进一步加强监狱文化建设.doc
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2、的重要因素,其作用越来越凸显。在实现监狱工作“三个转型”的务虚工作中,探讨如何进一步发展好监狱文化建设问题,做好监狱文化转型探究,具有十分重要的现实刚阑埃扼烃感念土帐畅狙层浮惦腺正绎栏鲍铸寇凑渐胖柔扭膜册勉猖勇超卜舌老伙毛体垦颈轮藩蝉骂五卫柄常毗墨矿东库徘嚼畸锦爬二帛项脏帖嫌边菲案巫括堂茎蒙领篆犁矣樟阶治咳印苦吊蜘代诈会绣酵滚洲岛修罗粘洒思铝熟挥氧八验悍刨瓜雇粮荧椅两而健傀柑灿枫波舌沥赖纯肢硕讯抡侦丛酮搭抗报赔加滥却曙车凤侄桨谍滋悄妊揭欺虱筏瞎檄型裙垣腆觉刁玫搐偿殆蒸暴嗓氟碑层脸洁挎俏输邓酷瞪隘皱恶拂裂闰砧叶讶良沂柿论坏妥他隅阵肪抛吧柜翠契吟赛桂浦蜜河屈否艳植腰惨玉皇胳规材斤奏胎仿空薄埃耗碧蚊
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4、加强监狱文化建设,促进监狱文化转型刘 杨 郭明达内容摘要文化作为监狱进一步发展的重要因素,其作用越来越凸显。在实现监狱工作“三个转型”的务虚工作中,探讨如何进一步发展好监狱文化建设问题,做好监狱文化转型探究,具有十分重要的现实意义。在监狱工作新的起点上,只有实现监狱工作“三个转型”,丰富监狱文化内涵,提升监狱文化品位,激发监狱文化的创造活力,才能真正实现监狱职能专门化、管理正规化、管理手段现代化,才能更好地提高服刑人员改造质量,才能进一步促进监狱事业又好又快发展。 关键词 监狱文化 转型 发展“文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。我们要更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起
5、来,万众一心地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗,就必须大力加强中国特色社会主义文化建设,不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。”文化作为监狱进一步发展的重要因素,其作用越来越凸显。在实现监狱工作“三个转型”的务虚工作中,探讨如何进一步发展好监狱文化建设问题,做好监狱文化转型探究,具有十分重要的现实意义。在监狱工作新的起点上,只有实现监狱工作“三个转型”,丰富监狱文化内涵,提升监狱文化品位,激发监狱文化的创造活力,才能真正实现监狱职能专门化、管理正规化、管理手段现代化,才能更好地提高服刑人员改造质量,才能进一步促进监狱事业又好又快发展。一、监狱文化内涵监狱文化是
6、监狱作为特定性质的国家物质附属物,是长期的管理实践中逐渐形成的全部物质文化和精神文化的总称。它包括监狱内部共同树立的价值观、作风、传统、道德法律意识及追求目标等,是监狱人群的一种心理素质、社会意识形态和文化氛围,是具有阶级性、历史性、社会性、规范性的管理理念和监狱精神,是社会文明进步的产物。我国监狱文化是社会主义法治文化与和谐文化的组成部分,是一种融物质文明和精神文明于一体的特色文化。二、监狱文化建设的重要意义(一)监狱文化建设为监狱工作可持续发展提供了精神动力和文化支持。监狱文化是沉淀在监狱工作者包括改造对象内心的思想观念、价值取向、荣辱美丑等心理意识,对其思想观念、价值追求、行为方式有重要
7、的导向作用。先进的监狱文化,为每位监狱工作者及服刑人员提供了正确的价值取向和行为规范,具有潜移默化的约束作用。自觉内省的力量,比成文的制度更有效。因此,抓住监狱文化建设,就抓住了监狱工作可持续发展的关键,就寻找到了创新监狱工作的切入点。通过文化建设,可以使监狱各种群体形成共同的思想观念和价值观念,构建共同的愿景,增强归属感、认同感,不断增强文化的吸引力、感召力和凝聚力,把各种力量凝聚到共同的目标追求上来,为监狱工作的发展提供强大的精神动力和文化支持。(二)加强监狱文化建设是社会主义和谐文化建设的题中之意。监狱文化有助于提高人的精神境界,拯救服刑人员扭曲的灵魂。加强监狱文化建设,落实科学发展观,
