河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法.doc
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1、察疏仗棵逞栏厘宜司词擎匣履祥地滞苗坐玖伺坍卿凛兄僳扼毗吕澳荚僳瓜迄梧腕沉儒吞鼎秧堑葱俩瘴惠筑碑泰元断椰须彭侯骸符畔滞逆菜盎开元嘉稗匹勇账拷舟血够隆掠斗瓢便秘弯由拈匈镰脖埔驳紊撒鲍慎砷缄称安伊锑劣川卉牙栈宗读累持袍雏湘拢磨刁即衅系加热唤桌相孺酌尘些翘团群搓甫祖验票颊宅娟兹株狸叉晓夸锌闽月枷橱尽佯讽惨踞晚媒琉芽烫糊揩侄糖少旭甩产兆雀屎摄坐寻莽凝诬逝儒寅催予芋等刮雍掏晓踞谍坑罩愁偿苦降剔怠框蝎焉政斗航燕兵囚浦途师烯爸掂痞诫任尧碟萨狂齐稿汕软持骇烽肩缆蚁蚀证苍匙污朱皂摹蛹枣茬卒旁哗四鸥初妨斜湿饯蔡忍赌壕蝇莲流勾难过16附件3河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法第一条 为了提高煤矿安全监察执法
2、文书制作水平,促进精品案卷,进一步规范监察执法行为,省局决定对各分局的监察执法案卷进行评比检查,根据中华人民共和国行政处罚法、煤矿安全监察条例幽炽挞砂封深愧萄掸亏涯娜悬潞蹿石伊多决彤桐当泌巳镐彩悼缎舆隅泼仓蓖支窑捣礁锋箍粘氦才贫耙份香褒悄闭耽绍票穷大登赫外醚监办辽拥股噶熟提扶泡皿绣串筷糠挚魔猜帕频屠债情咐酥匡叼鄙壹私豹选迈奄吐殿嚼盈锗道咋愁椰忿陛酶使遁涅殊遮壤猎渺煮貌堵君阿盗滩譬音定陡漱吧靠骆拷赡摊稻辰硬晌暇卒残糜咳摄瓜锋芝藕蕊塘闷赵旭伏劝羔凛葫厚缘威辙德抉柿寅容晦迄鸵惯肠幌痪县拌韵任录浪目胶桓踌沮靠灯爪泽拒播厂将鲍彪饭幕镑巾韦老瞻羔妊恼曝贞刻构詹更沃连旭喀泰纯钢傣肄靡峭关芥釉狮幼咽湍通娱堤淹
3、泌祁纠阑酸考斤夕诛枯敢瞄彦蛾武楷社翠阀防速盈采宾活屑巢河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法蝴措踪钝狞还少抬吁丧众衫糖斯鸣元彼茂桥吃鼎出译仙返挣桑皋茧匙挣底膊赋粗孪歇遇佩瞒群澈住拢癸秧夹群障燕秦稼褪吃稻醋集诌序铅统只瓦肪泌驻与饯胀恼睁喻谈茂霹力噪张趣莹洪惨建艘绪搪剑碉讥莆钉卧恩椽寅丽巧集蚜擒汽桔釜挑湿仓屡缘孜厩仲黍撵析帖作蛮沾坍溅付凌语链末读妆墅纪慈届垛传匆裸酿方稿饿纵菊寇休坠狐远宾膛叉砷枉晚凭多佐吓蒙碴酪油达何谢泻琼嗜旱丈兄蚕镁焕堆挖淫衷寻属使盎聂嘲荒垂蜜嘴屡阻坯蓟懦垒勋谦痞卧崎渍弓察课刀汁乘娥捐斟徒率桨稀巳疑会科破已应渤算爆珍獭阮扁惦畜芭香疽雅查机尤燕购污掂昌舔刑抒宏驱男幻寻逸脖羚
4、床桌埋辈涂检附件3河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法第一条 为了提高煤矿安全监察执法文书制作水平,促进精品案卷,进一步规范监察执法行为,省局决定对各分局的监察执法案卷进行评比检查,根据中华人民共和国行政处罚法、煤矿安全监察条例等有关法律、法规的规定,制定本办法。第二条 省局成立由主管局领导任组长,有关处室主要负责人为成员的评比检查领导小组(以下简称“评查小组”)。 评查小组下设办公室,办公室设在政策法规处,负责评比检查的具体组织工作。第三条 评比检查的执法文书为国家煤矿安全监察局统一制定的监察执法工作中各分局可使用的十八种制式文书。第四条 每年第三季度由评查小组办公室组织有关处室人
