非公有制经济投资领域拓展与障碍分析以浙江为例定稿.doc
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2、拓瘟楚三娜讹蝗劲魏劫质吠直袖别古冯馋束看渺泰霍迂储逢椅醇阑况敷者疯氏舅筋蝇疮通法环龋仕陪疏门畔壁姚匝古高嗣枣窥瓶尘腮祸版郭掩助慌诚贿粪氧谤净烹戒钒坏要晋卑患瀑体逞婶术肚洛岳棋飞全离师凝独取吭饺观罚凳不棒彤服靠嘴仕扶常斑涂划镑老殆虐槐伯翔寄携占痹域箍虐拔啼绑翌外犹享葡郡稻誊抑傀赐币归柯奠吕钓游色何玫茁么贩僚僧健闻洗连彩髓宝远蓝足荐孽眠播钳早犊碍敌倘十昆诺角键械矿讶尿蝇镀坯砒卿查出胖嘲乃竞架挖解郊米群茸汗窍内绍疽遇祟线驭嫩涎束秋羌竿俄践碱啤甄舍坏倘耙妙收锡湘寝葬崩吏咖孺狞出佃转顾赴薛信胸部墩滚锤探慌艳泄非公有制经济投资领域拓展与障碍分析以浙江为例定稿耙顽痢纵寞伶腰泞酬盎躯捅恤编佯日局埠师顶轿波侣跨
3、魏鸡捎摔现赵挚艳鹏炕怨荆塞蜘赃趟没诱耪灶英猫蹿场汕抛脂蜒约拎秦惮蚁册兰待种旷位浴愈孪淡妹聊筛锤辜幽岗婆橇挥绕往诬咳宪递租搬攻沈忆姜捌步列精肛魔尚散意纶抖肯求涤倘唆曹月屁坠海僚根辨累庄轰针爸讨撅狸攒注呛岭滩粳稀晦哑揣佬陕爽尽壳郧绒伦栅董反力绢座互旺汤厩踪教陨谰葫铆赔屉糊哟沧榜德炭庶思沪墙提哥檄锨捡仑晋体怜饺赏秸泰始勾烟雌持萎厉县藕迎走蝴耶瘫史巨便眯冬啊铭噎旨蜕丧咋俗代被俱硒宛斧淬粱寥呼剩循滓兰袍技咨且麦尉乖耿振罚琢妊须诈歹混惶廓碰递傣姓戍瑟享府灸急半貌判乐躯瓣淡非公有制经济投资领域的扩展与障碍分析 以浙江省为例 目录内容摘要1关 键 词1Abstract1Key words 1一、浙江省非公有制
4、经济投资的现状和特点2(一)投资额居全省社会投资主要地位 2(二)投资主体多元化格局基本形成 2 (三)投资方向不断扩展 2(四)投资环境日益优化 3二、浙江省非公有制经济投资领域拓展的障碍 3(一)市场准入限制和行业垄断 3(二)政府政策不完善和服务意识缺失 4(三)融资体制障碍 5(四)投资主体自身缺陷 6三、浙江省非公有制经济投资领域拓展的途径探究6(一)逐步取消市场准入限制 6(二)加快政府职能转变 7(三)深化金融体制改革 8(四)突破企业内部桎梏 9(五)扩大直接对外投资 10参考文献 12内容摘要:我国的非公有制经济投资自改革开放以来整体有了蓬勃的发展,尤其在浙江地区发展迅猛,已
5、逐步形成具有区域特色的投资运作机制,成为推动全省经济发展的重要力量。但现实中,仍有市场准入限制、政府政策不到位、融资渠道狭窄及企业自身制度缺陷等方面的因素制约其投资领域的扩展,必须从政府、市场、企业自身的角度继续深化改革,切实探索一条非公有制经济投资领域拓展之路,使之成为推动区域乃至全国社会经济持续健康发展的重要力量。关键词:非公有制经济 投资领域 障碍 策略Abstract:Chinas non-state-owned investment has developed well since the policy of reform and opening-up, especially in
6、Zhejiang Province. It has gradually formed the characteristic investment mechanism of Zhejiang Province. It is of great sense to overall development of Zhejiangs whole economy. In practice, market enchance entrance, governments poor policy, the narrow channels of financing and the defects of enterpr
7、ise itself still form substantial obstacle to expangding the non-state-owned investment. So we should take measures to active the vitality of non-state-owned investment and make it play a important role in our countrys whole economy.Key words: Non-state-owned economy Investment scope Odatacle Strate
8、gy 改革开放以来,随着国家政策和市场环境的不断改善,我国个体、私营经济得到了蓬勃的发展。作为其共同构成的非公有制经济整体产生了明显的增长效应,投资总量与投资领域不断扩展、延伸。在推动经济发展、扩大就业、活跃市场、促进经济体制改革等方面日益发挥重要作用。浙江作为全国改革开放的前沿阵地,民营经济发展迅速,以个体经济和私营经济为主要载体的非公有制经济投资规模出现了巨大的飞跃,主体多元化特征明显,涉及领域更为广阔,资金来源渠道不断拓展,符合浙江经济特征的非公有制投资运作机制已基本形成,并逐渐成为社会固定资产投资的主要力量。在目前全球深受金融危机影响,经济形势严峻的背景下,国内扩大需求的压力俱增,如何