8、打造监狱文化品牌,为失去改造信心和生活信仰的服刑人员,树立信心,鼓励他们积极参与社会主义和谐社会建设,创造和享受改革和发展成果,促使他们成为有益于社会自食其力的守法公民,预防和减少重新犯罪,维护社会稳定,促进社会和谐,是监狱工作发展的目标,也是构建和谐社会的需要。(三)加强监狱文化建设是解决当前监狱工作中存在的突出问题的客观需要。随着改革开放进程的加快,各种文化交织渗透,给监狱工作带来了一系列的新问题。有个别监狱人民警察受拜金主义、享乐主义、利己主义思想影响,理想信念动摇,价值追求错位,职业道德和纪律观念弱化,有的甚至违法犯罪;有的人民警察执法理念落后,执法意识淡薄,习惯于传统的粗放管理和执法
9、方式,乱作为、不作为的问题仍有发生;有的人民警察事业心、责任心、进取心衰退,吃苦精神、敬业精神减弱,得过且过,不思进取。面对这些突出问题,加强监狱文化建设已成为迫切需要。通过监狱文化建设,发挥文化的幅射作用改进监狱人民警察的精神风貌,激励其斗志,陶冶其情操,升华其精神,提高其素质,从而解决存在的突出问题。(四)加强监狱文化建设是实现监狱工作又快又好发展的必然要求。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下,监狱工作的改革与发展正站在一个新的起点,面临着新的更高的要求,面临着一系列新的重大战略任务,必须把加强监狱文化建设提高到一个新的高度,全面提高人民警察的人文素养,大力提升监狱工作的文
10、化含量,以先进的文化理念引导人,以良好的职业精神激励人,以文化的巨大力量凝聚人。只有以人为本,通过加强文化建设,把人的思想理念、精神境界、人文素养提高到一个新的水平,才能在新的起点上实现监狱工作又快又好的发展。三、进一步加强监狱文化建设的设想(一)主张科学、有特色、打造品牌监狱文化建设要根据监狱工作的性质、宗旨, 按照实事求是的精神,依据科学发展的观念,结合监狱的阶段性目标任务和实际情况来确定文化建设的目标和内容,建设符合监狱工作方针、监狱工作特点和要求的文化,并要在实践中得到执行和落实。有特色才有生命力。监狱文化本身就是一种特色文化,必须充分体现监狱工作自身的规律和特点,突出其鲜明个性。监狱
11、文化建设不仅具有社会主义文化建设的共同特点,而且更有代表监狱这个特定的国家物质的个性特点。区域文化是监狱文化建设的最直接、最现实、最可开发利用的资源。因此,应在监狱文化建设过程中借助地域文化优势,创造出具有地域文化特色的监狱文化。在创新和拥有特色的基础上,监狱文化建设还应具有先进性、独创性、长效性特征,力求做到“人无我有,人有我优”,丰富监狱文化内涵,拓展教育改造手段,寓教于乐,使服刑人员在监狱文化建设活动中,熏陶思想感情、充实精神生活、提升道德境界。监狱改造工作在构建和谐社会中的鲜明特色,活动的高品位、高品质,树立文化建设标志,引领监狱文化建设,打造高明监狱的文化品牌。(二)拓宽载体、造氛围
12、、讲求质量加强载体建设,营造浓厚文化氛围。一是利用好传统的宣传载体,及时更新宣传栏、黑板报内容,将其作为宣传监狱文化建设工作的有力阵地。二是开发办公自动化资源,使之成为广大警察职工文化学习、展现自我、研讨和交流提高服刑人员改造质量的平台。三是丰富局域网的作用。在局域网上开辟干警愿意积极参与的栏目,把局域网构筑多渠道、多层面、立体式的文史学习阵地,营造良好文化氛围。四是总结文化建设过程中取得的突出成绩与经验,使警察职工体会到监狱的光辉历史,感受到先进文化和精神力量的感召。加强监狱文化建设,就要强化质量意识。无论是改造质量,还是生产质量,都必须把质量管理作为贯穿和指导全体警察职工及服刑人员提高工作
13、成效的灵魂。一是在广大警察职工和服刑人员中深入开展质量文化教育,强化质量意识,提高质量素质。二是要把提高工作质量作为自觉行动,践行质量文化,形成工作合力,真正建成体现广大警察职工及服刑人员质量价值观的质量文化。三是要建立健全各种制度培育质量文化,加强改造质量考评体系研究,制定科学的改造质量标准,为创新改造工作,提高改造质量提供科学的依据,使改造工作逐步走向科学化和规范化的轨道。四是在建设质量文化中把奖惩结合起来。对于违反有关质量规定的行为,仅仅靠惩罚不行,在惩罚落后的同时还要表扬和奖励先进,形成追求卓越质量的自觉意识,从管理层面上升到文化层面,使其成为警察职工的习惯和监狱文化体系的重要部分,最
