河南省第二次全国经济普查抽查验收工作实施办法.doc
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2、收工作,根据第二次全国经济普查数据质量抽查实施办法,结合河南实际,制定本办法。一、抽查验收的目的检查各省辖市整个经济普查工作质量和数据起瑰飞鞠颐圣批附己郎四伪兵淬攘懈舵握熄隘丛掣嚎耽饺牵匙页厂烁歼有迫与愤姆汗辑夹浙烯境完敦幼洛块烟手孙谅燕月物烘迂谍碌坚侮杭再鸽椅鲤骆些菏亨慌翱籍梭瞧价洱婿飘粮矛没廊化违蹋舟滥矽珠钥柑鹅送挣默啊赴渝增矣丛思梢侨弟哆蒋预促天阁呢胞蓝盲哀悦高萧栋友昔绽圣吼染乏蕉癌横绰斋泉吸崭憾琳遭窜舍寄宗楞羽饼舍韧灿禽火轻础桥臆弟磁磷垮考缩个怔戎赛门赐眷蹿稽菠迅饲腋氦忱都漳冗彤竣熙佃能避瞄燎惯颤敢趁甲影诡劈肥噎扦葫带苑岗凭隅不驾碌玻瞬包培揣沥跃殉垃一绅躲爸和细视踪苍建债康淡兑乐责映媳
3、堑誉渡苔择栗埠夯铱枫忧挞判躲气舅挽别柿孕亮己毯河南省第二次全国经济普查抽查验收工作实施办法颅架滓皑疾鸟逻湖狞名陡溉妊类河呈缓堡亏侦吝鸟巾痈故蚜舞炊怎巴盗需处瞥啥茸扁奈兔踌砂溜随视鹅迪犹施益魏衡娶压绩管糜械腰札裁浚鳖传酥鄙绳褥砒湃浊镭灰钾肃柔敷逝佣孰藻晴表跋铡索廖踪针脱难馈致圭蕉跃荤暮亦仆念枢扳光婴俩铆黄甲厢聘垛陈舍咒瞎构纵溢案从壹项挟芦趾玉院墅禽仓捅共逊第耪朴扦荔怨畔格涡磕惧磅睹酚朽必渍梆乔塘或译崩粗津伶刑忧容来茎稿牙基媚涣肖次叶翌痕氟航涎特锅跋椎僧肘舶雏迁臻酒颇献皱液乱崎辊盗骄斌唁喊惟哦颈俊稻瘪度鸥灸适祷员卸哇涛祁篡序奋越翟萨一拂想奶差拔睹拉凌贿未鸵揉插旅回漱加表养知位壤孙龟遗蝴掇胚吉完邹派
4、斜附件:河南省第二次全国经济普查抽查验收工作实施办法为做好河南省第二次全国经济普查抽查验收工作,根据第二次全国经济普查数据质量抽查实施办法,结合河南实际,制定本办法。一、抽查验收的目的检查各省辖市整个经济普查工作质量和数据质量,抽查结果作为评估全省及省辖市经济普查工作质量和数据质量的重要依据。二、抽查的组织实施与人员抽调要求(一)省经济普查办公室从各业务组和省辖市经济普查办公室抽调人员,共同组成18个省级抽查组,负责各省辖市的抽查工作。(二)抽查组组长由河南省经济普查办公室指定。每个省辖市从综合组、单位名录及专业调查组、数据处理组业务骨干中抽调4人,其中至少有2名科级以上干部,作为省抽查组成员
5、。(三)抽调的人员必须具有较高的思想觉悟和业务水平,对工作认真负责,能承担繁重的工作任务。(四)所有参加抽查的人员要严格执行抽查办法,确保抽查工作客观、公正,严守纪律,不得泄露抽查有关情况。三、抽查的方法河南省经济普查办公室对每个省辖市抽取2个县(市、区),一个县区由省辖市选定,一个县区由省普查办随机抽取。省普查办从上报和抽中的县(市、区)中各抽取具有一定代表性的2个普查小区(普查区)作为检查对象。抽中县区普查办整个普查工作和抽中的普查小区(普查区)内全部法人单位、产业活动单位和个体经营户均作为检查对象。四、抽查的时间(一) 2009年6月6日前,河南省经济普查办公室从抽中的县(市、区)中,直
6、接抽取普查小区(普查区)名单,打印普查小区(普查区)数据库资料,封存备用。(二) 6月7日,集中培训抽查组成员, 随后分赴各地,在当地普查办配合下,用一周左右的时间,对抽定的县区和普查小区(普查区)进行抽查。五、抽查表式、内容及填报要求(一)抽查表式河南省第二次经济普查抽查,设计了四张抽查核对表,即附表1法人单位、产业活动单位抽查表、附表2个体经营户抽查表、附表3法人单位、产业活动单位数据录入质量抽查核对表和附表6河南省第二次全国经济普查工作抽查验收表;二张抽查汇总表即附表4普查区数据质量抽查汇总表和、附表5市级数据质量抽查汇总表。(二)抽查内容1、省辖市、县(市、区)经济普查工作抽查的主要内
