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1、房地产E网 1 房地产E网 项目管理产生于第二次世界大战期间,它作 为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于 美国; 早期,美国将项目管理应用于大型军事项 目、航天工程与开发工业等项目上,如:曼哈 顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞 船载人登月计划及石油化工系统中。 项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景 - -1 1绪 绪 论论 2 房地产E网 目标严肃 参 与 单 位 多 大型 军事 项 目 规模大 项目管理 思想 的萌芽 实施中客观要求 20世纪50年代,美国洲际导弹等一系列大型军事项目 的实施,客观上要求新的组织和管理方法, 促使项目 管理思想的萌芽产生; 3 房地产E网
2、到了20世纪50年代,随着社会生产力的高速 发展,大型及特大型项目越来越多,需要高水 平的管理手段和方法,项目管理伴随着实施和 管理大型项目的需要得到了迅猛发展,目前已 广泛应用于许多领域。 20世纪60年代,项目管理思想引入欧 洲,开始广泛的理论研究和实践探索; 项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景- - 2 2 4 房地产E网 项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景- - 3 3 20世纪70年代,项目管理的方法和技术 经历了一个不断细化、完善和提炼的过 程,项目管理主要集中于职业化发展, 专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃 发展; 20世纪80年代,项目管理作为一门学 科日
3、趋成熟,世界各国的专业学会、协 会相继形成,推动了PM的职业化进程。 5 房地产E网 项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景- - 4 20世纪60年代起,两大国际性项目管理协会先后建立: 以欧洲国家为主的国际项目管理学协会(International Project Management Association 简称IPMA) 美国项目管理协会(Project Management Institute简称PMI,创建于 1969年;现有会员50,000人左右; ) PMI于1984年制定了项目管理知识体系指南(A Guide to the Project Management Body
4、 of Knowledge,简称PMBOK),尝试建立全球 性的项目管理标准。PMBOK于1987年和1996年进行了两次修订。 ISO以PMBOK为框架,制定了ISO10006标准。 PMI PMI 网址:网址:http:/http:/www.pmi.orgwww.pmi.org 随后各国也相继成立了项目管理协会,他们为推动项目管理的发展作出了 卓越的贡献。 6 房地产E网 目前在美国、加拿大及欧洲,几乎所有大学都 开设有 项目管理课程;项目管理不仅是一个研究方 向、一门学科,已经成为一种专业、一个社会职业 (PMP:Project Management Professional,项目管 理
5、专业人员资格),现在已经成为美国的一个优选职 业,美国著名杂志“财富”预测,项目经理、项目 管理师、项目管理人员等将成为21世纪年轻人首选 的职业。 目前,在政府、军界、工商界、工程建设、金 融、法律、化工以及其它许多领域,项目管理都在 广泛地被应用,这些作法使项目管理成为当今管理 的理论界和各个应用领域中的流行时尚。 7 房地产E网 项目管理能够在发达国家得到如此厚爱,除了 它已经有40余年的历史,已被相当多的人所熟悉 之外,更是由于近年来世界经济正从工业经济向 知识经济转变,人类社会正在进入一个快速变化 的知识经济时代,从知识到效益的转化主要依赖 于项目来实现,可以说,项目是知识经济的伴侣
6、, 知识经济为项目管理搭起了新的表演舞台,知识 经济时代将是项目管理蓬勃发展的时代! 8 房地产E网 工程建设项目是最普遍、最典型、最为重要的项目 类型,项目管理的手段和方法在工程建设领域有着广阔 的应用空间;项目管理在工程建设项目中的具体应用, 为加速我国工程建设管理现代化步伐将起着巨大的推 动作用。 9 房地产E网 第一章第一章 工程项目管理概论工程项目管理概论 10 房地产E网 一次性 中国的长城埃及的金字塔 修理水龙头 组织野餐 举办运动会开发新软件 研制航天飞机 长江三峡工程 什么是项目?什么是项目? 由人来实施的;受制于有限的资源;需要计划、实施和控制 11 房地产E网 1-1 1
