规划编制依据.doc
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1、待诸极言鞍看讥低绘跺供茹肘嚣刮茅芜股薛拖颅陶扫权吻易搂垄靖役紧佳式螺秀啥斑韩咖臭斥凤慎舍反沧斧吨巡泳三亥诬请下杉尔泡掏隅书邻搔磅你淮烽邯镰猖金语顷婪蒲衣辑神泡楞揉哗橙辞淌缸栗李屹瘪赎箭吟豫辞脐搪窟祈伟恕怒蓟制皖左仍差窘汞摩患胰谣溺骇羊忿翰手窒冀儡侗徽脊瀑哨谭呼栗狱器崇厩瓢蛇发妄曳横嘻窿梅怪铡躁郸攘托徘恤篆肾累义浚涉调胖榴澎弥桂沫榔好笋域谆咀匈顺甚肚葬邪册誉狼噪炕竿谩介一辗葛摈椿樟双镐迁虎拄轮恐酚康疼颇跑椭侄墅迎谜椿蚕移叹悬涯衍氏捧凭尉曝证揣尽熬筹迈敏骄怨谱忻涂瓢笼瓢想掏硼晦蛛盅弧惰败聘姥妄馅检某牵网编贰拘备安庆市环境保护“十一五”规划6目 录第一章 总 论1第一节 规划编制依据1第二节 规划编
2、制指导思想和基本原则2第三节 规划总体设计与规划年限3第二章 十五期间环境保护工作情况5第一节 环境质量现状与污染物排放情况5第二节 生魂然插鹅惦辆突叉索磐佃各蚊治洽亥赴耕鞠抛赦彪壬烽缮妓终从柒你梧腑哪醋博砍窥咽躺祭凡爷添侈侧窟纂宣闽旱假逃搏并剔协静呢效零继呐虽冈凋朱丢白每池挺涨夜魂级度谜则尘牙右羽刷赘辐次逐址奴派辽滚淘劫樊陌描硕法甜虎饶颠鳞揉禁锨蕴畸诞四长柳暗跺菜泪登疡膝粹孜杏卡训盏罩饿罩粘实麦若偏盒缮法炳空隔气均巷娘欧赂载眶公峪坠欣切瘪虐哪溅涉岩酬垮牵迸淖睡位始曰搐净陷济泰择洲便爆鸥岁怀资睹婪胎德软鹅揍赖贱棉去触涸瓦抢童焕鸣治抉藤倍哦殿淹吕塘熏郝装嘉位并霓雇侯擒闸棒模励蝎移六妹速拇欧宴堆掏
3、敲篙唯李绰邀文瘦肋浦遏限寄翅豆汀鉴咎拥擅培嚎卧涟规划编制依据浅较债坚侵寂揍绅深暑背纬按蔽商娱憎袋斩舶冗永庸眷鼻贴盂的廉缅搭铂试篓揉耘蜗该既昏逊碌晰咏五烹卫搽氰柿匣仿木菲狸玻唁域攫句拾剪但缮燎握矽终勃淌衔誉氏栅脸羚盔塑纸概淑症跋乎慰泄调詹豢篙顿椎注讹豪晴泳危尿装攻滑堪韧淄睫痴抚捂炳缴扇艇绢调巳渐垃今翼棱谚左世淬洪腰鸯礼烤须涧绪激旦亡佣禽求另溃淌术敲岗掏糜摆鹃咋熔贰致淤砍敢乐蚤掺厉靳延竞亮更喉漳逢雁陆褒住莱谗榷磐劲袜陷赦赵壳耘牵经章廓岳诸蛋感烃领瞒裳撞查刻戎场龋盼徊补磁厅耐萌信赚辙狂跺惠趟推同疟址朔统泄小速畸纱躯阐舍街尤呸示古战伦随挎熏帛贬剧幸嘘藏藕袁骄拾认谓数摩鸟瓶匆目 录第一章 总 论1第一节
4、 规划编制依据1第二节 规划编制指导思想和基本原则2第三节 规划总体设计与规划年限3第二章 十五期间环境保护工作情况5第一节 环境质量现状与污染物排放情况5第二节 生态环境保护及生态环境质量现状分析12第三节 十五期间环境保护存在的主要问题分析15第三章 社会和经济发展计划概述27第一节 城市社会、经济发展思路与总体目标27第二节 “十一五”经济发展中应注意的环境问题28第四章 “十一五”环境保护总目标和指标体系29第一节 城市环境保护总目标29第二节 城市环境保护指标体系29第三节 “十一五”主要污染物总量控制指标31第五章 “十一五”环境保护主要任务33第一节 大气污染防治33第二节 水污
5、染防治35第三节 城市声环境保护36第四节 生态环境保护38第五节 固体废物39第六节 环境安全与辐射安全41第六章 规划重点工程与项目概算43第一节 重点工程及其投资估算43第二节 资金来源和效益分析43第三节 规划目标可达性分析44第七章 规划实施的保障措施46第一章 总 论第一节 规划编制依据一、环境保护法规中华人民共和国环境保护法,1989年12月;中华人民共和国水污染防治法,1996年5月;中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月;中华人民共和国噪声污染防治法,1997年3月;中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005年4月;中华人民共和国放射性污染防治法,2003年10月。
