2015年计量工作总结.doc
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1、2009年计量工作总结文件编号: 产生日期: 2010-02-08 发布机构: 上海市质量技术监督局2009年,上海市计量工作以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届四中全会精神,紧紧围绕上海加快实现“四个率先”,推进“四个中心”建设的目标,围绕国家质检总局“质量和安全年”工作的各项部署,进一步强化民生计量和能源计量工作,全面提高计量工作服务国计民生的有效性,充分发挥计量的基础保障作用,为产业结构调整,改变经济增长方式,确保民生得到持续改善,构建社会主义和谐社会做出了新贡献。一、编制工作要点,指导全市工作1. 召开计量工作会议,明确新的工作要求1月7日至8日,组织召开2009年上海市计量工作研讨
2、会,郑光辉副局长出席会议并讲话。会议总结了2008年计量工作,研讨2009年计量工作。会议对明年计量工作提出明确要求,一要注意三个结合:计量行政部门、技术机构和协会、学会要紧密结合;计量惠民和法制计量相结合;为产业和企业服务与市场监管相结合。二要突出三个重点:继续深入开展“关注民生,计量惠民”专项行动;树立能源计量工作典型,做好本市能源计量工作;抓好计量技术基础的建设和发展。三要关注四个问题:关注计量职业风险;关注计量器具造假现象,加大技术研究和技术储备;关注计量工作为世博会服务;关注计量宣传工作,创造更好的社会环境。2. 编制计量工作要点,部署重点工作内容编制2009年上海市计量工作要点,要
3、求在2009年要抓好民生计量工作,促进民生持续得到改善;强化技术基础保障作用,促进经济健康平稳较快发展;加强能源计量工作,为建设节约型社会服务;规范自身建设,强化监管水平,为社会提供良好公共服务。为交流计量工作经验,进一步贯彻落实2009年计量工作要点,布置2009年上海市计量工作,3月12日,组织召开了2009年上海市计量工作会议,黄小路局长、郑光辉副局长出席会议并讲话。会议认为,2009年计量工作要做到3个结合:一是科学计量工作要和上海经济战略调整相结合、和上海产业调整相结合以及和打击计量技术犯罪相结合;二是民生计量工作要与市、区两级政府关注民生、执政为民的工作要求相结合,要与迎世博工作相
4、结合,要与计量诚信体系建设工作、强制检定工作相结合;三是能源计量工作要与上海节能减排的总体工作相结合。2009年各部门要有3方面提高:一是提高风险管理能力和责任意识;二是发挥华东国家计量测试中心和国家计量器具质检中心作用,提高服务华东地区、服务全国的意识;三是发挥优良传统,提高创新意识。会议强调,2009年各单位各部门要切实增强对计量工作的认识,增强做好计量工作的使命感、责任感和光荣感;要加强对计量监管方式方法的研究和创新;要加强部门之间的协作配合,相互支持,形成合力;要加强队伍建设,加强业务能力、综合能力的培养,增强服务意识、廉政意识;要针对当前严峻经济形势,加强计量服务企业工作。二、围绕民
5、生计量,主动服务世博,打造计量放心1、深入开展“关注民生、计量惠民” 专项行动为认真贯彻落实党中央国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求,切实履行质监部门职能,强化计量惠民服务意识,我处按照总局统一部署,结合“上海市迎世博600天”和“质量安全年”等工作,自2008年5月以来在全市范围内深入开展了“关注民生、计量惠民”专项行动,围绕“四个走进”开展了一系列活动,在民生计量方面取得了明显成效。截止目前,共检查集贸市场949家,检查在用电子秤77041台,检查公平秤1022台,查处作弊秤245台;检查医疗卫生单位1273家,检查在用医用强检计量器具65258台(件);检查眼镜店101
6、7家,检查在用验光配镜用计量器具4062台(件);组织“服务计量进社区”活动,为市民提供计量咨询和血压计、人体秤免费修理、校准服务以及眼镜“免费眼光、免费校准、免费修理服务”共计28638人次。通过深入开展专项行动,提高了质监部门的社会形象,计量工作逐步深入人心,广大市民在家门口享受到了计量的服务,受到了百姓的热烈欢迎。表现在:(1)计量纳入各级政府工作内容。专项行动开展以来,我局大力宣传专项行动的重要意义,积极争取各级地方政府对专项行动的支持。在我局的推动下,各级地方政府高度重视,本市半数以上的区县在对集贸市场电子秤进行强制检定时已经做到免收经营户的检定费用,该费用由政府财政承担。这一举措降