7、-1 项目及其特征项目及其特征 一、项目定义一、项目定义 1、项目是要在一定时间、在预算规定范围内, 达到预定质量水平的一项一次性任务。 (中国工业科技管理大连培训中心“项目管理”) 2、项目是指在总体上符合如条件的唯一性任务: 具有一定的目标; 具有时间、财务、人力和其他限制条件; 具有专门的组织。(德国国家标准DLN69901) 12 房地产E网 3、项目是为创造独特产品、服务或结果而进行 的一次性努力。(美国 PMBOK: Project Management Body Of Knowledge) 4、项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它 是在一定时间内,满足一系列特定目标的多项 相关
8、工作的总称。 (CPMBOK:ChineseProject Management Body Of Knowledge) 综上所述项目可定义如下: 项目是作为管理对象,在一定约束条件下 (时间、资源、质量标准)完成的,具有明确目 标的一次性任务。 13 房地产E网 二、项目的特征二、项目的特征 一次性 具有明确的目标(成果性目标和约束性目标 ) 具有特定的生命期 整体性 成果的不可挽回性(不可逆转性) 14 房地产E网 项目基本特征 整体性 一定的约束条件 一次性 一定的生命期 项目基本特征项目基本特征 项目的基本特征 15 房地产E网 项目的生命期项目的生命期(以工程项目为例)(以工程项目为例
9、) 实施阶段实施阶段 决策阶段 设计准备 阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准 备阶段 保修阶段 项目评估 阶段 编制项目建议书 编制可行性研究报告 编制设计任务书 方案设计 初步设计 施工图设计 施工 竣工验收 动用开始 保修期结束 TIME 运营阶段 16 房地产E网 三、三、 项目的分类项目的分类 目的:有针对性地进行项目管理,提高完成 任务的水平,项目可以从不同角度进行分类: 大项目 按项目规模分 中等项目 小项目 复杂项目 按项目复杂程度分 简单项目 (不同国家,不同 行业有不同的标准 ) 17 房地产E网 按项目的结果分 产品 服务 工业项目 农业项目 投资项目 按专业分类 建设项目
10、 教育项目 社会项目 科研项目 18 房地产E网 四、项目管理四、项目管理 项目管理是为使项目取得成功所进项目管理是为使项目取得成功所进 行的全过程、全面的策划、组织、控制行的全过程、全面的策划、组织、控制 、协调与监督。、协调与监督。 19 房地产E网 9090年代以来我国每年项目投资超过万亿年代以来我国每年项目投资超过万亿 ; 目前,每年执行的项目费用目前,每年执行的项目费用: : 数万亿元;数万亿元; 我国每年建设项目数量:大于我国每年建设项目数量:大于2020万个;万个; 9999年全社会固定资产投资超过年全社会固定资产投资超过3 3万亿,且万亿,且 逐年增长;逐年增长; 200220
11、02年全国固定资产投资首破年全国固定资产投资首破4 4万亿万亿 ( (为为4.324.32万亿万亿, ,比比20012001年增长年增长16.1%,16.1%,为为19961996年以来的最高增速年以来的最高增速) ) 四、四、 国民经济与项目国民经济与项目 20 房地产E网 城市发展中的项目城市发展中的项目 一个项目洽谈会一个项目洽谈会 京港洽谈中北京项目投资 北京带到香港的基础设施建设项目 轨道交通系统: 项目数:7项 总投资:35.4亿 美圆 高速公路系统: 项目数:8项 总投资:31.42亿 美圆 总计:66.82亿 美圆(约600亿人民币) * * 数据来源数据来源 2000/11/
12、04 2000/11/04 北京青年报第二版北京青年报第二版 21 房地产E网 举世瞩目的三峡总投资举世瞩目的三峡总投资20002000多个亿!多个亿! 22 房地产E网 西气东输工程建设投资估计西气东输工程建设投资估计12001200个亿!个亿! 23 房地产E网 国家大剧院投资估算国家大剧院投资估算5050多个亿多个亿 24 房地产E网 据有关数据统计表明,我国据有关数据统计表明,我国19981998年以年以 来到来到20012001年基础建设投资超过年基础建设投资超过75007500亿!亿! 据有关资料表明,据有关资料表明,20012001年我国公路建设年我国公路建设 投资达到了投资达到
13、了24002400亿!亿! 25 房地产E网 重庆市:重庆市: 重庆重庆“十五十五”期间基础设施及房地产期间基础设施及房地产拟拟投资投资60006000 亿元亿元; ; 重庆重庆市计划在市计划在20102010年前启动年前启动300300个重大项目,总投资个重大项目,总投资 将达将达87008700亿元,预计:亿元,预计: 今年底建成今年底建成3838个,个,9696个项目将在个项目将在20052005年前开工建设年前开工建设 , 到到20072007年将累计完工投入使用项目为年将累计完工投入使用项目为7777个,此速度个,此速度 比原计划提速了比原计划提速了5 5年。年。 近近6 6年来,重
