吉林省安全生产监督管理局安全生产法章节座.ppt
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1、,吉林省 安全生产监督管理局安全生产法讲座,学习贯彻安全生产法 做好安全监管 确保安全生产,主讲人:陈忠革 吉林市安监局法律顾问 中国管理科学研究院 研究员 电话:64805665 手机:13704429255 邮箱:,学习贯彻安全生产法 做好安全监管 确保安全生产,一、为什么颁布安全生产法? 二、安全生产法主要内容; 三、怎样学好安全生产法 做好安全监管 确保安全生产?,一、为什么颁布安全生产法?,1、安全生产法颁布宗旨: (1)为了加强安全生产监督管理; (2)防止和减少生产安全事故; (3)保障人民群众生命和财产安全; (4)促进经济发展.,防止和减少生产安全事故,安全生产法颁布的头一年
2、,2001年全国工矿企业发生事故11382起,死亡12454人,分别比2000年上升6.1%和5.9%。 2001年吉林省工矿企业发生事故347起,死亡405人,分别比2000年上升35%和16.7%。 2001年吉林市工矿企业发生事故74起,死亡79人,分别比2000年上升10.5%和7.1%。,防止和减少生产安全事故;,安全生产法颁布的头一季度,2002年第二季度发生死亡10人以上的事故就有33起,死亡833人,比2001年半年还多,其中包括: (1)4月15日,中国国际航空公司一架由北京飞往韩国的波音767型客机,在降落时,由于大雾弥漫,能见度低,并且下大雨,在转往金海机场途中失事,造成
3、128人丧生。 (2)5月7日,北方航空公司的一架客机,在北京飞往大连途中,起火坠机事故,112人全部遇难。,防止和减少生产安全事故;,(3)仅6月20日,一天之中就发生3起10人以上事故; 内蒙伊克昭盟准格尔旗一辆个体中巴与一辆个体解放牌大货车相撞,死亡10人。 四川省凉山州盐源县巴折乡一辆小四轮拖拉机搭载18人,中途翻入江中,死亡11人。 黑龙江省鸡西矿务局城子河煤矿西二采区,发生一起瓦斯爆炸事故,作业面有作业人员139人,死亡115人,包括深受群众欢迎的鸡西矿务局局长赵文林同志也遇难在井下。 综上所述,可以看出,我国必须颁布安全生产法。,二、安全生产法主要内容,安全生产法 2002年6月
4、29日颁布 7章97条 第一章、总则 第二章、生产经营单位的安全生产保障 第三章、从业人员的权利和义务 第四章、安全生产的监督管理 第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章、法律责任 第七章、 附则,第一章 总则,2、适用范围: 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法。 3、方针: 安全第一、预防为主。 4、对企业提出的要求: (1)遵守本法; (2) 加强安全管理; (3)建立责任制; (4) 完善安全条件。,第一章 总则,5、对主要负责人提出的要求: 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责。 6、从业人员安全权利与义务的原则规定: 从业人员依法
5、获得安全生产的权力,依法履行安全生产的义务。 7、对工会提出的要求: 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。,第一章 总则,8、对各级政府提出的要求: 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导 。 9、对安监部门的规定: 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 10、(13)对事故责任追究的规定: 国家实行生产安全事故责任追究制度 .,第二章 生产经营单位的安全生产保障,16、安全生产条件的规定: 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全
6、生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。,第二章 生产经营单位的安全生产保障,17、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; F:陈凯重视安全生产11.mpg 及时、如实报告生产安全事故。F:2.15判决.mpgF:陈凯重视安全生产11.mpg,对主要负责人的处罚,1、违反职责的处以2万元以上20万元以下罚款;
7、2、出现事故,尚不够刑事处罚的,给予撤职处分; 3、出现事故,构成犯罪的,追究刑事责任; 4、进行以上处罚的,自刑罚执行完毕或受处分之日起,5年内不得担任任何单位的主要负责人。,“2.15”火灾对事故责任人的处理:,1、吉林市市长刚占标引咎辞职; 2、吉林市副市长蔡玉和记大过处分; 3、吉林市商业委员会主任刘文斌降职处分; 4、吉林市商业委员会副主任杨开宝撤职处分 5、吉林市商业委员会企业指导处处长赵万海 撤职处分;,“2.15”火灾对事故责任人的处理:,6、吉林市公安局船营分局副局长胜志伟行政记过处分; 7、吉林市建设规划执法大队大队长关长吉行政记大过处分; 8、吉林市船营区工商分局向阳工商
8、所所长李彦华行政记过处分; 9、吉林市中百商厦总经理刘文建判处有期徒刑6年; 10、吉林市中百商厦副总经理赵平判处有期徒刑5年;,“2.15”火灾对事故责任人的处理:,11、吉林市中百商厦安全保卫科科长马春平判处有期徒刑4年; 12、吉林市中百商厦安全保卫科副科长陈忠判处有期徒刑3年6个月; 13、吉林市中百商厦安全保卫科科员曹明君判处有期徒刑3年; 14、吉林市中百商厦安全保卫科科员李爱民因犯罪情节较轻,免予刑事处罚; 15、吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新判处有期徒刑7年。,第二章 生产经营单位的安全生产保障,18、资金投入: 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。 19、
9、安全机构: 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,第二章 生产经营单位的安全生产保障,20、主要负责人和安全生产管理人员安全资格的规定: 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,第二章 生产经营单位的安全生产保障
10、,21、对从业人员进行安全生产教育和培训规定: 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。,第二章 生产经营单位的安全生产保障,22、对四新的规定: 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,第二章 生产经营单位的安全生产保障,23、对特种作业人员的规定: 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,
11、取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。,第二章 生产经营单位的安全生产保障,24、三同时的规定: 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,二、安全生产法主要内容,38、安全生产管理人员的安全生产职责: 根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查; 对检查中发现的安全问题,应当立即处理; 不能处理的,应当及时报告本单位有关人员; 检查及处理情况应当记录在案。,第三章、从业人员的权利和义务,从业人员的权利: 44 、 待遇权:有权享受工伤社会保险待遇; 45、 建议权:有权对安全生产提出建议; 46、
12、 批评、举报、控告权;有权对本单位安全生产工作中 存在的问题提出批评、举报、控告; 47、 应急避险权:发现危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业,从现场撤出; 48、 要求赔偿权:发生工伤,除享受工伤社会保险外,依照民事法律尚有获得赔偿权利的,有权向本单位提出赔偿要求。,第三章、从业人员的权利和义务,从业人员安全生产职责: 49、 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动保护用品; 50、 应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需要的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力; 51、 发现事故隐患或不安全因素,应主动报告。,第四章 安全生
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