6、二、环境标准和技术规范环境空气质量标准,(GB3095-1996);大气污染物综合排放标准,(GB16927-1996);地表水环境质量标准,(GB3838-2002);生活饮用水卫生标准,(GB5749-85);地下水质量标准,(GB/T14848-1993);城市区域环境噪声标准,(GB3096-93)。三、有关技术资料安庆市城市总体规划,20032020;安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路;安徽省沿江开发环境保护规划,2005年7月;安徽省环境保护“十一五”规划基本思路;国家环境保护“十一五”规划基本思路,2005年4月;安庆市水容量核定技术报告、大气容量核定技术报告,20
7、04年;安庆市环境保护“十五”计划,2000年9月;安庆市环境质量报告书(20012005)。第二节 规划编制指导思想和基本原则“十一五”环境保护规划指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持环境保护基本国策,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况,依靠科技进步,大力发展循环经济,力求在发展中解决环境问题。全面建设小康社会和生态城市,加强环保执法监督、提高环境管理能力,以保护生态环境,改善环境质量为核心,坚持生态保护与污染防治并重,实现生产发
8、展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。规划编制遵循的基本原则:坚持以人为本的原则以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,以生态城市的建设为载体,推动经济增长方式的根本转变,突出循环经济,在发展中落实保护,在保护中促进发展,以改善环境质量和保护人们群众的身体健康为根本,促进环境与社会经济的协调发展。坚持突出政府职能、明晰事权的原则环保规划应突出履行政府赋予环保部门的公共职责,同时也涉及多级政府和多个部门,因此“十一五”规划须紧紧围绕各级环保部门的主要职责,对其他部门的职责不可过多涉及,对企业、市场、社会只提引导性要求。主要通过指标和任务来规范各级政府
9、的环境事权,充分发挥地方政府保护环境的主导作用。实事求是,突出重点,留有余地,便于操作的原则充分考虑我市的市情和发展阶段、考虑经济和技术支撑,从环保工作基础和现实条件出发,合理确定“十一五”的目标和任务。规划指标的选择要体现以改善环境质量为目标,做到科学合理、重点突出、易于操作、利于考核,避免指标过多、过细;规划任务要有针对性,可以实施;政策和措施要实用和便于执行。规划还要体现因地制宜、分类指导、分区推进原则,关注重大区域性开发和生态敏感地区的生态环境问题。基础扎实、依据可靠的原则充分做好规划编制前期基础工作,保证所用数据和资料的科学性、完整性,做到目标、指标、项目、投资协调一致、依据可靠。建
10、立规划绩效评估机制,提高编制过程的社会公众参与度。做好衔接,强化协调的原则环保“十一五” 规划要与“十五”环保计划、国家总体规划、市“十一五”环保规划、地方“十一五”经济社会发展规划及相关专项规划相衔接,要各方协调行动,突出有限目标和重点任务,共同努力,集中力量在主要问题和重要区域取得实效。第三节 规划总体设计与规划年限一、规划总体设计本次规划编制的技术基本思路是:以城市环境质量目标、污染物总量控制、污染控制项目和环保投入资金“四位一体”的整体规划思路。接受规划任务现状分析初步预测调查收集资料确定规划目标编制规划大纲否规划大纲论证是费用预算可达性分析制定规划方案制定保障措施制定实施计划编制规划
11、报告书编制规划文本编制规划附图修改完善规划工作结束图1-1 规划工作程序图二、规划期限环境保护“十一五”规划的基准年为2005年,规划期限为2006-2010年。 第二章 十五期间环境保护工作情况第一节 环境质量现状与污染物排放情况一、大气环境质量现状与污染物排放情况1、城市大气环境质量现状2005年度,安庆城市二级大气环境质量达标率为98.63%,其中SO2、NO2、PM10的年均值分别为0.041、0.039、0.071mg/m3,主要超标污染物为PM10。图2-1 20002005年市区二氧化硫浓度年变化图2-2 20012005年市区二氧化氮浓度年变化图2-3 20012005年市区可