14、庆市已投资年来,重庆市已投资11001100亿元建成重大项目亿元建成重大项目120120 个以上,该投资对重庆市经济增长的贡献率在个以上,该投资对重庆市经济增长的贡献率在60%60%以上以上 。 26 房地产E网 2003年11月20日举行的“渝港沪三地投资论坛渝港沪三地投资论坛” 重庆市抛出八千多亿投资需求重庆市抛出八千多亿投资需求 黄奇帆副市长说:现在的重庆就象黄奇帆副市长说:现在的重庆就象9090年代初的年代初的 上海,正处于投资需求最旺盛时期,重庆市正上海,正处于投资需求最旺盛时期,重庆市正 发生翻天覆地的变化,他列举了发生翻天覆地的变化,他列举了20102010年前重庆年前重庆5 5
15、 大投资热点:大投资热点: 27 房地产E网 交通:交通: 到到20102010年前重庆市交通投资将达到年前重庆市交通投资将达到20002000多多亿:亿: 1 1、 要建成要建成2000KM2000KM高速公路总投资需要高速公路总投资需要10001000亿亿(50005000万万/KM/KM) 目前重庆仅有高速公路目前重庆仅有高速公路400KM400KM,比全国及四川都低,比全国及四川都低40%40%左右,左右, 今年将完工今年将完工200KM200KM,达到达到600KM600KM,等等2000KM2000KM建好后我市将达到人均建好后我市将达到人均 0.66KM0.66KM/ /万人,将
16、高于其它地区。万人,将高于其它地区。 2 2、要建成、要建成3000KM3000KM高等级公路,总投资需要高等级公路,总投资需要10001000多亿多亿 电站和电网建设总投资将达到电站和电网建设总投资将达到10001000多亿多亿 城市建设需城市建设需10001000多亿,多亿, (城市基础设施建设,自来水管网改造城市基础设施建设,自来水管网改造 、污水处理、垃圾处理等,主城区由现在的、污水处理、垃圾处理等,主城区由现在的300M300M 2 2 扩展到扩展到6 600M00M 2 2 ) 房地产开发在未来房地产开发在未来7 7年将投入年将投入40004000多亿多亿 28 房地产E网 第二节
17、第二节 工程项目及其特征工程项目及其特征 Construction Project ManagementConstruction Project Management 29 房地产E网 一、工程项目定义一、工程项目定义 工程项目是最普遍、最典型、最为重要的 项目类型,它是一种既有投资行为又有建设行 为的项目决策与实施活动,是工程建设的产成 品,亦是PM的重点。工程项目具有特定的对象 ,它以形成固定资产为目的,由建筑、工器具 、设备购置、安装、技术改造活动以及与此相 联系的其他工作构成。它是以实物形态表示的 具体项目,如修建一幢大楼、一座电站、铺设 输油管道等。 工程项目可能是一个独立的单体工程
18、,也 可能是作为一个系统的群体工程。 30 房地产E网 工程项目定义: 工程项目是指为达到预期的目标,投入 一定的资本,在一定的约束条件下,经 过决策与实施的必要程序从而形成固定 资产的一次性事业。 工程项目是在一个总体设计及总概算范 围内,由一个或者若干个互有联系的单 项工程组成的,建设中实行统一核算、 统一管理的投资建设工程。 31 房地产E网 项目基本特征 单件性 一定的约束条件 一次性 一定的生命期 项目基本特征项目基本特征 二、工程(建设)项目的特点 32 房地产E网 工程(建设)项目除具有一般项目的特征外,还有 比一般项目更独特的特征: 产品固定(地理位置使用功能等)、 生产的流动
19、性 生产的露天性 建设周期长 耐用期限长 整体功能强、 协作性强 33 房地产E网 现代工程现代工程(建设建设)项目的特征项目的特征 建设规模日趋庞大 组成结构日趋复杂化、多样化(见后图) 技术密集性(新知识、新工艺要求,技术复杂、新颖) 资金密集性 商务纠纷纷繁(某城市地铁业主签订四千多份合同) 与环境相关性日趋密切 工程风险日趋增大(受多目标限制,如时间、资金、环境等) 34 房地产E网 左;吉隆坡世界 第一双塔 右:上海.金茂大厦 图为超高层建筑 35 房地产E网 13层观光城堡可环视整个柏林城 36 房地产E网 三、工程项目分类 工程项目种类繁多,为适应科学管理的需要,可 从不同角度进
