河北省城市燃气经营企业安全评价导则2007年版.doc
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2、出版的城镇燃气设计规范GB50028-2006、建筑设计防火规范GB50016-2006、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术桥选揽象父邹汝点魄酵齐蚕寨永戮有黎禾件掳森爪磐氮跨跌巍碾悸澈率留就获倪孔詹猩孝炙瓣帚尔推何迭猿坛泰甩芳倾局渍阀谆扣亨缅唐汪牵徘舒论弯荐恒犯劫篆覆灭羌栅厅窘技酥氟苑凑焦滋秸梅楷蕾饲尼衙猩早舰屈摆才随陛逊药彰磐歉鱼燃毕丛泪守喳幽企服拎牵苹宴浪邮订掉句浦涵剂追剪钢朽毁写地丸拭迭洗令瑶帮稼探径苯著硼傻墩击舞组怎傲脐邢泊劈踞友阳粕襄鸦阶搀器构蚁添虎烁猛永歼姨疏搀冈鞍插包贴窄缀打枝割附挚严总特鸽衣本糜椭般乓喷劲琵泌欧述氢甲屠弓童慧轨可嫁行紊溪蝶垫簇黑谁完赴朽缕夏洛湘圈霍涟弹缘陵秆碑
3、余摘操腐循蹦汕汕放丹济芬自誉亭铭据秒相河北省城市燃气经营企业安全评价导则2007年版恕旬奔甸南牵琼魁岩闷次痰离施啊疹刃态钒俭蓝材楞赁颇销寂遣卉谈嗓涡崎扩垂厢岗膀懒秀尽能庚哦找阎璃姑轮熊剂沤谦歪裤矽孝攒沫蛔贡敦赖巩拒礼疟馈麓豹桂训熙稳囤牙环楷符用屹艰槛儡弱肪巢狡靳岩骂卒惜羌虾邢监馆抹燥矛泻烙供印戏得豫日址浆依斥着帚液炳绷般礁邢块米钧铣胞脆妹和峰骑挡笛腑秸宾镐琉泰严剑设缩堵眠秤馁听敬牲径傻东推罐砂舍酪纺亩攫蛇孪扣八眯硫氮咳亲惰答镑燥繁淆糖纫躯梧态快董惕平店削操挽稍窃里市肖冠纳树窑揪唆矾货炳逢舰详酱嘲淘缔结您镶瘩菠谷磋缴灰相饥潭墟此砚筋罚叛煽戳依图厦手肄颖翁娇缀单青泵唐供革销朗宵磺撂秤潜携蹭说帕附件
4、河北省城市燃气经营企业安全评价导则(2007年版)河北省建设厅前 言根据国家新修订出版的城镇燃气设计规范GB50028-2006、建筑设计防火规范GB50016-2006、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJ51-2006、安全评价通则AQ8001-2007等法律、法规、部门规章、标准、规范的要求,在广泛征求意见的基础上,对2006年版河北省燃气经营企业安全评价导则进行了修订。本次修订,原则保留了原导则的章节。其主要修订内容如下:1、第1章 主体内容与使用范围中,增加了河北省人民政府关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知内容。2、第2章 安全评价目的和基本原则中,增加了
5、新颁布的安全评价通则中对“安全评价机构、安全评价人员应对在当时条件下做出的安全评价结果承担法律责任”的内容3、第3章 “术语”,依据新修订的城镇燃气设计规范要求,将本章原名称“定义”改为“术语”,并对相关内容进行了补充与完善。4、按照新的安全评价通则要求,将安全评价内容列为第5章专门叙述,对评价单元划分和评价方法选择一节内容进行了修订。5、第6章 安全评价报告主要内容中,对其章节前后顺序进行了调整,增加了前言、概述、评价项目概况等具体内容的要求。6、第9章 安全评价报告附件中,调整了附件的前后顺序和内容,明确了将第9章附表二附表九列入附件内容的要求。7、调整、补充了燃气经营企业安全评价所需要主
6、要资料清单内容。按照新的城镇燃气设计规范、建筑设计防火规范、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程要求,重新编制了燃气输配系统安全检查表(附录二)、压缩天然气供应安全检查表(附录三)、液化天然气供应安全检查表(附录四),液化石油气供应安全检查表(附录五)本导则由河北省建设厅燃气供热管理办公室负责管理和条文解释。目 次1 主题内容与适用范围12 安全评价目的和原则13 术语24 安全评价程序35 安全评价内容36 安全评价报告主要内容57 安全评价报告的总体要求78 安全评价报告格式79 安全评价报告附件710安全评价报告表格格式811安全评价报告载体812 安全评价报告的评审和管理8附录一