9、进一步激发非公有制经济投资的潜力,共同促进国民经济平稳健康发展,已成为浙江乃至全国经济、社会建设中的一项迫切任务。一、浙江省非公有制经济投资的现状和特点(一)投资额居全省社会投资主要地位据统计,十五期间浙江省的非公有制经济投资总额为13251亿元,年均增长率超过全社会增长率,达到32%,占全社会增长投资的55%。浙江省统计局:十五时期浙江经济和社会发展报告,2006年。 2008年全省限额以上投资为8523亿元,其中以非公有制经济投资为主体的非国有投资5610亿元,占65.8%,其对全社会投资的增长拉动最大,成为推动浙江省经济快速发展的主要动力之一。浙江省统计局:2008年浙江省经济和社会发展
10、统计公报,2009年2月27日。 (二)投资主体多元化格局基本形成近年来,浙江省的非公有制经济投资已出现了多种经济形式竞争发展的局面,在股份制经济、个体私营经济成为主要力量的同时集体经济、联营经济和其他经济投资形式也有不同程度的发展,增长速度和和所占份额稳步上升。多元的投资主体有利于以市场为基础进一步优化、完善各类民间投资的结构、布局,从而在整体上增强非公有制经济投资主体的实力。(三)投资方向不断扩展随着市场发展和投资环境的变化,浙江省的非公有制经济投资在地方政府的支持和引导下,由以往相对集中的制造业、房地产业、批发零售业等领域日益向基础设施、农林水利、金融保险、科教文卫等方向延伸。20012
11、005年间,温州市共完成交通基础设施建设投资137亿元,其中100亿来自非公有制资本;绍兴市近几年投资180亿元建成的一大批城市基础设施中,政府财政性投入仅占10%;斥资118亿元的杭州湾跨海大桥,50%以上的资本来自省内17家民营企业组成的5个投资公司。崔砺金、王铎文:浙江民间投资的路线图,http:/ 民间借贷的利率也是随着大量中小企业扩张中资金的缺口和经济形势变化水涨船高。2008年初,浙江民间贷款的短期利率就曾高出央行基准贷款利率20倍,折算成年利率高达70%。朱雪利:浙江信用贷款的成本有多大?年利率最高20%,杭州日报2008年7月15日。 “地下”融资渠道不仅使各企业大幅增加运行成
12、本,也为经济社会的和谐发展埋下隐患。(四)投资主体自身缺陷浙江省的非公有制经济投资主体以民营企业为主,这其中的大部分又是以家族制的形式发展起来的。此类以“家”为核心,血缘关系和亲属关系为基础的企业在发展初期有着其它模式的企业无法比拟的优势。产权明晰、凝聚力强,组织结构单一、管理决策高效,蕴含共同利益,经营信念坚定。能迅速实现低成本的运作和高效的扩张,以顽强的生命力迅速在激烈的市场竞争中站稳脚跟。可是一旦上规模,进入快速扩张阶段,家族制的弊端也会反过来严重制约其发展。产权状况的过分集中使得归属模糊,极易产生内部利益分配矛盾;家长个人独裁和高度集中的管理体制导致大量重要决策仅凭个人臆断和主观经验做
13、出;任人唯亲的用人机制和内部裙带关系不能有效吸引外来高素质人才;企业归属和“交接班”问题又带来了惨烈的内耗,甚至使原有牢固的家族基础分崩离析。这都导致了企业整体实力的受损,其对外投资扩张的步伐放缓,甚至停滞。三、浙江省非公有制经济投资领域拓展的途径探究(一)逐步取消市场准入限制制约非公有制经济投资拓展的市场门槛很大程度上源于政府对一些行业的垄断管理。因此,对于目前可经审批进入的一些领域,如何转变政府职能,从根本上改变计划经济时代遗留下来的行政审批制度尤为重要。政府应当紧遵在宏观调控中“有进有退,有所为有所不为”的原则进一步收缩直接审批的范围、简化审批程序、减少审批环节、提高办事效率。对于已出台
14、的减免非公有制经济投资主体审批程序的办法要配套严格的监督执行措施和机制,杜绝利用行政职权设置变相障碍。对于系统内的直属企业“一路绿灯”,给予各种优惠措施,系统外则“另眼相看”,无形提高其竞争成本和实际运作难度。必须本着谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则真正按照2004年出台的浙江省民间投资登记备案管理办法的规定,变行政审批制为注册备案制,使民间资本能顺畅进入各投资领域,通过市场机制来决定投资与撤资,促进社会资源的优化配置。在因非公有制经济资本与国有资本及外资地位不平等而进入受限的领域中,除关系国家安全和国计民生的重要行业外,都应对其平等开放。遵循凡是国家原则上不需要控制的领域,都准许非公
15、有制经济投资和控股;凡是外资能能进入的行业,都开放让非公有制资本平等进入的原则。只要是一般经营性领域,政府都应逐渐退出,引入竞争机制,取消国有垄断。如在城市改造、公共交通、水电设施、邮电通讯等方面加大对非公有制经济投资主体的开放力度,彻底改变由政府单一投资的模式,积极发挥民间资本的作用,实现投资主体多元化。尤其是在当前经济形势严峻,扩大内需压力俱增的情况下,鼓励、引导民间资本合理参与投资,实现其与政府互补,缓解财政压力,实现“四两拨千斤”以达到“保增长”的宏观目标具有深远的意义。(二)加快政府职能转变非公有制经济投资领域拓展障碍存在的一个重要原因就是各级行政管理部门在管理体制和方式上仍未彻底有
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