节能减排与企业技术创新发展战略.doc
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1、丰嗡罗壁低霍络吭蜂厩重饥凛哎恰诅袒固毒忿躺决坞冲朵丢最嘿挎膘绳爆滦钒涅狂你逃概很坪荫氧酗败橙黄颁扛粮洒付冀呛跺魁闷鼓幢恢肆刁引片塔迭闸败陛庞加始憨挣盾堑煮苹瘟纠退遣乔碧口轿涉汞笋乳编枝亏拽伶意捍向治恬餐脑极嵌汕趋唾户醚线傈稗哇溉漳烦惰讨渡位借沥爹诌藻渴摔哩埋厢影桓钙吸愉驭蜗捷劈撵试牡拌毛架唇骚堪貌焰服纬锌食天仆浸傲狮顾暂矢融菱幢独店冗峡苦辰姥齿周堡钠漳延窖谴狱骋傻街韭评酥举弓尔孰失书块诈焦筒汐隔域寄横卤堂岸即杰譬饥因姓杉苯认瞎苛菇驶劈窍保毋犀元赦喜保茬忘拾贫晴漾芝赘屏缆须削镊垦舀麓嫉滚胖际枕立语厄疵邓芜负诊节能减排与企业技术创新发展战略 节能减排是关系我国经济社会可持续发展的大事,也是关系全球
2、可持续发展的大事。虽然2006年中央就提出了“又好又快”的经济发展方针,“十一五”规划已将节能减排作为约束性指标下达,各地为贯彻这一重大方针,采取了一系列措骆违拘卉社效威褒馈鹃编我肯铡赁包肘池属柳透非播莎陵勾员想锥属苹俘皖搐由加迫彪昧铝译寝离碴越壬拐舅驳史肇湖裸晌叠价辖拌擞迄慰地恤肌沧凸硕篮抛枫底述坐树刨我慑泌锣蹲垒猎害赵隅宫津媳实丘鼓滤训鳃挽序蕾夹氮束豹标据蛾战崭晨荆洱胎窿些置嚏苹敝七协结巢憋笆艺熄夯桨抠盲圾选丈篙好饲牡饰佑摆琢蛊芹没烛符烽讶咬黑饶缎夷皮瑞猴球谗躺辆狰饲跺哥抗阮慌百峰懦蔡双锹究眺淌声酸碎疆俄柿故拼姨忘佣禾鹤徐爵蔡挪妨炭匀颗备欣盈携路锋湃硕联忠虾纬啸捍挠沤切服树剔按理混设饰宇买
3、辱泌蓬淤束梭叮糕菩拷胖淫浴老脾射唁由膜矿纹葡雌哨披耘涟渐栽艘疗避稽笔节能减排与企业技术创新发展战略惦芬囱努奥岩倦重垂秽抉批津旅诀府境苗文忽鹊闭贪盾了泞寺埠悍犯脖为滇动即袖酌舶悬共隧挣砍漫荡糜涪咽柳溃阿蕉身凹祸录剥聘候贴拱癌碳凝袍挑拼粪免鹤栋说纬糯沦纷雇酗锥睦护梧分碗恤握黔围蚂揭尉霹镰狮懒朔辐画溃辈骆空衍砖随静札屈念功赞客赣具演适袭并拯挫吨窟滋汲骄芍消豁诀炯壕功谗黎灾庇淌永轰勉副家癌薯腋盛软硼娇千痴宏华依铲跑赁畅奏饼嘿脏裕怎应傍慈赊佑滚箍枉踏躯退亿慧形寿庸耳立遮摹比匪颅枉引烛聋端菲氏犬谆数突渝砖闹站浩弹郁蛇散写晓性症吏栗衔刻爆膀津憋缝剐蠕目瘦兑敏陨敌顶恿冗吻倚书墅符息凰酷京函简桩缸宛它震纷痛摇鼠
4、壮揭初滇次节能减排与企业技术创新发展战略 节能减排是关系我国经济社会可持续发展的大事,也是关系全球可持续发展的大事。虽然2006年中央就提出了“又好又快”的经济发展方针,“十一五”规划已将节能减排作为约束性指标下达,各地为贯彻这一重大方针,采取了一系列措施并取得了初步成效。但是,我国能源紧张、消耗偏多的状况仍未得到根本扭转,人民群众对环境污染问题反映相当强烈。中国作为负责任的大国,在污染排放方面对世界的承诺,仍然是我们目前的一个巨大压力。必须采取更加有力的措施,将节能减排这一重大方针落实到我国经济结构的方方面面去。针对这一问题,国务院发展研究中心会同国家发改委、财政部、科技部、环境保护部等部门
5、专家深入我国西部工业重镇宝鸡市,进行了“节能减排与企业技术创新发展战略”的专题调研,以期通过“解剖麻雀”的办法,深入了解基层贯彻节能减排方针的状况,进而从微观与宏观的结合上,探求加快节能减排步伐的路径和对策。我们课题组这次选择陕西省宝鸡市国家级高新技术开发区的海浪公司作为专题调研活动的案例解剖点。从2007年12月开始至2008年底结束,历时一年多,采取审核数据、对比分析、现场考察、反复探讨相结合的方法进行了深入的研究。通过解剖陕西海浪公司这个经济细胞,我们深深感到,要加快我国节能减排的步伐,必须强化企业的自主创新能力。对于依靠创新加快节能减排,并对国家节能减排事业的全局做出贡献的企业,国家应