20、行分类: 建筑工程项目 公路工程项目 . . . 水电工程项目 (建设部将其按专业划分为33种类型 ) 按专业划分 37 房地产E网 建设项目 设计项目 施工项目 . . . 工程咨询项目 国家预算内拨款 国内贷款 利用外资 自筹及其它 BOT 按管理者不同划分 按投资来源分 38 房地产E网 新建项目 扩建项目 改建项目 恢复项目 迁建项目 还可以按照经济类型分、按建设规模等等划分 按建设性质分 按行业性质和特点分 竞争性项目 基础性项目 公益性项目 39 房地产E网 四、工程(建设)项目的生命期 工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开 始,直到项目竣工投产,收回投资,达到预期目标 的
21、整个过程。 按照项目自身的运动规律,工程项目将经历:投资 前期、投资时期(投资建设期)、生产运行期,( 见后)每一个时期又可以分为若干阶段。 40 房地产E网 工程(建设)项目的生命期 时间 2 3 4 项目决策 (发起和可研) 规划 设计 施工 安装 竣工(投产) 维修 % 的成完 项目运行 1 结束 工作量曲线 41 房地产E网 IVIIIII I 抽 象 项目运行 工作量曲线 时间 项目竣 工验收 和总结 阶段 项目实施阶段 项目准 备阶段 项目策划决策阶 段 1 2 3 4 5 6 项目建议书及项目可行性研究 工程项目评估及决策 工程项目规划与设计 工程项目采购 工程项目施工 试生产及
22、竣工验收 具体 6 试生产,验收合格 设施完全投入使用 5 项目竣工 4 图纸交付,开工命令下达 3 项目决策 2 可行性研究报告 1 项目概念提出 工程项目阶段 可交付成果(里程碑) 图例说明: 工程项目管理阶段还可进一步 划分 详细划分工程项目运行不属于工程项目 管理范畴 工程项目生命期及阶段划分 项目运行 7 42 房地产E网 五、工程项目建设程序五、工程项目建设程序 是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设 计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设 过程中,各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。 建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求, 也是由工程项目的特点决定的,是工
23、程建设过程客观规 律的反映,是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证. 43 房地产E网 世界各国在工程项目建设程序上可能存在某 些差异,但按照工程项目发展的内在规律,投 资建设一个工程项目均要经过投资决策和建 设实施两个发展时期,又可将两个时期分为若 干阶段,其间有严格的先后次序,可以进行 合理的交叉,但不能任意颠倒次序。 我国将工程项目的建设程序分为六个阶段: 44 房地产E网 项目建议书 可行性研究 设计工作 建设准备 建设施工 生产准备 竣工验收 交付使用 工程项目建设程序工程项目建设程序 项目建议书阶段 设计阶段 建设准备阶段 建设施工阶段 可行性研究阶段 竣工验收交 付使用阶段 45
24、 房地产E网 六、世界银行贷款项目的建设周期六、世界银行贷款项目的建设周期 项目选定 Progect Identification 项目准备 Progect Preparation 项目评估 Progect Appraisal 项目谈判 Progect Negotiation 项目执行与监督 Progect Execution Supervision 项目的后评价Progect Post-Evaluation 46 房地产E网 七、工程项目建设各阶段工作内容七、工程项目建设各阶段工作内容 1 1、项目建议书阶段、项目建议书阶段 项目提出的必要性和依据 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 资
25、源情况、建设条件、协作关系的初步分析 投资估算和资金筹措设想 项目的进度安排 经济效益和社会效益的估计 47 房地产E网 2 2、可行性研究阶段、可行性研究阶段 进行市场研究,以解决项目建设的必要进行市场研究,以解决项目建设的必要 性问题。性问题。 进行工艺技术方案的研究,以解决项目进行工艺技术方案的研究,以解决项目 建设的技术可能性问题。建设的技术可能性问题。 进行财务和经济分析,以解决项目建设进行财务和经济分析,以解决项目建设 的合理性问题。的合理性问题。 凡经可行性研究未通过的项目,不得进行下一凡经可行性研究未通过的项目,不得进行下一 步步 工作。工作。 48 房地产E网 工业建设项目的
26、可行性研究报告主要内容工业建设项目的可行性研究报告主要内容 项目概况综述(提出背景、建设必要性、研究依据等) 市场需求预测和拟建规模、产品方案等 资源及共用设施情况 选址(地区、地点)方案与建设条件 设计方案及协作配套工程 资源、原材料及共用设施情况 环境保护 企业组织、劳动定员、人员培训 建设工期实施进度 投资估算、资金筹措方式 项目的经济评价和社会评价 49 房地产E网 3 3、设计工作阶段、设计工作阶段 初步设计编制项目总概算 技术设计修正项目总概算 施工图设计项目施工图预算 50 房地产E网 4 4、建设准备阶段建设准备阶段 征地、拆迁和场地平整 完成施工用水、电、路等工作 组织设备、