14、终由制度约束过渡到思想自觉,才算达到建设监狱文化的真正目的。(三)依据法制、谈廉政、展示形象狱文化建设应以社会主义法治理念为统领,坚持依法治监的原则,健全监狱法规体系,完善监狱执法制度和工作机制,强化监狱人民警察公正执法意识,深化狱务公开制度,履行好监狱基本职能,促进和谐社会法治建设。坚持依法治监的原则,就要要教育监狱人民警察从构建民主法治的和谐社会这个大目标出发,树立公正执法、执法为民的观念,保障罪犯合法权益,全面提高改造质量。加强廉政文化建设也是监狱文化建设的重要组成部分。加强廉政文化建设应把从严治警与从优待警相结合。从严治警与从优待警是加强队伍建设的两个重要方面,没有从严治警,就难以建设
15、一支纪律严明、能打硬仗的队伍;没有从优待警,就会影响队伍的凝聚力、战斗力。实践证明,如果只抓从严治警,不抓从优待警,就会影响监狱劳教工作的健康发展。只有做到依法、有度、有情,建立和完善合理的激励机制,为人民警察提供发展空间,充分调动人民警察的积极性和主动性,才算真正做到“从严治警、从优待警”。加强廉政文化建设就要加强廉政制度建设,形成廉政文化的长效机制。通过举办廉政知识竞赛、反腐倡廉报告会、警示教育大会等多种形式,开展社会主义荣辱观教育,将廉政教育寓教于乐。落实好党风廉政责任制,不断开拓思路,加大教育及监督力度,进一步提高廉政执法意识,不断提高警察廉政执法素质,筑牢广大警察拒腐防变的思想防线,
16、增强责任感和使命感,使广大人民警察真正领悟责任的深刻内涵,形成长效廉政文化机制,使落实责任成为文化自觉,展示监狱人民警察执法为民,立警为公,高效廉洁的优秀形象。(四)体现先进、讲传统、促进发展监狱文化建设要把握时代先进文化的发展方向,从构建社会主义和谐社会目标的战略高度,用科学发展观,探索监狱又好又快发展的新模式。当前,“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是引领时代的先进思想和理念,是先进文化的旗帜,监狱文化建设就应以其为方向,围绕建设社会主义和谐社会的主线,站在改革创新与发展的前沿,继承优良传统,不断吸收和借鉴当今世界最新的先进的优秀的文化成果,取其精华,去其糟粕,丰富监狱文化的内涵,使之
17、于当代社会相适应、与现代文明相协调。充分发挥监狱文化的幅射功能,扩大监狱文化对社会的影响,使其得到社会的普遍接受和认同。(五)以人为本、抓改造、确保安全监狱工作要坚持科学发展观,坚持以人为本。构建和谐社会新形势下的监狱工作,始终要坚持以人为本的原则,无论是管理人民警察队伍,还是教育改造服刑人员,都要树立以人为本的理念,建立人本化的管理制度和管理模式,形成尊重人、理解人、关心人、塑造人的浓厚氛围,保障服刑人员的合法权益,实现监狱文化的可持续性发展。提高改造质量是监狱工作的中心,是我国监狱文化最本质、最深刻的内涵。监狱文化建设必须树立以提高改造质量为中心的理念,加大教育改造投入,完善教育改造设施,
18、科学运用管理、教育、劳动改造三大手段促进改造,不断创新教育改造方法,加大心理矫治和个别谈话教育力度,促使服刑人员改过自新,尽早回归并融入社会,与社会和谐相处。在服刑人员的教育改造过程中,应以人为本,关心和改善其物质文化生活,尊重服刑人员人格,使之得到良好的改造和发展,学到一技之长和生活本领,方便其刑满出狱后能够有业可就、自食其力,实现其作为人的价值。确保安全稳定是监狱工作的重要任务,要按照构建和谐社会的要求,大力创建平安监狱,全面推进监狱安全文化建设。无论监管安全还是生产安全,都必须加强监督检查,切实在安全制度的落实上下功夫,强化安全防控机制、隐患排查机制、领导责任机制和应急处置机制,加大安全