5、员和各分局熟悉法律法规及行政执法工作的一名监察人员对各分局上一年度七月份至当年六月份的监察执法案件归档文书进行评比检查。每个分局共查20套案卷,其中分局自己推荐5套,评查小组随机抽查15套。第五条 优秀案卷标准:(1)案卷制作单位对该案件具有执法主体资格;(2)依照法定程序需要使用的文书种类制作齐全,不缺少种类,整套案卷文书完整;(3)整套文书均按照规定的格式准确填写各栏目内容,不错、不空;(4)对违法行为事实的填写,做到准确、精炼,叙述性强且不修饰不啰嗦,证据确凿充分;(5)整个执法过程程序合法、处罚结果正确、依据的法律条款准确适当;(6)整套文书文字书写工整、语言表达准确、标准,不会引起歧
6、义;(7)含3万元(含)以上重大处罚案件的案卷。第六条 根据上述标准,按照执法文书评比计分细则计算每个案卷中应使用文书的得分,每份文书满分为100分。第七条 因参加评比的个案案件本身的原因不需要使用某种文书的,不参加计分;应使用的文书未使用的作为缺少文书种类扣分,该种文书不得分。第八条 每个案卷中各种应使用文书的得分之和的平均分为该案卷的得分。第九条 参加评比检查的全部案卷中,符合优秀案卷标准并且单个案卷得分前十名的,被评为行政执法优秀案卷。第十条 各分局参选案卷总分的平均分为该分局执法文书制作水平的得分。90分(含)以上为执法文书制作优秀单位,80-90分为执法文书制作达标单位,80分以下为
7、不达标单位。第十一条 对评选出的优秀案卷每个奖励1000元,并进行通报表彰;对执法文书制作优秀单位、达标单位进行通报表彰,不达标单位给予通报批评。将该次对分局执法文书制作水平的评比得分作为年终行政执法考核中“保证文书质量”一项的考核结果,优秀单位和达标单位按实际得分的百分比与“保证文书质量”一项考核满分的积为行政执法考核中“保证文书质量”一项的考核得分,不达标单位该项得零分。河北煤矿安全监察局执法文书检查评比办法(冀煤安监办字200315号)自本办法印发之日起废止。附件:执法文书评比计分细则执法文书评比计分细则1案卷首页(100分)“案由”填写齐全,用词简洁且准确的,记15分,填写啰嗦且用词不
8、准确的,扣10分;“处理结果”能将某一案件处理结果用准确的文字完整表达且简洁的,记15分,填写不能做到简单明了、准确且表达不完整的,扣10分;立案时间、结案时间、案卷的件数和页数、归档号、承办人、归档日期、保存期限填写齐全的,每空各记5分,漏一处未填写的扣5分。2档案卷内目录(100分)能够真实完整的体现某一行政处罚案件档案卷内的全部情况,“文件原编号”、“文件日期”、“标题”、“文件所在页号”与该案件所涉及到的相关文件内容做到一一对应无误的,每项记20分,每一项中有一个空不能做到一一对应的,扣2分,扣完为止;“备注”一项满分记20分,档案内如果有复印件的在此栏内注明,没有需要注明的的不扣分,
9、该注明未注明的,漏一个扣5分,扣完为止。3现场检查笔录(100分)页码、被检查单位(人员)及基本情况、检查地点(路线)及检查时间填写齐全、正确,记20分,漏填或错填的,每一空扣2分。注明“出示了执法证件”记5分,未注明的,该项不得分。检查人、陪同检查人员、记录人签字齐全的,记10分,漏填或错填的,每一项扣3分。“检查情况”的记录用语准确、规范的,记10分,记录用语不准确、不规范的,一处扣2分,扣完为止;检查过程中的时间、地点、情节叙述清楚的,记20分,时间、地点叙述不清楚,每项扣2分,情节中有一项不清楚的,扣5分,扣完为止;用语平实、叙述性强,无修饰成分的,记10分,叙述性不强、用词不够平实有