7、低了经营户的成本,也保证了计量器具强制检定工作的开展,较好地杜绝了市场里的短斤少两行为,保护了消费者的合法权益,受到广大消费者、市场主办者和经营户的一致欢迎。如宝山、卢湾、长宁、闸北、青浦等区将“关注民生、计量惠民”工作列为区政府实事项目,进一步扩大了专项行动的社会影响,区内各级行政资源都被充分调动,计量工作的影响力不断扩大。(2)计量器具强检档案日臻完善。专项行动期间,各区、县对辖区内集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具进行了调查摸底,进一步摸清基本情况,提高了工作的针对性和有效性。在此基础上,对未建档的计量器具补充建档,进一步完善了强制检定计量器具档案,为专项行动提供了可靠的信息
8、。另一方面通过建档工作,更加全面地掌握了民生计量器具的基本情况,强化了对民生计量器具的管理,全面完成了总局三年建档工作要求。共对29项57种22万余台强检工作计量器具建立了档案,其中用于贸易结算的计量器具130725台,用于安全防护的计量器具48210台,用于医疗卫生的计量器具41518台,用于环境监测的计量器具91台。(3)计量器具受检率普遍提高。专项行动期间,结合“四个走进”开展了各种形式的监督检查活动,充分发挥计量技术机构的优势,解决了以往日常监管与计量检定信息沟通不畅的问题,强检计量器具的受检率都得到了提高,强制检定工作得到有效推进。如闵行区局积极争取经委支持,将集贸市场的检查结果与文
9、明单位、文明乡镇的评比活动相结合,做到计量不合格一票否决。我局还推动杨浦区中心医院等医疗卫生单位研制开发医院计量器具强制检定管理系统软件,利用数据库软件来管理整个医院的计量器具强制检定工作,提高计量器具的受检率。(4)计量诚信体系建设初见成效。我处将此次专项行动与推进商业 服务业诚信计量行为规范的贯彻实施和诚信计量体系的建设相结合,在集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店率先推行商业、服务业自我承诺,质监部门核查公告以及消费者监督的诚信计量监管机制,进一步建立健全了计量诚信档案,培育了一批计量诚信示范单位,有力地推进了诚信计量体系的建设,为专项行动的深入开展奠定了良好的基础。创建 “上海市迎世博计量诚
10、信示范集贸市场”:结合“上海市迎世博600天”工作,我处与市商务委、市计量协会在全市开展“上海市迎世博计量诚信示范集贸市场”创建活动,在统一标准、确保质量、严格把关的基础上,首批创建了33家“上海市迎世博计量诚信示范集贸市场”。创建“迎世博计量诚信示范社区”:我局充分依托街道属地优势,条块联合,在杨浦区殷行街道创建“迎世博计量诚信示范社区”,此举为全国首创,为本市全面深入推进专项行动提供了有力保障。开展“笑脸”计划自我承诺:在青浦区,我局在超市组织开展“笑脸”计划,企业自我承诺所售自包装商品“质量好、份量足、所用包装材料符合要求、主动接受质监部门监督”,在参与“笑脸”计划的所售商品上张贴卡通形
11、象的“笑脸”标志,使超市自包装商品净含量合格率得到大幅提高。开展配镜计量诚信建设:闸北区内有4家大型眼镜批发市场,我局积极引导行业自律,有关眼镜制配企业在醒目处张贴诚信计量行为规范公开承诺,加强计量诚信体系建设。在浦东新区,由于眼镜制配场所分布广、散户多,我局在监管中注重“抓主流、帮弱小”,在鼓励品牌企业树立行业主流形象的同时,起草眼镜制配场所计量管理制度,帮助个体经营、政策优抚的“散小”经营户建立计量器具管理制度。(5)计量惠民领域实现了新突破。我处在专项行动中坚持“监督检查和计量惠民相结合、重在计量惠民”的原则。一方面对集贸市场、医疗卫生单位采取提供免费培训、技术服务以及免费检定等多项实实
12、在在的扶持措施,直接惠及集贸市场、医疗卫生单位,充分体现了计量工作的主动性和积极性。如本市有10个区、县已免收集贸市场电子秤的检定费用;我处连续3年组织各计量技术机构,为全市的1000多家乡村卫生室和敬老院免费检定计量器具,为医护人员免费培训计量仪器使用知识。市局组织市水表、电能表、燃气表强制检定站的技术服务能手为本市百户家庭用户免费提供水表、电能表、燃气表计量检定服务。另一方面开展形式多样的计量惠民服务,组织人员走进社区、乡镇、学校,开展免费咨询和检测等服务,对计量投诉依法进行处理,进一步拉近了计量和广大群众之间的距离,让广大人民群众在家门口就享受到计量带来的实惠,有力地扩大了专项行动的社会