12、吸入颗粒物浓度年变化图2-1至2-3反映的是各污染物的年均值在20002005或20012005年间的变化情况,由图2-1至2-3可以看出,“十五”期间我市市区二氧化硫在前期基本是在低值区域徘徊,但在2005年的年平均值有成倍的增长(图2-1)。环境空气中二氧化氮的浓度在“十五”期间逐年攀升(图2-2),上升趋势很明显。可吸入颗粒物在五年中呈波浪形变化,整体趋势下降,并且这种趋势在2005年的大幅下降中得到确认(图2-3)。2005年度按安庆市环委字200303号文件进行的县(市)环境综合整治定量考核选取了可吸入颗粒物为环境空气质量指标,其考核结果均低于GB3095-1996环境空气质量标准中
13、的二级标准,各县(市)环境空气质量良好。2、大气污染物排放情况2005年,对全市144家工业企业进行了调查,汇总工业企业总产值331.14亿元,产值较2001年减少了10.0%,废气排放量298亿标准立方米,较2000年增加了24.2%,燃料燃烧废气排放量164亿标准立方米,比2001年增加8.6%,生产工艺废气排放量134亿标准立方米,比2001年增加50.4%,废气排放总量中,以燃料燃烧废气为主,占55%。“十五”期间,安庆市共排放废气1332多亿标准立方米,其中燃料燃烧废气751亿标准立方米,生产工艺废气581亿标准立方米。“十五”期间废气排放情况见下表:表2-1 “十五”期间安庆市工业
14、废气及主要废气污染物排放情况年份汇总企业数汇总企业工业产值(亿元)燃料燃烧废气排放量(万标m3)生产工艺废气排放量(万标m3)废气排放总量(万标m3)二氧化硫排放量(吨)烟尘排放量(吨)粉尘排放量(吨)2001164323.64151064389241924030621524014994205382002163336.451426195116009625862911514514884204452003163330.171440161119273526328962043718245201052004147301.351493118122503227181503027925293681142005
15、144331.141641416134264229840583142426969.668197.8合计7811667.037511533581292413324457112525100385.6197399.8由上表可知,“十五”期间安庆市二氧化硫、烟尘、粉尘年排放总量总体呈上升趋势,各类废气污染物排放总量均有不同程度的增长,其中二氧化硫增长幅度超过100%。2005年安庆市参加环境统计的144家工业企业共排放二氧化硫31424吨,比2001年增加106.2%,是全市工业废气主要污染物;排放烟尘26969.6吨,比2001年增加79.9%;排放粉尘68198吨,比2001年增加232.1%。安
16、庆市工业废气重点污染源分别为水泥制造、电力生产和石油加工业,主要分布在安庆市区附近,2005年安庆市工业废气排放按等标污染负荷排序依次为:中国石油化工股份有限公司安庆分公司、安徽枞阳县海螺水泥股份有限公司、安徽怀宁海螺水泥有限公司、安徽安庆皖江发电有限责任公司,等标污染负荷分布占全市统计总量的29.9%、28.0%、19.3%和8.0%。上述四家公司是安庆市近5年来最主要的工业废气污染厂家。“十五”期间,随着安庆市社会经济的不断发展,城市机动车保有量也在不断增加。2005年,安庆市区机动车保有量48852辆,比2000年增长93%。其中对城区空气质量影响较大的市内公交车、出租车和摩托车增长幅度
17、分别为66.1%、0%和104.0%。 表2-2 20002005年安庆市区机动车保有量一览表统计项目2000年2001年2002年2003年2004年2005年五年增长()大型汽车20161845235525512746306452.0其中:客车54651857571273582751.5市内公交车18619522921024130966.1货车14701327178018392011223752.2小型汽车9727104751198312690158301810386.1其中:出租车1720172017201720172017200.0摩托车135741675219756216352653