27、材料订货 准备必要的施工图纸 组织施工招标,择优选定施工单位 51 房地产E网 5 5、建设实施阶段、建设实施阶段 本阶段的主要任务是将本阶段的主要任务是将“ “蓝图蓝图” ”变成工程项目实体,实现变成工程项目实体,实现 投投 资决策意图。在这一阶段,通过施工,在规定的范围、资决策意图。在这一阶段,通过施工,在规定的范围、 工期、费用、质量内,按设计要求高效率地实现工程项工期、费用、质量内,按设计要求高效率地实现工程项 目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大,投目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大,投 入的人力、物力和财力最多,工程项目管理的难度也最入的人力、物力和财力最多,工程
28、项目管理的难度也最 大。大。 6 6、工程项目竣工验收和总结评价阶、工程项目竣工验收和总结评价阶 段段 本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣 工验收、总结评价。工验收、总结评价。 NO.2,2.27 52 房地产E网 1 - 31 - 3 工程项目管理工程项目管理 一、一、定义定义 工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、 方法,对工程建设项目的决策和实施的全过程进行 全面的管理。 从项目的开始到项目的完成,通过项目策划 (PP)和项目控制(PC)以达到项目的费用目标 (投资、成本目标)、质量目标和进度目标。 PM = PP + PC 53 房
29、地产E网 工程项目管理的时间范畴 决策阶段 PM = PP + PC PC 运营阶段 开 始 结 束 实 施 阶 段 DM PP 项目决策 设计 准备 施 工 动用前 准备运行 设计 PM = PP + PC T 54 房地产E网 提出问题 规 划 决 策 实 施 检 查 - 提出解决问题的多个可能的方案 - 对可能方案进行比较 - 从多方案中选择 - 执行决策 - 决策是否执行 - 决策执行效果 如发现新的问题 管理是由多个工作环节组成的有限循环过程 二、工程项目管理的过程二、工程项目管理的过程 55 房地产E网 三、工程项目管理的目标系统三、工程项目管理的目标系统 PM采用严格的目标管理
30、( Management By Objectives )方法。 1 1、工程项目管理的基本目标、工程项目管理的基本目标 有三个最主要的方面有三个最主要的方面:进度(工期)、质量(功能)、费用 (投资、成本) 进 度 质 量 合 同 投 资 56 房地产E网 2 2、工程项目管理目标系统的特征工程项目管理目标系统的特征 三个目标共同构成项目管理的目标系统,三者 间互相联系、互相影响,即对立又统一 (见后 图) 三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均 经历由总体到具体,由概念到实施,由粗到细 的过程,形成一个控制体系。 工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性 、合理性,力求到达到目标系统的整体
31、优化。 57 房地产E网 目标之间的 对立统一 相互统一的方面 互为矛盾的方面 投资目标、进度目标和质量目标的关系 加快进度 提高投资效益 加快进度 增加投资 质量控制严 加速进度 加快进度 影响质量 质量控制严 提高投资效益 增加投资 提高质量 合 同 (PM的灵魂) 投资进度 质量 58 房地产E网 投资、进度、质量三者之间的关系 投资 进度 质量 好 高 快 o X Z Y 59 房地产E网 目标的描述需要由抽象到具体,是一个有层次的体系 。 项目目标系统 投 资质 量工 期 建筑形式 结 构 功 能 支 出 收 益 建设时间 使用期限 . . 一次 费 用 经 常费 用 安全 可靠 采
32、光 通风 使 用 功 能 先进 新颖 设计时间 施工时间 60 房地产E网 长江三峡工程的目标系统长江三峡工程的目标系统 61 房地产E网 例:长江三峡工程的目标系统例:长江三峡工程的目标系统 三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效 益的巨型水利枢纽工程,它可以利用长江丰富的水资益的巨型水利枢纽工程,它可以利用长江丰富的水资 源获得巨大清洁的电力,可以缓解长江中下游地区的源获得巨大清洁的电力,可以缓解长江中下游地区的 洪水灾害,改善川江航道,为移民城市带来发展机遇洪水灾害,改善川江航道,为移民城市带来发展机遇 ,为西部发展做出重大贡献。枢纽工程主要