13、影响,实现了计量惠民工作的新突破。如宝山区将“家庭用水银血压计免费校准”列为区政府实事工程,为居民免费校准和修理水银血压计16000多台;杨浦区局与舒兰路居委会签订共建协议,设立便民服务点,定期为社区居民提供服务。普陀区局利用双休日启动2009年计量服务进社区工作。(6)拍摄“关注民生、计量惠民”专项行动宣传片,编辑“关注民生、计量惠民”专项行动简报(每月一期),组织有关单位参加中国计量杂志民生计量论坛征文活动,共选送优秀稿件6篇,有力地宣传了上海市的民生计量工作。2、抗击H1N1甲流,提供免费校准服务(1)积极组织做好本市口岸用抗流感测温仪器检测工作根据国家质检总局和市局领导相关要求,为进一
14、步加强对甲型H1N1流感疫情的防控,市局迅速开设检测绿色通道,第一时间在市计量测试技术研究院成立了专门的抗甲型H1N1流感测温仪器检测小组,对本市口岸用测温设备进行每周1次的定期免费计量检测和校准。市局及时与上海出入境检验检疫局联系,摸清情况,建立甲型H1N1疫情防控工作联络机制,制订各口岸配备的300余台红外辐射温度计、热成像仪、耳温计等实施现场校准的工作计划,全面实施每周一次的轮转校准。全年共完成测温仪器检测/校准3000余台(件),其中出入境检验检疫系统和医疗系统435台(次)。(2)关爱师生,开展中小学测温仪免费校准为做好本市中小学校流感防控工作,市局联合市教委开展了“抗击甲流 关爱师
15、生”计量惠民专项行动,对全市中小学校购置配备的测温仪器开展免费校准。11月份,市计量测试技术研究院在各区县质量技术监督局设点,在做好口岸防流感计量保障的同时,在20天内,免费对全市1536所中小学校的5585余台测温仪器开展了全覆盖的计量校准工作,确保测温仪器测量数据准确、可靠,有效保障了全市150万中小学师生健康。此项活动被国内多家媒体广泛报道,深受社会好评。3、扎实开展整治,促进电子计价秤市场健康发展根据总局总体部署,我局结合“质量与安全年”与“迎世博”活动,制定了上海市电子计价秤专项整治方案,要求各单位按照分工做好制造、销售、使用和修理各个环节对电子计价秤的监管工作。我局加强对生产企业监
16、管,要求企业建立质量档案,进行年度情况网上填报;发挥行业作用,开展行业自律;积极沟通,深化长三角合作,围绕电子计价秤专项整治进行专题研究。组织开展对生产企业的现场检查,根据检查结果和产品抽查情况,对生产企业进行分类管理,并进行动态调整,加强证后监管,建立长效机制。各区县局顺势而动,按照整治方案全面开展了销售、使用和维修领域的电子计价秤专项整治行动,摸清家底,开展自查,寻找合力,加强合作,严格监管,做好服务。积极开展电子计价秤防作弊研究,严厉打击利用电子计价秤进行计量作弊和加装作弊装置、破坏计量器具准确度等计量违法行为。据统计,截止12月底,全市共检查了19家电子计价秤生产企业,2933家集贸市
17、场和餐饮店的63577台电子计价秤,电子计价秤销售单位135户次、修理单位33户次。共查处作弊秤253台,其它未强检或超周期使用电子秤346台。1家销售单位因销售作弊秤、2家修理单位因无证修理、1家修理单位因加装作弊装置被查处。通过整治,建立和完善了电子计价秤从生产、销售、使用、修理的全过程监管机制,提高了电子计价秤的产品质量,规范和促进电子计价秤产品市场持续健康发展。在开展整治的同时,各区县局都加强对集贸市场主办者的管理,加强对标准化菜市场计量工作的指导。积极探索建立标准化菜市场计量器具长效监管机制,推动集贸市场计量诚信体系建设,创造和谐、公正的消费环境。4、运用高科技手段,提高加油机防作弊
18、水平近年来,加油机计量作弊方式不断升级,手段花样翻新,而传统的钳封方式由于技术含量低,易于仿制,使得现有周期检定监管模式难以进一步提高工作有效性。本市加油机分布密集,油品销售价格备受关注,在世博会召开前后,维护油品市场的计量秩序,打造公平合理的计量诚信环境格外重要。为进一步加强加油机的防作弊功能,开展加油机预编码新式封鉴的推广,对中石化、中石油所属加油站的加油机主板、计量芯片和计量变换器等部位采用预编码的一次性防伪封鉴,进一步提高加油机的防作弊功能。目前,已要求中石化、中石油公司对其近2000台加油机开展防伪封印的张贴工作,两家公司将此项工作列入其近期工作重点,认真执行,社会反响良好。年底前将