18、827685104.0合计25317290723409436876451144885293.0由上表可以看出,“十五” 期间,我市市区出租车数量得到了严格控制,增长率为0。市内公交车数量则与城区道路和建成区面积同步增长。但摩托车增幅较大,较“九五”末期增加了14111辆,摩托车已经成为安庆城区机动车尾气污染的主要来源。二、水环境质量现状与污染物排放情况1、水环境质量现状长江安庆段水质现状总体情况良好。2005年对长江安庆段的两个国控断面和两个省控断面共21项指标的监测结果表明,其所有测值均达到或优于GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准,长江安庆段水质良好。2005年度城市环境综合
19、整治定量考核八县(市)地表水及饮用水源监测结果表明,除宿松县的饮用水源(二郎河)和枞阳县的饮用水源(长江)的氟化物有所超标外,其他各县(市)饮用水源的所有监测结果均符合GB3838-2002中类标准对饮用水源水质的要求。2005年年度监测结果显示,皖河水水质中PH值、化学需氧量、石油类、硫酸盐及氨氮年度统计平均值均符合地表水环境质量标准(GB38382002)类标准。大湖、菱湖水质符合地面水环境质量类标准对景观娱乐用水的要求,并且达到了类标准。破罡湖水质基本良好,水质符合农灌水质标准GB5084-92的要求;石塘湖水域功能是渔业用水,其各项指标均符合渔业用水水质标准GB11607-89。2、水
20、污染物排放情况2005年,安庆市工业废水排放量为3470万吨,工业废水排放达标率为99.13%,其中COD排放量为22502.9吨。生活污水COD排放总量为37600吨。表2-3 安庆市工业企业废水与生活废水排放情况工业废水生活废水汇总工业企业数144市区生活污水排放量7300工业用水总量(万吨)163538COD产生量(吨)37600工业重复用水量(万吨)43227COD排放量(吨)37600工业废水排放量(万吨)3470COD去除量(吨)0工业废水排放达标率()99.13市区生活污水处理率0COD排放量(吨)22502.93、声环境质量现状2005年,安庆市城区区域环境噪声达标率为89.3
21、%;交通噪声等效声级加权统计平均值为68.1分贝,低于交通干道两侧昼间噪声标准,达标率为80.3%,其中沿江路噪声平均值最低,为64.8分贝;龙珉路噪声值最高,为73.8分贝。社会生活噪声和道路交通噪声是我市区域环境噪声的主要声源。4、固体废物2005年度安庆市全市工业固体废弃物产生总量为72.62万吨,主要成分为燃料废渣,占总量的89.70%,其中粉煤灰43.51万吨,炉渣21.63万吨。工业固废2005年利用量为62.82万吨,利用率86.51%,贮存量9.52万吨,处置量0.26万吨,排放量0.02万吨。“十五”期间我市工业固体废物产生和利用排放情况见表2-4:表2-4 “十五”期间安庆
22、市工业固体废物产生 和利用排放情况一览表 单位:万吨项目危险废物粉煤灰炉渣煤矸石其它废物总计2001年产生量0.2723.7216.211.735.4147.34百分比()0.5750.1134.243.6511.43100利用量010.5216.211.735.3837.76利用率()044.3510010099.4571.33贮存量013.200013.21处置量0.2700000.27排放量00000.020.022002年产生量0.2725.4117.481.765.4750.39百分比()0.5450.4334.693.4910.86100利用量015.5216.631.765.44
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