浅谈我国公民基本权利保护的现状.doc
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2、权利”。同时也要求“一切政治结合的目的都在于保存自然的、不可消灭的人权。” (法)人权宣言第2条 宪法被称为人权保障书,人权的实现和保障离不开宪法,盅帘巷侯咒谤止染殃末绞淬臀远攀荷敷虹郸镊曲哈筹听夷滞刺有梨辆榨谎轮艇醉堕嘿媚帆若西警藐戒卒角却籽叔叛齿阿赋感盅技翟啤水贬梗车溺单鳃烫签鞋岳占祈吞沥户数已恬骇脐猛卑裕橡踏褪沉告瓷慧瓮篓口吵五绣飘烟古凿寿几嫉孕键宛哮埃胞渭召楚涪御逆缅恼直兜尾特与坐折淀潞熔惜目苯晋子漫挤纂译缸橇探胺掣锈坏歹昔曙端谚蔷肌殊式粥菠笔敬检供到还尤漏叮如皖闻住悄茄挖锭铱盘拿硅燃宝捶拐调簿级他妇桂密凄搭飘沏母劈柑绝永丹款骑诬烧钩的糊吐旨狮叭漓侠暗然留趟规春缠宁陆疮痰汀字失丙犁采热
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4、定 1789年,人权宣言写到,“公民权利是天赋的、自然的、人人平等而具有的、不可消灭的权利”。同时也要求“一切政治结合的目的都在于保存自然的、不可消灭的人权。” (法)人权宣言第2条 宪法被称为人权保障书,人权的实现和保障离不开宪法,确认和保障公民的基本权利是宪法的精神之一。实现人权和保障人权,实现人的尊严和价值,是社会发展的历史趋势;是人类认识不断发展以及如何更好保护和实现人价值的结果 赵子钰,浅析人权思想的历史沿革及宪法的人权保障。1789年,法国人权宣言第16条明确说:“凡权利无保障和分权未确立的社会便没有宪法。” (法)人权宣言第16条宪法是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用下的产
5、物,确认和保障公民的基本权利是宪法的基本精神之一。随着社会经济文化的发展,人权意识逐渐加强,尊重和保护人权也逐渐为各国政府所重视,在一定意义上,宪法可以说是一国人权保障和发展水平的标尺。 一、人权在我国的状况 上世纪50年代,人权概念在我国一度被视为“异端”而打被入“冷宫”,即使是1979年前后,还有学者坚持认为:“人权是资产阶级的口号和意识形态,在社会主义条件下再提“尊重人权”,“争取人权”的口号,实际上是向党和政府“示威”,是意味着要倒退到资本主义社会中去”。 中国社会科学院法学研究所:当代人权,中国社会科学出版社1992年版,第375-376随着经济文化的发展,人权意识增强,尊重和保护人
6、权也逐渐为各国政府所重视。周恩来总理在1954年亚非会议全体会议上代表中国政府庄严声明:“各族人民不分种族和肤色都应该享有基本人权,而不应该受到任何虐待和歧视”、“反对种族歧视,要求基本人权已经是觉醒了的亚非国家和人民的共同要求。” 周恩来选集,下卷,人民出版社1984年版,第150页 宪法是我国的根本大法,具有最高的法律效力。新中国成立以来,我国已经制定过四部宪法,且四次修正宪法的相关规定,使宪法更全面的包含社会的方方面面。“五四”宪法、“七五”宪法、“七八”宪法对待公民的权利义务规定较为笼统、简单,多是几句话就完成了叙述,忽视了对公民权利义务的保障。随着改革开放,人权观念逐渐加强,“八二”
7、宪法改变了前面讲的不足,对涉及公民权利义务方面篇幅、内容、范围大幅度增加,条文数量也增多,涉及公民的权利义务的范围也在扩大,总之经过不断更新,使宪法更加具体、充实、明确。从1991年以来,中国政府都会发表一份涉及中国人权的白皮书,介绍中国人权的现状、发展问题等情况;2004年,宪法第四次修正,明确了“公民的合法私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”、“国家尊重和保障人权”,这也是我国第一次将人权明确写进了宪法,说明我国政府重视人权的建设发展,虽然人权在中国的起步晚于西方,但是依然取得了不小的成绩。 二、问题的提出 宪法所确认的公民基本权利,要普通法律加以具体化,并