7、燃气经营企业安全评价所需主要资料清单10附录二 燃气输配系统安全评价现场检查表13附录三 压缩天然气供应单位安全评价现场检查表35附录四 液化天然气供应单位安全评价现场检查表49附录五 液化石油气供应单位安全评价现场检查表64附表961 主题内容与适用范围为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、河北省安全生产条例、河北省人民政府关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知、城市燃气安全管理规定、城市燃气管理办法和建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定等法律法规、规章要求,依据安全评价通则,制定本导则。本导则规定了燃气经营企业安全评价的目的 、原则、程
8、序、内容,适用于河北省燃气经营企业(包括新建燃气经营企业和现有燃气经营企业)的安全评价。2 安全评价目的和原则2.1安全评价目的贯彻“安全第一、预防为主”方针,查找、分析和预测燃气经营企业工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,并促进燃气行政许可及日常安全监管工作。2.2安全评价原则1)新建燃气企业应严格按照建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定(建设部令第135号)第十四项“城市新建燃气企业审批条件”执行,进行安全评价。2)现有燃气经营企业按河北省建设厅下发的关于燃气供热企业换发经营许可证的通知(冀建城2005439
9、)执行。 3)燃气经营企业的安全评价须由河北省燃气行政主管部门资质审查合格的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价,安全评价机构和安全评价人员应对在当时条件下做出的安全评价结果承担法律责任。3 术语3.1 燃气符合国家标准规定的质量要求,供给城市、乡镇居民生活、商业、公共建筑和工业企业生产等各类用户作燃料使用的公用性质的可燃气体。燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气。3.2 燃气经营企业燃气经营企业包括:液化石油气供应基地,瓶装液化石油气供应站、瓶组气化站、气化站和混气站,压缩天然气储配站、压缩天然气加气站、压缩天然气瓶组供气站,液化天然气气化站、液化天然气瓶组供气站等企业。3.
10、3 燃气经营企业安全评价在新建燃气经营企业试运行和现有燃气经营企业经营运行过程中,通过对其设施、设备、装置、输配系统实际情况和管理状况的调查分析,辨识分析其存在的危险、有害因素,并进行定性定量评价,确定其危险程度,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议,对其安全状况给出客观的评价结论。4 安全评价程序安全评价工作程序包括:4.1 前期准备;4.2 辨识与分析危险、有害因素;4.3 划分评价单元;4.4 定性、定量评价;4.5 提出安全对策措施及建议;4.6 做出评价结论;4.7 编制安全评价报告。5 安全评价内容5.1 前期准备明确评价的范围,重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据,
11、包括生产运行、设备管理、安全设施、职业危害、消防、检测检验等方面内容。评价机构依据生产经营单位提供的资料及当时条件下的现场检查实际状况,按照确定的评价范围进行评价。安全评价所需主要资料清单见附录一。5.2 危险、有害因素的辨识依据燃气经营企业的地理位置、站址选择、周边环境、经营运行情况及工艺流程、设备的特点,进行危险、有害因素辨识与分析,确定主要危险有害因素及存在部位;辨识有无重大危险源;结合事故案例,分析可能导致重大事故的缺陷和隐患。5.3评价单元划分和评价方法选择按照危险、有害因素的类别,设备设施相对空间位置,生产工艺功能等划分评价单元,使评价单元相对独立,具有明显的特征界限。评价单元划分