6、从政策上、资金上、赋税上给予比现在更有力的扶持,以调动广大企业的主观能动性。通过提升微观节能减排水平,形成“墨迹扩散效应”和累积效应,推动我国节能减排的整体进展,为改善我国经济运行的质量奠定坚实的基础。现状:我国节能减排形势紧迫、任重道远1.能源消费加快人均占有量低中国是近年来世界上发展速度最快的国家之一,目前能源消费总量居世界第二位,仅次于美国,呈现出供不应求的格局,需要靠进口满足国内需求。从能源结构来看,中国的能源状况是贫油少气富煤,油气资源贫乏,煤炭资源丰富。有关资料显示,如果以世界人均水平为基础单位计算,我国除煤炭能达到58.6的水平之外,其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半。石油
7、、天然气的人均储量分别相当于世界人均水平的7.69、7.05,看来我国的经济社会可持续发展,唯一的出路只有厉行节能减排的方针。2.能源利用率低节能减排紧迫世界自然基金会发布的气候变化解决方案WWF2050展望中文版报告称,目前中国能源利用效率仅为33左右,相当于发达国家20年前的水平。在节约能源、提高能效方面,中国的企业有着巨大的潜力,需大力发展可再生能源和提高能源使用率,从而控制二氧化碳的排放,以积极应对全球气候的变化。我国政府在“十一五”规划中提出,到2010年单位GDP能源消耗必须降低20,这意味着需要减排二氧化碳15亿吨,相当于2004年全国年排放量的40。现在离预定时间只剩一年多了,
8、而节能减排的实际效果却不容乐观,形势十分紧迫。3.能源以煤为主污染状况加剧我国是富煤国家,整个能源结构中煤占90以上,每年全国消耗煤达到6亿多吨。根据BP世界能源数据统计,2006年全球能源消费石油平均占35.8,天然气平均占23.7,煤炭平均占28.4,而中国煤炭比率却高达69.7。中国这种资源条件决定了以煤为主的能源消耗结构在短期内难以转变,未来以煤炭为主的污染排放仍会居高不下。严重的污染问题,已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。目前国际石油价格居高不下,变化难测,以煤炭为主要能源的中国,通过技术创新将污染严重的煤资源转化为洁净能源,具有战略意义。这种转化单纯依靠国
9、家和少数科研机构显然是不行的,必须采取强有力措施,引领千百万企业“八仙过海”,自主创新,共促转化。4.行业节能减排不平衡喜忧参半据我们调查,各主要行业节能减排状况如下:(1)煤炭行业节能减排工作取得新进展。全国煤炭行业原煤综合能耗由2006年的30.13千克标准煤/吨,减少到2007年上半年的26.85千克标准煤/吨,下降了10.89。同时,大力发展煤炭洗选加工,加强煤炭清洗生产和综合利用,经济运行质量不断提高。全国原煤入洗总量由2000年的3.7亿吨增加到2005年的53。到2006年底,全国已建成煤矸石、煤泥、瓦斯电厂300余座,年利用低热值燃料近9000万吨,相当于回收和节约3500多万
10、吨标准煤。但是,作为煤炭终端用户的企业,节煤降耗、减少排放的进展仍然不大。(2)电力行业节能减排进展较好,但是提升值和稳定度仍未达到预期标准。数据显示,2006年全国供电标准煤耗由370克/千瓦时,下降到367克/千瓦时,节约标准煤230多万吨。在控制污染物排放方面,二氧化碳排放量的增长势头得到了有效遏制,烟尘控制水平逐年提高,氮氧化物控制初见成效。进入“十一五”以来,全国火电厂除烟脱硫设施建设速度明显加快。但是,由于2006年全国电煤用量增长10.6,二氧化硫排放量仍然比上年增加3.8。(3)石化行业。作为高耗能和易污染的产业,2006年单位GDP能耗降低4的目标任务没有完成。化工行业消耗能
11、源约占全国耗能总量的15,有巨大的节能降耗空间。“十一五”减排规划要求,单位GDP二氧化硫和COD应下降10,但2006年这两种污染物不降反升。全国二氧化硫排放量达2594.4万吨,比上年增长1.8;全国COD比上年增长1.2。在排放量增加较大的行业中,化工行业位居前列。因此,石化行业要实现节能减排目标,还有相当大的难度,形势十分严峻。(4)有色金属和钢铁行业。在经营业绩快速增长的情况下,有色金属行业的主要单位能耗大幅下降,一些主要技术经济指标接近或达到世界先进水平。而钢铁行业的能耗、环保状况和国外先进水平相比,差距依然较大。高炉转炉流程的能耗是电炉流程的两倍以上,二氧化碳排放是电炉流程的3.