33、组成部分,为西部发展做出重大贡献。枢纽工程主要组成部分 : 拦河大坝拦河大坝- -高高181181 M M 的混凝土重力大坝的混凝土重力大坝 水电站水电站 -装机装机2626台的电站厂房总装机容量台的电站厂房总装机容量 : : 18200MW18200MW 通航建筑物通航建筑物- -双线连续五级船闸、垂直升降机、临双线连续五级船闸、垂直升降机、临 时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队。 。 62 房地产E网 长江三峡工程管理目标长江三峡工程管理目标 PMPM目标目标 投资目标 900.9亿 工期目标 17年 质量目标 一流的质量 大 坝 投 资
34、水 电 站 投 资 通 航 建 筑 物 投 资 大 江 截 流 5 年 发 电 机 组 6 年 拦 河 大 坝 6 年 大 坝 质 量 优 良 水 电 站 质 量 通 航 建 筑 物 质 量 63 房地产E网 费用(投资、成本)控 制 进度控制 质量控制 合同管理 信息管理 组织协调 四四、工程项目管理的主要任务工程项目管理的主要任务 64 房地产E网 工程项目实施阶段(PM)的任务 工程项目实施阶段管理系统 投资 进度 质量 合同 信息 协调 设计准备 设计阶段 施工阶段 竣工验收 保修阶段 业 主 监 理 设 计 施 工 供 应 参与方参与方 任务任务 阶段阶段 1234 5 6 7 89
35、 30 101112 2928252627 65 房地产E网 工程项目实施阶段管理的任务(30项) NO.3-3.1 66 房地产E网 五、五、 工程项目管理与企业管理工程项目管理与企业管理 工程项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴,但两 者有明显的区别: 管理对象不同 管理目标不同 运行规律不同 管理内容不同 实施的主体不同 67 房地产E网 中国PM的实践古来有之,源远流长 中国从20世纪80年代开始接触PM方法(由国外引入) 世界银行贷款项目对中国建筑业体制的强烈冲击。 1980年,世界银行规定:发展中国家的世界银行贷款 项目必须委托国外项目管理咨询公司进行管理。随后, 亚洲开发银行、
36、德国复兴银行也作出类似规定。 鲁布格水电站项目中的引水工程是利用世界银行贷款 项目,它在84年首先采用国际招标和开展PM,大大缩短 了工期,降低了项目的造价,取得明显的经济效益。PM 在工程中的成功运用给我国 投资建设领域带来很大冲击。 1 1-4-4 工程项目管理的发展工程项目管理的发展 68 房地产E网 1983年5月,国家计委通过“大中型项目前期项目经理 负责制”; 1984年,企业组织整顿,任命建筑企业项目经理; 1987年,建设部推行在鲁布革水电站项目中取得极大 成功的“项目法施工”; 1987国家计委等五个政府有关部门联合发出通知决定 在建设项目和一批企业中试点采用PM方法 198
37、8年,建设部开始推行建设监理制度。 1991年建设部提出把工程建设领域PM试点转变为全面推广 中国工程项目管理的发展中国工程项目管理的发展 69 房地产E网 目前,PM已发展成一门较完整的独立学科 ,并已逐渐成为一个专业,一个社会职业, 随项目管理逐步分工细化,形成了一系列项 目管理的专门职业,例如专业项目经理、监 理工程师、造价工程师、建造师、投资咨询 工程师等。 随着现代项目管理制度的推行中国工程 建设领域也进行了一系列体制改革。 70 房地产E网 1 1-5-5 我国我国工程项目管理组织沿革工程项目管理组织沿革 一、项目管理模式一、项目管理模式 1、 独立筹建处(建设单位自筹自管) 建设
38、单位 设计单位 施工单位供货单位 弊端:人员多为临时性的、专业人员少、管理经验不能积累 PM在低水平上重复、典型的封闭式、小生产管理模式 71 房地产E网 2 2、 工程指挥部 工程指挥部 政府主 管部门 建设 单位 设计主 管部门 施工主 管部门 施工主 管部门 设备、物资 主管部门 设计单位施工单位设备生产单位物资供应单位 72 房地产E网 弊端 不符合政企分开原则,影响其职能发挥 行政权利、命令方式代替科学管理 非稳定、非专业班子进行项目管理 组织机构庞大,指挥部管理涉及面宽,难以 将精力放在项目目标控制上 缺乏项目全寿命期统筹考虑 考虑一次性投资多,考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性