19、完成全市3300台加油机主板和计量芯片的封帖工作,并采用一次性塑胶钳封对原有加油机检定铅封进行升级试点。同时,在加强对加油站日常监督检查和不定期暗查的基础上,进一步规范各加油站的检定和修理行为,形成加油站修理加油机启封申请、备案制度。另外根据国家总局要求,组织开展对2006年9月8日以后制造的加油机进行防作弊功能的启动工作。其中,对于06年9月8日到08年3月31日间的加油机,需要税务初始化启动。经与税务部门沟通,联系芯片生产企业,对技术机构进行了防作弊功能启动的培训。召开中石化、中石油参加的专题会议,要求加油企业和生产厂家对目前在用的老加油机进行防作弊改造,对在用的老加油机逐步予以淘汰,从根
20、本上杜绝加油机计量作弊行为。5、主动宣传,引导消费者正确认识加油机计量知识7-8月二个月期间,由于油价上涨等原因,12365申诉处理中心和区县局接到消费者关于加油机计量不准的投诉60多起,12365中心接到的投诉量占该中心的20以上。面对加油机申诉量剧增的突发情况,我处冷静分析,沉着应对,会同市质监稽查总队,对有投诉的加油站进行明查暗访,结果表明加油机计量均合格。针对这种情况,经过对消费者反映情况的逐个分析,发现造成投诉量剧增的根本原因是消费者对加油计量存在认识误区,表现在根据汽车油表来判断存油量,根据油箱的标称容量来判断加油量是否准确等。为了澄清消费者的计量认识误区,我处制定详细的加油机计量
21、宣传工作方案,通过本市各主要新闻媒体,对加油计量知识展开大力宣传。为了提高宣传效果,做到用数据来说话,我处会同市质监稽查总队到南京局交流学习,取得了10种车型汽车油箱的容量试验数据;我处还走访嘉定区的某汽车油箱制造企业,了解汽车油箱的实际工作原理,并拍摄现场照片,给新闻记者直观的演示。与此同时,我处联合本市有关新闻媒体,对有投诉的加油站进行夜间暗查,结果表明加油机全部计量准确,没有发现人为作弊现象。另外,据一些消费者反映,个别加油站存在加油工服务态度欠佳,消费者有疑问时又对加油知识解释不清,为此也引起了一些投诉。我处专门召开会议,要求中石化、中石油等企业进一步加强对操作工和油站管理人员的素质教
22、育,规范加油操作,提高服务水平,为消费者提供优质满意的服务。经过充分准备后,我处通过上海电视台、上海电台、新闻晨报、解放日报、法制报和网络媒体,对汽车加油知识进行了大量的宣传报道,其中新闻晨报等报纸用了整版篇幅进行报道,新浪、网易等各种网络媒体更是进行了多番转载,达到了良好的宣传效果。自宣传报道以来,消费者关于加油机计量的认识误区得到了一定的消除,12365申诉处理中心接到消费者关于加油机计量不准的投诉有了大幅下降。6、积极采取措施,应对出租车计价器作弊针对近段时间出租车司机通过改变计价器脉冲恶意宰客事件,我局依照市政府领导相关批示,积极分析计价器作弊原因,采取措施,研讨防作弊技术,加强对出租
23、车计价器制造企业的监管。通过从源头寻找对策,发挥中介机构作用,进一步加强行业引导和自律,配合相关部门进一步加强计价器执法检查工作,及时向市政府报送了情况专报,并提出提高计价器防作弊水平的相关建议。同时组织防作弊计价器的产品演示,推动防作弊技术的应用,对认为可行的产品已同意在部分车辆上进行试装,不断完善计价器的防作弊功能,目前试运行的2家单位研制的防作弊产品在近200辆出租车上试装未发现作弊现象。为确保“世博”召开前绝大多数出租车都采取防作弊措施,切实维护乘客利益和出租车行业形象,我局将积极鼓励和推动防作弊计价器的研制工作,进一步缩短审批时限。同时加强许可证后监管,规范企业的生产和维修行为,从源
24、头提高计价器产品质量。7、维护消费者的合法权益,对燃气销售公司强检工作开展专项检查本市纳入强制检定的在用燃气表共计400余万只,表具的计量准确与否事关百姓的切身利益。为进一步加强对燃气计量器具的监督管理,切实维护消费者的合法权益,迎接世博会的召开,9月份组织对本市13家燃气销售公司在用燃气计量器具强制检定工作的实施情况进行监督检查。检查发现,大多数燃气销售企业都比较重视燃气计量器具的管理工作,燃气表的档案健全、信息完整,绝大多数的用于贸易结算的民用燃气表能做到在使用前首次检定。在限期使用、到期轮换方面,由于经费不足、用户不配合、进户换表难等原因,有一定数量的燃气表存在超期使用的现象;单位用燃气
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