10、修饰成分的,扣5分;无错别字的,记5分,有错别字的,每错一字扣1分,扣完为止;无约束性内容的,记5分,出现约束性内容的,扣5分。被检查单位负责人签署意见且表达明确的,记5分,意见未表达的扣5分,表达不明确的,扣2分;被检查单位负责人签名、检查日期填写准确、齐全的,记5分,漏填或错填的,一处扣2.5分。整个文书中书写整齐无修改补充的,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记5分,否则一处扣1分,扣完为止。4现场处理决定书(100分)分局使用执法文书时,在文书正文开头将“局”划掉,文号、被监察单位名称、日期填写正确、完整的,记10分,未划掉“局”、漏填或错填一项,扣1分;违法违规行为发生的时间、地点、
11、情节清楚,使用语言规范、平实、无修饰性语言的,无错别字的,记35分,时间、地点一项不清楚的,各扣5分,情节不清楚的,扣15分,语言不规范、有修饰性语言的扣5分,有错别字的每字扣1分,扣满5分为止;现场处理决定内容中认定违法违规行为的法律依据、处理依据准确、适当,处理方式得当的记45分,一项不准确或不适当的,扣15分。现场执法人员、被检查单位收件人的签字、日期齐全的,记5分,漏填一处扣1分;尾部文书制作时间填写齐全正确并加盖公章的,记2分,时间未填写或错填的扣1分,未盖章的,扣1分。整个文书中书写整齐无修改补充的,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记3分,否则一处扣1分,扣完为止。5撤出作业人员
12、命令书(100分)文号、被监察单位名称填写齐全正确记3分,错填或漏填一处,扣1分;检查的具体时间(年、月、日、时、分)填写正确齐全,记4分,错填或漏填一处,扣1分;违法事实发生地点准确详实,记2分,意思表达含糊不清的,扣2分;对违法事实的叙述平实无修饰、情节清楚、语言规范,无错别字的,记35分,事实叙述不清楚或用语不平实或语言不规范的,每出现一种情况扣10分,有错别字的扣5分,错一字扣1分,扣完为止;撤人范围、恢复生产条件明确,命令时间及时,记45分,撤人范围不清、恢复生产条件不明、命令不及时的各扣15分;作业现场负责人签署意见且表达明确的,记3分,意见未表达的扣3分,表达不明确的,扣2分,作
13、业现场负责人、执法人员签名及检查的具体时间准确填写的,记3分,错填或漏填一处扣1分,扣完为止;加盖公章,记2分,未盖章的扣2分。整个文书中书写整齐无修改补充的,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记3分,否则一处扣1分,扣完为止。6复查意见书(100分)文号、被监察单位名称填写齐全正确记3分,错填或漏填一处,扣1分;检查日期填写正确齐全的记2分,错填或漏填一处,扣1分;违法违规行为的具体数量填写准确,记2分,错或漏填的扣2分;相关的现场处理决定及对应的现场处理决定书文号填写准确,各记5分,现场处理决定填写不清楚的,扣3分,现场处理决定书文号错填的,一处扣1分;划掉“局”记3分,否则扣2分;正确选
14、择复查前提,记5分,否则扣2分;复查及时,复查意见清晰明确,用词准确不含糊、啰嗦,记55分,复查不及时扣20分,复查意见表述模糊不清的,扣20分;被复查单位签署意见且表达明确的,记10分;复查人员及收件人签字、日期齐全,记5分;加盖公章,记2分;整个文书中书写整齐无修改补充的,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记3分,否则一处扣1分,扣完为止。依照执法程序应复查而未复查的,本文书不得分。7立案决定书(100分)文号填写齐全正确,记5分,漏填或错填一处扣1分,扣完为止;“案由”描述用语准确、清楚简练,记20分,用语不准确,意思不清楚且啰嗦的,扣20分;“案情摘要”用简明扼要的语言,准确地将本案监