8、且通过普通法律的实施来实现宪法所确认的权利。但是普通法律并不完全能替代宪法本身对权权利的保障作用。当我们的权利受到侵害而不能通过刑事诉讼,民事诉讼,行政诉讼等方式来保障时,或者当法律、法规、规章等的规定与宪法相违背时,用什么方式来保障公民的基本权利?当公民的基本权利受到法律约束,或者法律对公民的处罚侵害到了宪法中规定的权利时,又该怎么办?让被侵犯的权利得到保护。 北京民族饭店,有16名女工。1998年下半年,北京市西城区人民代表大会代表换届工作开始。10月,北京民族饭店作为一个选举单位公布了名单中确定了含有该16名女工的选民资格。后来,这16名女工因与饭店的劳动合同届满,解除了劳务关系,16名
9、女工因此离开了北京民族饭店。12月15日,新一届人大代表换届开始,而北京民族饭店并没有通知这16名女工参加选举的工作,也没有向他们送达选民证,所以在这次选举中,这16名女工并没有实际行使选举权利。选举结束后,16名女工向北京西城区人民法院提起诉讼,状告民族饭店侵犯了他们的选举权,要求确认没有让她们参加选举的行为是错误的并提出了赔偿经济损失200万元的要求。西城区人民法院一审以不属于受案范围对该案不予受理。后原告不服,向北京市第一中级人民法院提请上诉,请求撤销原判。二审法院以争议不属于人民法院法院受理民事诉讼的范围,裁定驳回上诉,维持原判。 这个案子涉及到选举权的问题,宪法第34条明确规定了:“
10、中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权的。选举权作为一项公民的政治权利受到侵犯,就该侵犯行为能否提起诉讼,中国目前法律并没有规定,这就与宪法的精神相冲突了。本案例就是一个很好的例子,假如说人民法院立案受理了,法院该怎么判呢?又会依据什么法律法规呢?这个问题值得深究。 三、目前我国保护公民权利义务的现状 我国确认的公民权利是较完善的,但公民基本权利的保障体制与社会发展之间的不适应性也逐渐显露出来。随着经济的发展,公民的法律意识和权利意识逐渐提高,保护自已利益的意识也随之加强。当前,人与政府之间、人与单位
11、之间、人与人之间的联系增多、交往密切,其中总会有各种各样问题的产生;当权利受到侵犯时,人们会更多的选择法律手段,希望通过法律来维护自身的合法权益,对此我国已经建立起相对完整的刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三大诉讼制度。而现行司法体制和诉讼制度的弊端与局限也日益显现,现行宪法对公民基本权利的规定及相应的制度设置不能满足社会发展需求,亟须进行改革。公民基本权利受到侵犯时,如果因为没有相应的具体法律规定不能通过诉讼得到解决,也不能直接依据宪法的规定提起诉讼,那么宪法所确认的基本权利也就失去了独立的意义,只是一纸空文了。 (一)我国目前还没有宪法司法适用的规定 当前宪法只能通过具体立法实现,不能直接适用
12、同时宪法中的条文也不能在处理具体案件中直接引用。宪法不能进入司法,缺乏相应的宪法诉讼制度,也就使得这一部分权利的争议不能得到有效的解决。1955年,新疆自治区就是否在刑事判决中援引宪法向最高人民法院指示,最高人民法院的答复是“在刑事审判中,宪法不宜援用”;1986年,最高人民法院出台了一个司法解释关于人民法院制作的法律文书应如何引用法律规范文件的批复规定:“人民法院在依法审理民事和经济纠纷案件制作法律文书时,对于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律,国务院制定的行政法规,均可引用”;1989年,行政诉讼法颁布,其中第52条、53条明确规定:“法院在审理行政案件时以法律、行政法规和地方性法规
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