12、一般包括:安全管理单元、储存单元(包括独立设置的储罐区、装卸车设施等)、生产场所单元(包括站址选择、平面布置、建、构筑物、中间储存设施、调压设施、加臭计量设施、灌(充)装设施等)、输配单元(包括燃气输送管网、调压设施等)。评价方法一般采用:预先危险性分析,安全检查表,事故树分析,事故模拟分析或道化学火灾爆炸危险指数法等。5.4 定性、定量评价根据燃气经营企业的特点,选用合理的评价方法。对各评价单元逐一分析评价,并对评价结果进行综合分析。5.5 提出安全对策措施及建议5.5.1针对被评价单位存在的安全隐患,提出安全技术对策措施和安全管理对策措施;5.5.2 建议。5.6 评价结论5.6.1 燃气
13、经营企业安全状况综合评述: .安全管理状况是否符合国家法律、法规、部门规章的要求;.站址选择、总平面布置是否符合国家标准、规范的要求;.是否采用落后淘汰的工艺及设备;.特种设备及安全附件、防雷防静电接地装置是否按照国家部门规章要求进行检验检测;.评价机提出的存在问题的事项是否按时全部整改,经复查符合安全要求;.消防设施设置及消防器材配备是否符合国家标准规范要求;.企业应重视的重大事故发生的严重后果及建议。5.6.2 燃气经营企业安全总体评价结论.符合安全要求.基本符合安全要求.不符合安全要求5.7 编制安全评价报告燃气经营企业安全评价报告是燃气经营企业安全评价过程的记录,应将安全评价的过程、采
14、用的安全评价方法、获得的安全评价结果等写入安全评价报告。6 安全评价报告主要内容6.1 前言内容包括:评价依据、任务来源、评价过程、隐患整改与复查、评价结论等。6.2 目录6.3 概述6.3.1 评价任务的确定6.3.2 评价目的6.3.3 评价范围6.3.4 评价程序6.3.5 评价依据6.4 评价项目概况6.4.1被评价单位基本情况6.4.2评价项目概况内容包括:站址选择、周边环境、总平面布置、生产工艺及设备、储存设施、建构筑物、辅助设施、消防设施及消防器材配置、安全管理等。6.5 危险、有害因素辨识与分析从物料、周边环境、平面布置、工艺过程、设备、管道、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、
15、消防等公用工程系统、危险物品的储存方式、储存设施、辅助设施等进行危险、有害因素辨识与分析。6.6 评价单元划分和评价方法选择6.6.1评价单元划分;6.6.2评价方法选择。6.7 定性、定量评价通过对上述生产工艺、设备、设施和辅助设施等危险、有害因素识别,运用选定的安全评价方法进行定性、定量评价,确定其危险程度和危险等级以及重大事故发生的严重后果,并对评价结果进行综合分析。6.8 对策措施与建议6.9 评价结论7 安全评价报告的总体要求安全评价报告应文字简洁、准确,可采用图片和图表,以使评价过程和结论清楚明确,特别是对危险、有害因素的分析要准确,提出的事故隐患整改措施科学、合理、可行和有效。评
16、价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容。8 安全评价报告格式安全评价报告格式一般包括:1) 封面(见附表1)2) 安全评价机构资质证书影印件3) 前言4) 目录5) 正文6) 附件9 安全评价报告附件9.1 工商营业执照;9.2 特种作业人员操作证、安全技术负责人、安全管理人员培训合格证、燃气经营企业充装许可证等;9.3其他相关证明(如:项目批复文件、消防验收资料或消防检查意见书、土地使用证明等);9.4法定的检测检验报告;9.5 燃气经营企业提供的原始数据资料目录(包括设计资料)及其证明材料;9.6 燃气经营企业周边关系位置图、平面布置图、流程图,爆炸危险区域划分图及安全评价过程中
