决策咨询与社会管理改革.ppt
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1、决策咨询 与社会管理改革 叶中平 2012年9月12日 一、什么是政府的决策咨询 为制度和推行政策、策略提供科学依据的 行为的过程。 政府 公众 机构 媒体 决策咨询 制度 政策 策略 政府 二、为何要决策咨询 以前为何不需要? 现在为何需要? 2011年05月16日人民日报题公共决策,智囊团能使多大劲文: 叶中平:实际上,除了纯粹的咨询功能外,委员会还有另一重不应该被忽视的功能, 就是减小社会阻力,化解改革风险。香港有600多个咨询委员会,很多时候参与的程 序和形式,远远比结果更重要。决策者在面对改革的不确定的结果时,必须要通过这 种形式来与社会沟通,获得理解。所以吸纳民意,其实是未来政府施
2、政的内在需求。 三a、社会变化 以前:无产者、集体主义、单一; 现在:有产者、个人主义、多元。 历史重大事件: 1798年,法国大革命,一 个核心主张:人类全面自由 平等。 19-20世纪的工业革命, 机械代替人手,使更多农 民离开土地进入工厂,资 本主义社会形态出现,社 会问题的解决之道的兴起 。 三b、社会变化 四a、既得利益者与持份者 既得利益者,语境的贬义。 持份者(利益相关者) 指公司或机构中拥有利益的人的一个 广泛形容。 这利益可广泛理解为 :现金、股份、职位 、名誉,更包括权力 、时间等等。 如政府的公共政策,政府征 收土地,单行线新规定,社 区工程,因为这对相关者的 利益受到影
3、响,包括正面与 负面。 例如: 08年金融风 暴的国家家电下乡 ,试看持份者的观 点。 四b、既得利益者与持份者 五a、公平正义 1. 两个视角的公平 分配正义 对财富、报酬、权力、名誉的于人群之间 的分配。 应报正义 善有善报,恶有恶报。 以牙还牙,杀人偿命。 2、个人美德与社会行为社会的公平正义 五b、公平正义 3、用制度保证社会的公平正义 决策咨询是其中一种保障制度。 五c、公平正义 六a、香港决策咨询制度的一些情 况 1997年前,香港是殖民地,但香港成为亚洲 四小龙,并成功跨越中等收入陷阱,形成中 产阶级为主的橄榄型社会结构。凭什么? 重要点: 公共政策的制定与实施,吸纳社会精英的意
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