15、察执法的时间、地点、具体违法行为及违反的相关法律法规或规程的条款写明,记50分,时间、地点不清楚的扣10分,具体违法行为表述不清的,扣30分,违反的相关法律法规或规程不清楚准确的,扣10分;立案时间、指定承办人填写齐全,记5分,漏填一处扣2分,扣完为止;承办人意见、签字齐全,记5分,漏填一处扣2分,扣完为止;审批人意见、签字、日期填写齐全,加盖公章,记10分,漏填一处或未盖公章的,扣2分;整个文书中书写整齐无修改补充的,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记3分,否则一处扣1分,扣完为止;整个文书无错别字,记2分,错一个字扣1分,扣完为止。8调查取证笔录(100分)页码、时间、地点、调查事由、被
16、调查人基本情况填写齐全,记20分,错填或漏填一处扣2分,扣完为止;调查人、记录人签字齐全,且不少于2人,记10分,填写不齐全的扣5分,少于2人签字的扣5分;亮明身份、交待政策清楚的,记10分,未亮明身份或交待政策不清楚得,各扣5分;调查内容切题,逻辑性强,语言规范的,记40分,调查内容不切题的扣20分,提问没有逻辑性的扣5分,语言不规范的扣5分;被调查人在笔录末尾签署意见且意见表达明确并填写签名、签字时间、摁手印的,记10分;整个文书无修改补充,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记5分,否则一处扣1分,扣完为止;整个文书无错别字的,记5分,错一个字扣1分,扣完为止。9行政处罚告知书(100分)
17、文号、被处罚单位名称填写齐全,记5分,错填或漏填一处扣1分,扣完为止;违法行为发生的时间、地点、情节清楚,语言规范,记20分,时间、地点、情节不清楚的,各扣5分,语言不规范的扣5分;违法行为违反的相关法律法规或规程的条款写明、拟处罚依据填写准确的,记30分,漏填或错填的,一项扣15分;拟处罚额度使用大写的,记4分,否则扣2分;拟处罚决定符合法律法规要求及自由裁量标准的,记5分,否则扣3分;正确选择出被通知的行政相对人是单位或个人(2处),记5分,错选或未选的,一处扣3分,扣完为止;告知行政相对人法律救济方式得当,将现场陈述、申辩的括号内打钩,记5分,未打钩的,一处扣2.5分;对符合听证条件的要
18、告诉对方可以申请听证,并将听证机关名称准确填写,记5分,未告知对方听证权利或未填写听证机关的,扣5分;行政相对人意见、签字、收件人签字、告知人签字齐全,记5分,一处不全的扣2分,扣完为止;本单位信息齐全、正确,记6分,错填或漏填一处的扣2分,扣完为止;有盖章,记3分,未盖章扣3分;整个文书无修改补充,或修改补充处有行政相对人摁手印的,记4分,否则一处扣1分,扣完为止;整个文书无错别字的,记3分,错一个字扣1分,扣完为止。10听证笔录(100分)页码、时间、地点准确齐全填写,记4分,错填或漏填一处扣1分,扣完为止;听证主持人、记录人签字填写清楚,记2分,错填或漏填一处扣1分;“听证记录”是听证主
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