39、少, 且管理目标单一,一般只考虑控制建设周期,考虑总投资控制少。 73 房地产E网 3、项目法人责任制项目法人责任制 为了建立投资责任约束机制,按照为了建立投资责任约束机制,按照“产权明晰、产权明晰、 责权明确、政企分开管理科学责权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行的现代企业制度进行 工程项目管理,国家计委于工程项目管理,国家计委于19961996年年3 3月正式颁布月正式颁布: 关于实行建设项目法人责任制的暂行规定关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 由项目法人对建设项目的策划、资金筹由项目法人对建设项目的策划、资金筹 措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产措、建设实施、生产经营、债
40、务偿还和资产 的保值增值,实行全过程负责。的保值增值,实行全过程负责。 74 房地产E网 (1 1)项目法人责任制的特点项目法人责任制的特点 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项 目 要求在建设阶段必须组建项目法人,由其实 行全过程负责 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组 成 75 房地产E网 项目法人责任制和传统体制下建设项目项目法人责任制和传统体制下建设项目 的主要区别:的主要区别: 项目法人责任制: 先有法人、后有建设项目 项目由法人筹建、管理 传统体制下的建设项目: 先有项目、后有法人, 项目建成后投产时到 工商局登记方才取得 法人资格 76 房地产E网 (2 2)项目法人的设立
41、项目法人的设立 新上项目在项目建议书被批准以后,由投资方的代新上项目在项目建议书被批准以后,由投资方的代 表组成项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建表组成项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建 工作。工作。 有关单位在申报项目可行性研究报告时,须同时提有关单位在申报项目可行性研究报告时,须同时提 出项目法人的组建方案,否则,其可研报告将不予出项目法人的组建方案,否则,其可研报告将不予 批准。批准。 项目可研被批准后,正式成立项目法人,按有关规项目可研被批准后,正式成立项目法人,按有关规 定项目资本今按时到位,定项目资本今按时到位, 并及时办理登记。并及时办理登记。 项目公司可以是有限责任公司
42、(国有独资公司),项目公司可以是有限责任公司(国有独资公司), 也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司 章程须报国家计委备案,其他项目公司的章程按项章程须报国家计委备案,其他项目公司的章程按项 目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。 77 房地产E网 (3 3)项目)项目法人法人组织组织形式形式 P16 对于大中型建设项目,国家要求实行项目法人责 任 制,项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运 营、返贷的责任主体,应按照股份公司和有限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。 股东会、董事会
43、、和监事会 项目法人组织形式 ( 国有控股或参股的有限责任公司 、 股 份有限公司) 董事会(国有独资公司) 78 房地产E网 二、二、中国工程建设领域的重大体制改革中国工程建设领域的重大体制改革 项目法人责任制 工程建设监理制 工程招标投标制 工程建设合同管理制 投资项目咨询评估制 79 房地产E网 实行工程建设监理已成为我国一项重要制度,这项 新 制度把原来工程管理由项目法人和承建单位承担的体 制,变为项目法人、监理单位、承建单位三家共同承担 的新管理体制。 在一个工程项目上,投资的使用和重大问题决策实 行项目法人责任制,监理单位实行总监理工程师负 责制,工程施工实行项目经理责任制。 形成了一个以项目法人为主的发包体系、以监理( 工程咨询)为主的技术服务体系、以施工企业为主 的承包体系的建筑市场。 80 房地产E网 新型新型PMPM组织格局组织格局( 三角管理模式 ) 政 府 有 关 部 门 项 目 业 主 工 程 项 目 监 理 单 位 承 建 单 位 合同合同 监督管理 监督管 理 监 督 管 理 监 督 管 理 81 房地产E网 建设单位(业主)建设单位(业主) 咨询单位咨询单位承包单位承包单位 工程管理 委托合同 委托合同 国际上通行的工程管理模式(三角管理方式)国际上通行的工程管理模式(三角管理方式) 82 房地产E网 项目管理的类型 业主方的PMO
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