2012注册会计师 经济法第七章 企业国有资产法律制度讲义.docx

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1、第七章企业国有资产法律制度莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄

2、芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁

3、膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿

4、聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆

5、蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃

6、莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁

7、莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈

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9、膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀

10、膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈

11、肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅

12、荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃

13、莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀

14、芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈

15、节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅

16、膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃

17、肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀

18、蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇

19、莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂

20、芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀

21、芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃虿蚃肅膆薅蚂膇莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羄聿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羁膅蚇羈肃莁薃羇膆膃葿羆袅荿蒅薂肈节莁薂膀蒇蚀薁袀芀薆薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膇肁蚆蚇袆芇薂蚆罿聿薈肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀

22、薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇

23、薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅

24、袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂

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26、螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇

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29、蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿

30、蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂蕿袅节芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄羂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀艿虿羅聿蒁蒂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肆莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅芅 第七章企业国有资产法律制度第一节企业国有资产法律制度概述一、企业国有资产的概念和监督管理体制(一)企业国有资产的概念国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性

31、国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产。企业国有资产具有以下两个特征：1.是国家以各种形式对企业的出资形成的。2.是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。(二)企业国有资产的监督管理体制(共6点，重点掌握1，2)1.企业国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。2.国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。二、履行出资人职责的机构(一)履行出资人职责的机构的

32、概念履行出资人职责的机构，是指根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的机构、部门。1.国务院国有资产监督管理机构。即国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。2.地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构。根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。3.国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。如根据国务院的有关规定，国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。(二)履行出资人职责的机构的基本职责和履职要求1.履行出资人职责

33、的机构的基本职责(1)依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资*利。(2)制定或者参与制定国家出资企业的章程。(3)须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。(4)履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。2.履行出资人职责的机构的履职要求(1)防止企业国有资产损失。(2)不得干预企业经营活动。(3)接受本级人民政府的监督和考核，对企业国有资产的保值增值负责。(4)定期向本级人民政府报告有关企业国

34、有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。三、国家出资企业(四类)(一)国家出资企业的概念国有独资企业（1）企业全部注册资本均为国有资本的非公司制企业。（2）企业的高级管理人员由政府或者履行出资人职责的机构直接任命。国有独资公司企业全部资本均为国有资本的公司制企业。国有资本控股公司（1）国有资本的出资人具有控股股东的地位。（2）包括有限责任公司和股份有限公司。国有资本参股公司（即公司资本包含部分国有资本，但国有资本没有控股地位的股份公司。）（1）公司资本包含部分国有资本。（2）由国家出资企业出资设立的子企业不属于国家直接出资的企业，但国家出资企业的国有资本出资*益，通过国家出资企业的投资延

35、伸到子企业。【例题单选题】关于国家出资企业，下列说法不正确的是()。A.国有独资企业内部的治理结构与公司制企业不同B.国有独资公司全部资本均为国有资本C.国有资本控股公司是指股份有限公司D.国有资本参股公司中国有资本没有控股地位正确答案C答案解析本题考核点是国家出资企业的概念。国有资本控股公司。即按照公司法成立的国有资本具有控股地位的公司，包括有限责任公司和股份有限公司。(二)对国家出资企业的要求1.国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。(所有权的体现)【相关考点】根据物权法规定，所有权是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、

36、收益和处分的权利。2.接受人民政府及社会公众的监督，建立健全内部监督管理和风险控制制度。3.建立健全财务、会计制度。4.国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照公司法的规定设立监事会。(公司法规定：股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设1至2名监事，不设立监事会。涉及“国有”的不适用)国有独资企业由履行出资人职责的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。5.国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。6.国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资*利。四、国家出资企业管理者的选择和考核(一)国家出资企业管理者的选择1

37、.国家出资企业管理者的任免范围(1)履行出资人职责的机构任免或提议国有独资企业任免经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员国有独资公司任免董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事国有资本控股公司、国有资本参股公司提出董事、监事人选(2)国家出资企业中的职工代表国有独资公司的董事会成员中应当有职工代表;监事会成员中也应当有职工代表;两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表;其他有限责任公司董事会成员中可以有职工代表;有限责任公司监事会中应当有职工代表;股份有限公司董事会中可以有职工代表;监事会中应当有职工代表。上述所有职工代表的比例不