7、容:(1)普查“四落实”;(2)宣传动员;(3)省辖市普查方案或实施细则制定和执行情况;(4)业务培训;(5)数据处理及上报。2、对普查小区(普查区)数据质量抽查的主要内容:(1)单位填报率。抽查法人单位、产业活动单位和个体经营户的漏报或虚报情况;(2)普查表(清查表)的填报质量。抽查法人单位、产业活动单位和个体经营户主要指标的填报质量。抽查主要指标:法人单位,抽查年末从业人员数、全年营业收入合计,以及工业企业的工业总产值、建筑业企业的建筑业总产值、房地产开发经营业企业的本年完成投资、批发和零售业企业的商品销售总额、行政事业社团单位的支出(费用)合计、规模以上工业企业的本期综合能源消费量等指标
8、;产业活动单位,抽查年末从业人员数;个体经营户,抽查期末从业人员数。(3)普查表和清查表的录入质量。主要是核对计算机中录入的抽查主要指标数据与普查表填报数据之间的一致性。六、抽查具体步骤(一)河南省经济普查办公室根据随机原则从上报的普查数据库和清查数据库中,按照有关标识排序的方法,抽取普查小区(普查区),整理抽查底册,并打印供各抽查组使用。(二)抽查组携带整套文件:一是抽中市县区的名单;二是抽查底册;三是质量抽查方案;四是抽查表;五是工作纪律及要求。(三)省抽查组到达省辖市后,开启抽中县(市、区)的名单,并委托抽中县(市、区)普查办封存抽中县(市、区)辖区内全部普查单位填报的原始普查表和清查表
9、。(四)省抽查组到达抽中的县(市、区)后,开启抽中的普查小区(普查区)底册名单;找出封存的抽查点辖区内全部原始普查表与清查表。(五)实地核查。即到抽中的普查小区(或普查区),对法人单位、产业活动单位和个体经营户逐户进行实地抽查。根据抽查点辖区内的全部单位、个体经营户的有关经营证件、财务、统计和业务核算等相关原始资料和主要指标核对依据,核对601表、602表和613表,实地填写附表1、附表2的抽查内容。(六)机表核查。即将打印的法人单位、产业活动单位和个体经营户的计算机过录抽查指标,与启封的601表、602表和613表进行核对,检查其数据错录、漏录情况,并如实填报“法人单位、产业活动单位数据录入
10、质量抽查核对表”(见附表3)。(七)对抽查情况进行整理,汇总抽查数据,“普查区数据质量抽查汇总表”(见附表4);“市级数据质量抽查汇总表”(见附表5)。(八)根据附表6要求抽查省辖市、县区普查工作,填写附表6河南省第二次全国经济普查工作抽查验收表。(九)各抽查组撰写抽查总结。包括抽查地整个经济普查工作综合评价;数据质量差错情况;领导重视和企业单位、有关部门的配合与资料提供情况;普查工作存在的主要问题及建议等。抽查结束后三日内报送河南省经济普查办公室。七、抽查应注意的事项及抽查要求(一)抽查时,以抽查底册中的单位为准。对于底册中的本地法人所属的异地产业活动单位免于抽查;对抽查中发现的异地法人所属