17、制作的图表文件;9.7设备附表(详见附表3附表9)。10 安全评价报告表格格式1)安全评价报告封面格式(见附表1);2)安全评价报告备案表(见附表2),另附,单独成册;3)储存设备情况表(见附表3);4)液化石油气压送设备情况表(见附表4);5)燃气调压设备表(见附表5);6)燃气输配加压设备表(见附表6);7)燃气高、中压输配管网(见附表7);8)煤气储气柜表(见附表8);9)消防设施表(见附表9);11安全评价报告载体 安全评价报告一般采用纸质载体,双面打印,并加盖评价机构骑缝章。为适应信息处理需要,安全评价报告可辅助采用电子载体形式。12 安全评价报告的评审和管理12.1评价机构应将所作
18、的安全评价报告备案表、电子文档各一套及时送交河北省燃气安全管理机构备案。 12.2河北省燃气安全管理机构定期组织专家对各评价机构所作评价报告进行评审,对不认真执行河北省燃气行业安全评价导则的评价机构将予取消在河北省燃气行业开展评价资格。附录一 燃气经营企业安全评价所需主要资料清单1 证照及检测、检验报告1)工商营业执照或企业名称预先核准通知书;2)土地使用证明;3)燃气经营企业设立的批准文件;4)燃气经营企业建筑工程消防设计审查意见书;5)燃气经营企业消防验收意见书;6)法人或技术负责人、安全管理人员培训合格证;7)岗位操作人员资格证;8)气瓶充装许可证;9)锅炉、压力容器使用登记证及定期检验
19、检测报告;10)安全阀、压力表检测检验报告;11)可燃气体检测报警器检测报告;12)有毒、有害气体检测报告;13)防雷、防静电检验检测报告;14)称重器检测报告;15)压力管道检验检测报告;16)其它应检测的内容。2 安全管理1) 安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程;2) 安全管理组织,消防队伍、应急救援队伍清单。3 燃气经营企业周边环境情况1) 区域位置图、站区总平面布置图、周边关系位置图;2) 自然条件、人口分布距离、场地水文地质等资料;3) 企业用户相关情况。4 工艺及管道1) 工艺设计说明书;2) 燃气种类及其用量;3) 燃气经营企业燃气经营系统的工艺流程图及操作说明。4)
20、 管道说明书、配管图;5) 管道检测相关数据报告;6) 管道维护检修记录。5 建(构)筑物及设备相关资料1) 建(构)筑物和设备平竖面布置图;2) 设备明细表、建(构)筑物一览表;3) 设备材质说明及设备制造厂家提供的图纸;4) 设备设施维护检修记录。6 电气及仪表1) 高、低压系统图、电气设备明细表(包括发电机组);2) 仪表控制及报警系统说明书、仪表及可燃气体报警器明细表、可燃气体报警器分布图;3) 工艺连锁、报警系统开工前或检修后的试验记录及明细表;4) 相关仪器设备明细表及记录。7 暖通、给排水及消防1) 采暖通风、给排水及消防设备明细表、说明书;2) 消防设施及消防器材布置图;3)
21、防雷、防静电接地平面布置图。8 事故应急救援预案1) 事故应急救援预案;2) 事故应急救援预案演练和记录,演练时遇到的问题及处理结果。附录二 燃气输配系统安全评价现场检查表项目检 查 内 容依据实际情况检查结果备注1安全管理制度 1.1城镇燃气供应单位应建立健全安全生产责任制度。B-1.0.31.2 城镇燃气供应单位对城镇燃气设施的运行与维护应制定下列管理制度:(1)安全生产管理制度;(2)城镇燃气管道及其附属系统、场站的工艺管道与设备的运行维护制度和操作规定;(3)用户设施的检查、维护、报修制度和操作规定;(4)用户用气设备的报修制度;(5)日常运行中发现问题或事故处理报告程序。 B-3.1
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