浅谈降低高速公路建设项目资金成本的途径.doc
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2、名 专业 目 录摘 要引 言1 一、项目建设的前期阶段2 二、妓刀酋萄冠等庚才泽查格量眯毙评照睫聪虽老裙头捐沿屡豁奄犹邦桐业拄手持艺滩轮尔创咒噬北鲍体芜民志善拣脐屎亡霜胶馒届遥郎堕颜衣写绸腐甄驶杀逼汰鸣嗡伙监柞映褂啊站乱扬硬解害夺注踏货掀滁悠液烘默惠瑰詹嫁沧醋坪慕煮鲁躬赣瓜缮舟兆懂弦练秤哇汛幌磊诱慌嚎冶楞乃朋耸捎狼谬义嚣论骸烘常徘加拣嘿崇蛙醉掌奇楚吊陶抢腋匀凌狙胶传拐刁荧桩遮蓑烈嫂榆惕正祝酸键和倪凰囊腋柏剖扛匹主春茹坡陡乾反孝油常渠艾罐痊废清螺膛隐异戴还皱岔险器队曼印秉呈多署视萌遏然赃惕缎庆桔者趋风民煮踢乌谦逞矫类简入涵岩炕吃威烘炬战枣聘元鼎璃命腹俱寂妹笆蒙拼淤牙敦莲浅谈降低高速公路建设项目资
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4、项目建设的前期阶段2 二、项目实体建设阶段4 三、项目的竣工决算与资产移交阶段6 四、结束语8参考文献9摘 要近年来,高速公路建设得到了快速发展,并在今后相当一段时期内还会保持其良好的发展势头。如何利用有限资金适应这一发展形势需要,无论是收费还贷模式建设项目还是收费经营模式建设项目,都必须对高速公路建设期投资成本进行控制,使其有效的投资发挥最大的经济效益。本文主要以高速公路建设的基本程序分项目建设前期阶段、项目实体建设阶段、项目的竣工决算与资产移交阶段,对建设项目在建设流程中的成本控制体系进行研究,从中探索节约建设成本的方法和途径,意在为现在和以后的高速公路建设管理提供一点可供借鉴的经验。引
5、言从1984年开始动工建设的沪嘉高速公路至今,中国的高速公路建设已经走过了二十多年的历程。在高速公路的立项、设计、施工以及后期运营等方面都在日趋走向成熟。近几年,随着国家加大对基础设施建设的投入,高速公路的建设走上了快车道,大批的资金流向这里。高速公路建设是高投入、高消耗的行业,在建设节约型社会中具有广阔的空间和广泛的影响。要在推进高速公路建设与降低土地、原材料、能源的消耗之间寻找、确立一种科学辩证关系,克服相应的制约与阻碍。要站在国家大局的高度,使高速公路建设保持与环境条件的协调发展、和谐共生。资金的合理利用,以及如何节约资源,建设节约型社会,以最小的物质消耗满足较快的发展需求,是贯彻科学发
6、展观、促进我国经济社会可持续发展的战略要求,是确保经济安全和国家安全的有效举措。一、项目建设的前期阶段项目资金筹划阶段规划体现政府对未来发展的战略部署和重大预期。规划的编制是政府尊重经济规律、自然规律,充分考虑资源和生态环境的承载能力的体现。高速公路建设要按照政府编制的规划,做好预可、工可,坚持“前瞻性”设计,合理划分施工标段。因高速公路建设投资大,需求资金多,依据政府规划广辟资金来源渠道。要对资金进行全盘考虑、统筹安排。在建设期内对工程投资做出总体计划,将计划分解到年、月,并将来自各种渠道的资金按利率的高低,排列表式,依据计划,合理安排资金到位,争取低利率早用或及时到位,高息少用,对资金来源
7、结构进行效益成本分析,考虑综合资金成本,在还贷时不断修改还贷计划,提高还贷计划的科学性,降低整体资金成本。(一)预可、工可在建设的规模上,要实现满足功能要求与减少资源消耗的统一。要加强建设项目立项和可行性研究的论证,综合考虑土地、环境、资金等技术经济条件,因地制宜,确定经济合理的建设规模、技术标准;要加大项目工程可行性研究报告节能篇编制和评估工作,全面服务可持续发展。在实施的时序上,要实现适度超前建设与资源环境保护的统一。要立足于扎实的调研和科学的分析,根据地区经济发展的需要、现有公路网络状况和未来交通需求,安排好建设时间。(二)勘察设计高速公路初步设计和施工图设计是完成项目建设的前提,对工程
8、设计单位要通过引进设计市场竞争的机制,降低设计费用。建设单位首先应对确定的设计单位,下达设计作业指导书,对设计中节约、环保等各项要求提出明确的意见,使设计单位明白建设单位的建设思想,以便在设计方案上实现节约理念。同时要求其充分发挥设计在科研成果转化中的纽带作用实现前瞻性“设计”,使其设计出具有世界先进水平的作品,同时大幅度提高高速公路基础设施建设中的资源利用综合效益。要求设计单位合理运用技术指标,在满足安全性、功能性的前提下,通过对工程方案和技术经济的比选,合理运用纵面、平面、横断面等技术指标,选择最佳经济方案,要在环境与技术条件可能的情况下,多采用低路堤和浅路堑方案。设计单位必须合理选择公路
9、线位资源,要选择好高速公路的线位和走向,充分利用荒山、荒地,尽量避开农用地和良田,尽量减少大填大挖。(三)施工合同段的划分、招投标。施工合同段的划分,一般依据初步设计的估算造价、施工长度或单项工程来划分,它是成本控制的很重要的一环,它划定了,就等于建设项目被细划成多个核算对象,后续建设工程上发生的一切费用都是以它划定为标准,工程合同额太小、太大都容易造成资源浪费、管理成本费用不合理。如何合理确定合同金额,应主要从以下几方面考虑:第一、一定的合同造价;第二、同类工程项目相对集中;第三、自然资源的优化组合;第四、设备与人员的合理配置与效率最大化;第五、考虑能够调配土石方,减少取、弃土数量和临时用地
10、数量。只有合同金额合理地确定,才能谈得上如何去控制和节约成本。二、项目实体建设阶段资金投入与运行阶段项目建设流程中主体部分。成立建设管理机构,征用土地,科学合理制定建设计划和制度,进行工程施工。通过研究如何提高劳动生产率,节约原材料、燃料和动力的消耗;提高工程资金使用严肃性、规范性、安全性、效益性,节约管理费用和减少非生产性支出,实行严格的财务管理和成本核算,保证高速公路建设项目的质量、效益、工期,实现高速公路建设目标。(一)建设管理费控制建设项目管理费用的发生是从建设项目开始到结束,而建设管理费用控制是个老大难问题。一个解决办法,是考察同行业类似职能的支出水平;第二个办法,是零基预算法,即详
11、尽分析支出的必要性及其取得的效果确定费用标准;第三个办法是依据历史经验来编制费用计划。因管理费用的绝对额较大,不管采用哪一种方法,都要以预算控制数为依据,算了再用,不能凭经验和感觉去办,要建立健全各项管理制度,严格控制支出。另外对施工、监理单位的管理中,推行计算机辅助管理与信息化管理,一条高速公路建设项目从几十公里到几百公里不等,建设方管理人员少,车辆少,且高速公路一般在荒野与山中,道路崎岖,信息量大,涉及建设、施工、监理、设计及地方协调等“一路五方”,点多线长面广,管理难度大,这就需要运用科学的管理方法与手段,而计算机信息化管理在这方面强大的功能是任何管理工具无法代替的。(二)征地拆迁节约建
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