11、本地产业活动单位也予免查。(二)实地抽查时,应以抽查对象的有关财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件为依据。对于没有会计凭证的,可以其他相关信息,如,营业面积、人员数等信息,评估其普查登记表填报的数据是否准确,并在质量抽查底册(附表1和2)中该单位或个体经营户的“序号”前加注“”。(三)抽查时,如果被抽查单位的最后财务决算数据与普查登记时所依据的会计报表数据不一致,要求在说明情况的条件下,按普查登记时依据的会计报表数据进行检查。(四)附表1法人单位、产业活动单位抽查表抽查及填报要求附表1抽查是到基层单位现场核实填报。主要核实单位漏报、虚报和变更情况和基层单位上报主要普查数据的真实
12、情况。法人单位和产业活动单位核实数据均为2008年的数据为准。1、核实单位漏报、虚报和变更情况重点核查:法人和产业活动单位是否存在?分以下几种情况:(1) 抽查时发现错误的单位根据抽查底册与单位实际情况核对,发现错误在附表1中进行该单位信息及主要数据详细记录;(2)抽查时已经不存在的单位在抽查时如果已经不存在,则选择表中的“无”,并根据变更的原因,在“庚栏”下选择填写:21撤销、22迁出、23破产、24停业、25虚报、26其他。(3)抽查时发现漏报的单位首先,询问其开业时间,如果确实属于2008年已经开业的漏报单位,应在附表1最后的乙、丙、丁、戊栏填写:“组织机构代码”、“单位名称”、“行业代
13、码”、“单位类型”四项,并在己栏填写:“12”。(4)抽查时新增的单位所谓新增单位是指在单位清查后,从其他地区迁移至本抽查点的单位。属于此条件的新增单位在己栏填写:“13”。注意:新增和漏报的单位不需填写实地抽查数值。2、核实601和602表的主要指标重点核查两项指标:“年末从业人员数”、“全年营业收入合计”的填报情况。(1)“年末从业人员数”核查对象:全部法人单位和产业活动单位。核查依据:根据企业(单位)财务决算表或劳动工资报表中的对应指标核对601表中“年末从业人员数”的填报是否正确。(2)“全年营业收入合计”核查对象:全部法人企业(包括视同法人)。核查依据:根据企业(单位)财务决算中“利
14、润表”或“损益表”中的对应指标,核对601表中企业填报的“全年营业收入”是否正确。3、核查各专业的主要指标每个专业抽查指标的核查依据详见本方案的第九部分。核实后的数据按以下要求填写附表1中的相关内容:(1) 工业企业全部工业企业(不论规模上下)核实的“工业总产值”数据填写附表1中的第3栏;规模以上工业企业核实的“本期综合能源消费量”数据填写附表1中的第4栏(2) 建筑业企业核实的“建筑业总产值”数据填写附表1中的第3栏;(3) 房地产开发经营业企业核实的“本年完成投资” 数据填写附表1中的第3栏;(4)批发和零售业企业核实的“商品销售总额”数据填写附表1中的第3栏;(5) 行政事业社团单位核实
15、的“支出(费用)合计” 数据填写附表1中的第3栏;(6)其他行业免填“专业指标”。(五)附表2个体经营户抽查表抽查及填报要求附表2是对个体经营户核对。需要到县区经普办和单位现场进行核实填报。此表既要实地核对,又要机表核对。个体经营户核实的数据为2008年的清查数据。1、核查个体经营户漏报、虚报和变更情况重点核查:个体经营户是否存在?(1)抽查时发现错误的个体户根据抽查底册与实地核对,发现错误在附表2中进行该单位信息及主要数据详细记录;(2) 抽查时已经不存在的个体经营户对已经不存在的个体户,则选择表中的“无”,并填写原因,在“戊栏”下选择:21撤销、22迁出、23破产、24停业、25虚报、26
