管理类一级 岗 14 个,二级岗 15 个。业务类一级岗 32 个,二级岗 88 个, 三级岗 24 个。 强化措施,确保公正评定。为确保能级认证工作公开、公 平、公正,我局始终坚持把能级管理工作的各个环节置于群众 的广泛监督之下,全方位体现“阳光操作” 。一是征求意见注重 第 4 页 广泛性。能级管理方案实施前,注重征求不同岗位、不同类别、 不同年龄段税干的意见,最终推行原
7、则确定为“以能为本、激 励为主、公开、公正、公平,与国家公务员条例和人事制度相 匹配,竞争择优、适量淘汰” 。二是接受监督突出群众性。将每 位同志申报的能级和该同志的自身条件张贴公式,标明能级的 条件、标准和要求,广泛接受群众监督。在考试、考核、测评 环节邀请监察室的同志和基层税干代表参与统计、汇总工作, 增强每个环节的透明度。三是认证结果注重公认性。确定能级 认证等次前,在全局公示天,凡是对认证结果有异议的税干, 都可以向区局能级管理工作委员会申诉,还可以查阅相关资料。 通过以上举措,保持了税干的思想稳定和能级评定工作的平稳 运行。 人岗结合,管理效能优化。在人员能级和岗位能级紧密 结合的机
8、制下,全局人员能级按照从事岗位性质不同分为管理 类和业务类,系数统一定为一级 1.1,二级 1,三级 0. .9。岗位级次的设置为一级岗占本单位的 25%,二级岗占 60%, 三级岗占 15%,管理类正职的岗位系数为 1.15,副职为 1.1, 业务类一级岗的岗位系数 1.1,二级 1,三级 0.9。奖金系数的 第 5 页 计算为:能级奖金系数=人员能级系数50%+岗位系数50%。 如年度内岗位进行调整,则岗位级次的系数也做相应调整。通 过施行,大家普遍认为做到了岗能结合和奖酬挂钩,那些工作 中不坚持原则、当好人,测评成绩高和擅长考试,评定级次高 的现象得到了根本的遏制,管理效能进一步优化。
9、通过实施能级管理的各项工作,我们感到,全区能级管理工作 做到以下了以下“五个结合”:一是做到了能级管理与组织收 入的有效结合。今年 1 至 6 月份,全局共组织税收收入 万元, 同比增收 万元,增长了 %,充分显示出能级管理制度的作用。 二是做到了能级管理与“文化兴局”战略的有机结合。 “文化育 人、科技兴局”是我局长期的战略方针,能级管理是制度文化 建设的重要内容,我们把二者紧密结合,形成了“文化育人打 基础,科技兴局图发展”的良好局面。三是做到了能级管理与 执法责任制的紧密结合。我们把能级管理与执法责任制一同安 排,一同考核,实行岗能匹配、岗责统一,收到了相互补充、 相互促进的效果。四是实
10、现了能级管理与综合目标考核的有机 结合。能级管理是综合目标考核的基础,综合目标考核既是评 价能级管理工作质量的尺子,也是能级管理效能得以有效发挥 的重要保证,两者在制度上相互衔接、环环相扣,形成了一体 化的管理机制。五是做到了能级管理与公务员年度考核和晋升 的全面结合。本着“因事设岗、因岗择人、人尽其才”的原则, 坚持统筹安排,仅 2005 年上半年区局党组对中层领导及一般税 第 6 页 干近 70 人进行了调整,保持了调整人员心情愉快、行动迅速地 走上新的工作岗位。通过规范机构设置、明确职责分工,全局 系统机构设置更加合理,工作职责进一步明确,专业化程度进 一步提高,形成了干部能上能下,职、
11、级能升能降,人员能进 能出,轮岗自如、交流易行的动态管理机制。 创新管理机制 促进队伍建设 汉台区国税局能级管理工作的实践与思考(二) 工 作 成 效 实行能级管理是干部管理考核机制的一场变革,是建立并落实 干部能力、素质、工作等方面的综合评价机制,通过能级管理 考核,使全局工作出现了“五大变化”和“五个提高” 。 (一)实现了“五大变化”: 一是税干的工作积极性进一步增强。能级管理把干部的工作成 绩和个人利益有机结合起来,体现了能者多劳,多劳多得和优 胜劣汰的竞争机制,克服了“干与不干一个样、干多干少一个 样、干好干坏一个样”的弊端,使税干的责、权、利紧密相连, 有效地挖掘了人力资源,发挥了
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