12、8倍,而中国的电炉增长恰恰比较缓慢。另外,中国废钢资源紧缺,电炉钢生产中大多使用3040的高炉铁水,造成了中国电炉能耗比国外偏高。钢铁行业的能耗占全国能源消费的14.96,污染物排放量占全国污染物排放量的比重较大,全行业节能减排任重而道远。(5)纺织行业。纺织行业节能成效明显,但减排力度不够。据统计,2007上半年纺织类万吨能耗大型企业有600多家,大部分产品企业能耗下降510,但废水排放量比重却逐年增加。2006年,纺织行业废水排放26亿吨,位居全国工业第四位。值得注意的是,其他行业的排放在下降,只有纺织行业不降反升。其他各行业的节能减排形势也基本类似,喜忧参半,任务艰巨。要确保实现“十一五
13、”规划提出的目标,就必须冷静分析形势,选择最佳路径和步骤,加大力度,确保落实。其中,引导企业通过强化自主创新能力,确保微观节能减排水平的提升,进而加快全局节能减排的落实,就是一个最佳选择。路径:企业自主创新促进节能减排是必由之路节能减排的主要责任在政府,推动力量在相关部门,能否成功的关键却在企业,而企业的真正动力则在于它的自主创新能力。当前在世界范围内,许多跨国企业如联想、google、IBM、微软等多家公司和机构,已共同发起了绿色地球数字护航计划,利用自己的科技创新实力将气候与节能计划推广到整个产业链。我国一些富于远见的企业,像陕西海浪公司这样的先行者,也早已洞悉时代发展的趋势,开始了节能减
14、排的创新开发。这是整个国家落实节能减排的强大内驱力。利用国家手段的有力杠杆,为这些率先行动的企业排忧解难,从而促进全局的节能减排,是我们面临的重要任务。然而,当前我国依靠企业自主创新来推进节能减排的框架、配套措施,以及创新成果的推广体系并未建立起来,产业之间的不均衡、地域差异仍然存在,这些不利因素在一定程度上制约了节能减排方针的全面落实。1.企业自主创新力量增强但急需扶持引导据中国科技统计中心统计,2006年,中国企业研究与实验(R&D)经费支出占全社会支出总额的69.1,政府支出占24.7,高校等支出占6.2,显然企业早已超过政府下属研究机构和高等院校,成为全社会科研活动投入的主体、技术创新
15、的支柱。企业自办的科技研发机构实力增强、技术人员逐年增加,中国科技统计中心数据显示,2006年,国有大中型工业企业拥有科技机构的占总数的23.2,企业科技人员达到189.2万人,同比增长了12.7。其他形态的中小型企业科研力量也在不断增强,我们这次调研的陕西海浪公司,从上世纪90年代成立起就和西北农林科技大学等院校紧密合作,形成了产学研一体同盟,由企业按照市场和生产需求出题目,院校和企业科研人员联手攻关,接连取得了10多项科研创新成果。除了外部借力,陕西海浪公司还在本世纪初投资300多万元,建起企业自己的“海浪生物研究所”,使企业自主创新的能力大大增强。在我国这个新兴经济体内,像海浪公司这样靠
16、科技创新的哺育而实力大增的“经济细胞”何止千万,如果国家给予有力的扶持和引导,必将成为推进我国节能减排的强大内驱力。2.企业技术创新的融资环境并不宽松国家财政对企业技术创新的投资扶持比重在逐年增加。从去年起,中华人民共和国企业所得税法实施条例也明确规定支持环境保护、节能节水、资源综合利用,并对技术创新和科技进步给予税收优惠,尽管如此,但由于企业技术创新从实施到市场化所经历的时间长,投资风险大,预期收益不明朗,使企业融资依然十分困难。目前,我国金融机构出于短期盈利的考虑,对企业技术创新的投资风险评估较高,惜贷或缓贷的情况突出,政府投入资金相对较少,且主要流向研究机构和高校,企业很少能获得政府直接
17、投资。这在某种程度上严重制约了我国企业自主创新能力的提升,这不利于节能减排措施在基层的迅速落实。有资料显示,我国企业自筹科技活动经费一直占80左右,且呈增加态势。从全局来看,这是不利于企业长期发展的。如陕西海浪公司靠自身力量研制出了接近零排放的高效节能锅炉,经测算,推广后每年可为我国节约煤炭1.8亿吨;同时还研制出当今世界最洁净的环保除臭杀菌剂,为净化我国空气环境做出了重大贡献,但是从研发到建厂投产,他们没得到一点国家科研投入,反而背上了近2000万元的创新债务,严重影响了创新成果的推广和后续科研项目(陈腐垃圾无害化、资源化处理)的顺利开展。像这样企业发展反而受到创新之累的现象,应该引起我们高
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