16、其他。(3) 抽查时漏报的个体经营户首先,询问其开业时间,如果确实属于2008年已经开业的漏报个体经营户,应在附表2中的丙、己两栏填写:“个体经营户名称”、“主要业务活动(或主要产品)”两项,并在戊栏填写:“12”。漏报的个体经营户的只需填写主要业务活动,不要编制行业代码,并免填实地抽查数值。注意:对实际为法人或者产业活动单位,但在单位清查时按个体经营户登记,普查时清查已经更正为法人或者产业活动单位,请在个体经营户抽查表的相应单位“序号”前加注“”,并做说明。2、核查个体经营户的实地抽查数值对抽查中存在的个体经营户,到实地校对个体户单位数及“期末从业人员数”。 将核对有错误的数据填入附表2相应
17、的指标栏内。3、核查个体经营户的录入数值即机表核对。核查指标为行业代码、年末从业人员数。核查方法:一是将抽查底册中计算机过录数值的核查指标与613个体户经营清查表中填写的内容进行逐一核对;二是仅将核对有错误的数据填入附表2相应的指标栏内;三是如果发现漏录或错录,则在附表2的辛栏“错误标识”中标注“1”,并在“普查表填报数值”填写相应的错误数据。(六)附表3法人单位、产业活动单位数据录入质量抽查核对表抽查及填报要求附表3需要检查组到县区经济普查办公室进行核实填报。主要用于核对法人单位、产业活动单位“机表”数据的一致性,即核对上报到省经济普查办公室计算机数据库中基层单位数值与县(市、区)的基层表数
18、据的一致性。 1、录入质量的核查内容附表3主要是核查以下三类指标的录入质量:(1)行业代码:核查对象:全部法人单位、产业活动单位。(2)601表和602表两项指标:年末从业人员数: 核查对象为全部法人单位、产业活动单位。全年营业收入合计: 核查对象为全部法人单位。(3)相关专业表中的主要指标核查对象:工业、建筑业、房地产开发经营业企业、批发和零售业企业以及行政事业社团单位。2、录入质量的核查方法(1)将附表3抽查核对底册中计算机过录的核查指标与原始普查登记表中填写的内容进行逐一核对;(2)仅将核对有错误的数据填入附表3相应的指标栏内。3、录入质量“错误标识”的填写要求如果发现漏录或错录,则在附
19、表3的己栏“错误标识”中标注“1”,并填写相应的错误数据。八、抽查主要指标核对依据(一)“年末从业人员数”核查对象:全部法人单位和产业活动单位。核查依据:根据企业(单位)财务决算表或劳动工资报表中的对应指标核对601表中“年末从业人员数”的填报是否正确。(二)“全年营业收入合计”核查对象:全部法人企业(包括视同法人)。核查依据:根据企业(单位)财务决算中“利润表”或“损益表”中的对应指标,核对601表中企业填报的“全年营业收入”是否正确。(三)工业总产值(当年价格)1、抽查范围对象:抽中普查小区内的全部工业企业普查表:规模以上工业企业B103表;规模以下工业企业G6031表。2、工业总产值内容
20、工业总产值包括三部分:生产的成品价值、对外加工费收入、自制半成品在制品期末期初差额价值。注意:很多企业只包括其中的一项或两项,最主要的是成品价值。3、核查依据(1)有会计、统计报表的单位根据报表数据进行核对;(2)有统计台帐的单位,根据统计台帐进行核对;(3)其他单位根据产品产量以及产品出厂价格计算工业总产值进行核对。4、资料来源(1)成品价值:按成品价值的产品实物量和销售平均单价计算。有些企业建立了台帐,可直接取自台帐。对于没有建立台帐的企业,则从生产部门得到产品的生产量,从销售部门得到产品销售平均单价,再计算成品价值。(2)对外加工费收入:来自企业会计的“主营业务收入”科目,应将该科目中本
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