38、得低于1/3，具体比例由公司章程规定;所有职工代表均为选举产生。【例题多选题】下列企业中，董事会和监事会成员中都应当有职工代表的有()。A.一般有限责任公司B.国有独资公司C.两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司D.一般股份有限公司正确答案BC答案解析本题考核点是职工代表。一般有限责任公司和一般股份有限公司监事会应当有职工代表。2.国家出资企业管理者的任职条件(1)有良好的品行;(2)有符合职位要求的专业知识和工作能力;(3)有能够正常履行职责的身体条件;(4)法律、行政法规规定的其他条件。管理者同时还要符合公司法的规定。3.国家出资企业管理者的任命考察(了解

39、)4.国家出资企业管理者的兼职限制(1)未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。(2)未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。(3)未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。(4)未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。(5)董事、高级管理人员不得兼任监事。【相关考点】公司法规定，未经股东会或者股东大会同意，公司董事、高级管理人员不得自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务。5.国家出资企业管理者的义务(二)国家出资企业

40、管理者的考核1.国家出资企业管理者的经营业绩考核根据考核期间的不同，国家出资企业管理者经营业绩考核分为年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。年度经营业绩考核以公历年为考核期基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准，并依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对国家出资企业管理者实施奖惩与任免。分类指标在责任书中确定任期经营业绩考核一般以3年为考核期基本指标包括国有资产保值增值率和3年主营业务收入平均增长率分类

41、指标在责任书中确定2.国家出资企业管理者的任期责任审计(1)企业国有资产法规定，国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人，应当接受依法进行的任期经济责任审计。(2)履行出资人职责的机构实施任期责任审计工作，可以采取委托国家有关审计机关具体实施审计工作，或者聘请具有相应资质条件的社会审计组织承担审计工作等形式。(3)任期责任审计在全面核实企业各项资产、负债、权益、收入、费用、利润等账务的基础上，依据国家有关经营绩效评价政策规定，对企业管理者任职期间经营成果和经营业绩，以及企业资产运营和回报情况进行客观、公正和准确的综合评判。任期责任审计工作结果，作为对企业管理者任免、奖惩的重要依

42、据。五、关系企业国有资产出资*益的重大事项(一)一般规定1.(前5条)国家出资企业重大事项决定程序主体事项决定国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产由履行出资人职责的机构决定改制、上市，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定国有资本控股公司、国有资本参股公司合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产由公司股东会、股东大会或者董事会决定。重要的国有独资

43、企业、国有独资公司、国有资本控股公司合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准2.(第6条)发行企业债券应当符合企业债券管理条例的规定，报国家发展改革委员会核准。发行公司债券应当符合证券法、公司法等法律及相关行政法规的规定，报中国证券监督管理委员会核准。(公司债券和企业债券的区别：公司债券的发行主体为依照公司法设立的有限公司和股份公司;企业债券的发行主体为我国境内具有法人资格的非公司制企业

44、。)3.(第8条)国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。【考题单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资企业的下列事项中，除企业章程另有规定外，应当由履行出资人职责的机构决定的是()。(2009年试题新)A.进行大额捐赠B.转让重大财产C.分配企业利润D.为他人提供大额担保正确答案C答案解析本题考核点是企业国有资产出资*益的重大事项。根据规定，国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。(二)企业改制1.企业

45、改制是指：(1)国有独资企业改为国有独资公司;(2)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;(3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。2.企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准。(注意：这里是“重要” 的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，前面“一般”的只需要内部决定)3.企业改制应当制定改制方案。企业

46、改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。(1)企业实施改制时必须向职工公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，接受职工的民主监督。(2)改制为国有控股企业的，改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同;留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限;原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的，要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。(3)对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济

47、补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业(包括改制企业的投资者)使用。(4)企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。【考题多选题】根据有关规定，国有企业实施改制时应当明确企业与职工的相关责任。下列有关国有企业改制时企业与职工关系问题的表述中，正确的有()。(2009年试题新)A.改制企业应当制订职工安置方案，职工安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过B.企业实施改制时，必须向职工公布企业主要财务指标的财务审计、资产评估结果C.对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，应当支付经济补偿金D.企业改制时，对确认的拖欠职工工资、医疗费等，原则上应当一次付清正确答案ABCD答案解析本题考核点是国有企业实施改制。本题四个选项说法均正确。4.企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。(三)与关联方的交易1.国家出资企业的关联方不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。这里所称关联方是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。