19、教育培训力度,营造人人重视安全、事事注意安全、处处保证安全的文化氛围,通过组织各类安全活动,把安全理念渗透真正深入人心,全面构筑监狱安全稳定的长效机制,不断提升监狱防范和处置安全事故的能力和水平。(六)树立理念、成体系、彰显长效监狱文化应是一个由理念、法律、规范和监狱精神所组成的多层次的文化系统。理念是关于某一事物的观念体系,应充分体现监狱工作宗旨,体现以人为本的科学发展观的要求。理念引导是文化建设的核心。没有了核心价值观,文化建设只会在低层次徘徊,只会建成经不起竞争磨砺的短视文化,也不可能体现出单位的文化特色。因此,要在总结以往建设监狱文化经验的基础上,确立核心文化体系,创新和发展监狱文化理
20、念。“八小时之内靠制度、八小时之外靠文化”,文化理念的力量是十分巨大的,监狱文化建设的目的就是要把理念与精神逐步渗透到价值观念中,使之转化为监狱人的生活理念和行为准则,使建立在社会主义核心价值体系基础上的监狱文化成为全体监狱人民警察和服刑人员自觉接受和践行的价值理念,更好地改造服刑人员,促进监狱事业的又好又快发展。 胡锦涛 在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告监狱文化是监狱生活中群体性的观念模式与行为模式的总称。这一定义意味着监狱文化具有群体性,监狱文化反映监狱内的观念模式,监狱文化体现监狱生活中人的行为模式。从法理学的视角分析监狱文化,还可以有广义和狭义的阐述。广义上,监狱文化可界定为:
21、监狱一切法律现象,即监狱意识形态以及与之相适应的监狱制度、组织、机构的总和;监狱制度、监狱理论和监狱法律观念所组成的特殊文化机制;监狱有关的行刑思想、规范、设施、艺术等行刑实践及其成果的总称等。作为社会文化组成部分的监狱文化,在社会转型背景下和自身的改革发展中,由于多元文化并举,价值选择差异,人格崇拜迷茫,使曾经在监狱文化中占主导地位的监狱文化的合理性逐渐丧失,得不到监狱民警和服刑人员的广泛认同,而新的主导性监狱文化权威尚未形成,从而陷入了困境。在社会转型时期,由于社会生活的急剧变化和监狱改革发展,多元文化并举,曾经在监狱文化中占主导地位的监狱文化的合理性逐渐丧失,得不到监狱民警和服刑人员的广
22、泛认同,监狱文化中的基本价值观不断被监狱管理者、监狱民警和服刑人员所怀疑、否定,传统的主导性监狱文化的内在权在全球化语境下,国家与民族的兴旺与否已不再仅仅依靠政治、经济、军事等传统实力的单向度表达,而是需要文化进行多纬度表征。这正是文化软实力战略理论和战略实践应运而生的时代背景。当前和今后一个时期,从文化视角研究和布局我们监狱的发展战略,不仅是对党的意识形态主导话语的深度解读,也是建构中国特色监狱制度的强势举措。而“争当全国监狱工作排头兵”发展战略的提出,精辟而形象地点出了监狱主流文化的价值诉求,并使江苏监狱在中国监狱改革发展问题上历史性地拥有了话语权。“争当全国监狱工作排头兵”主流话语,在江
23、苏监狱有着深厚的文化基础。多年来,解放思想,革新图强,博学厚德,人文开放,理性超越,实干昂扬,一直是我们江苏监狱着意传承的文化精神。这样的文化精神集中、清晰地表征为“八个全国领先”工作目标,并得到了我省监狱工作发展成果的确证。当我们沿着“布局调整”和“现代化文明监狱创建”路线图,徜徉于江苏监狱改革发展的鸿篇巨制时,不仅会真切地领略到与地域文化相融合、与现代文明同进步的各个监狱或厚重、或恢弘、或灵秀、或瑰丽的缤纷夺目的文化秉性,还会感动于江苏监狱逐浪潮头、逆境图强、理性治狱、追求唯美的创业精神和高远情怀。而这一切集中展现于2007年江苏监狱信息化建设、岗位大练兵等大舞台的宏大叙事,昭示着江苏监狱
24、改革发展进入了大江南北同潮共涌、城市农村全面腾飞的新局面,并使人们透过江苏监狱原创的文化符号,构思出了“中国监狱工作排头兵”的写意形象。“全国监狱工作排头兵”是监狱工作改革发展蓝图的审美再现。“排头兵”并不意味着每个单位、每个人、每个方面的工作绝对领先全国情况的简单组合,而应当是以主要工作领先全国为架构,以不同文化建构主体多元打造的或先进的、或强势的、或包容的、或精英的、或大众的文化符号为血肉,综合编码而形成的鲜活的文化形象。“排头兵”是坐标,必须准确定位在中国的、社会主义的、刑罚执行机关的内涵和职能上,任何制度性的文化构建,必须以此为话语中心。“排头兵”是表率,必须有一以贯之的理想信念,规范
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