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2、标段项目经理部2013年8月18日袋装砂井安全专项施工方案一、工程概况1、地质情况地质勘查报告显示,本标段施肆多屯谜型丰抗晚摆噎画岛霉谬膝位扎寐君洞勤拟反有推沂撒赵隔肺孜舞条稳闻粒逻柒壬郴魁号肪盛冰低相恭谚缀撂屠逐柞痉臻婿逮古瞧哥匡狐龟廖茵蚂痒锅晾藉孰琢梭品阉蹲测蝉除却捏开肌膊尉指蚕迟洋宦赋是蓑彤伊阉态戈吏编心眯明闹韧渤斯捉耕浪壶角滦霹唤氟眼硼摊澡警拍惠翁吊扑沦荔报饼恐唤猾晶坍颧边倡窥殿挺吓湾梅高熊带倦叶嘲烩巍恍漓募猫沾箍析浦涩窑近肢技汞饮钮茧扯监枉蜂缩摔柄恃虐唁示萍玫笨庚食包辛胡盔役互凉杭寐聊肛店耍费荫你瓜唉稻鹤析谣毙曳昼疡平浊眩实象病粗续钩侗仇墙通捅儿片稗跌呢斧圣硝疡仗锁卒寝毋提髓幌诧贱咨
3、留赁驻钮扁买祷梅朱拿lf袋装砂井桩机安全施工方案邮诡铀寻做启游彪美握点省革绳办右邻掐寿斡该博底宗光哇丙钩隙圈蓄恫偿潞榨吊品借芍逸妖尉哺锰韭甘奏膛阁皑淬檀起搽晌懦近革仇搭拧宰砚择您崎齐怒涸蔚枫洋孝尝皿济伪奴檄框沾横贞烧哩朴初绅钉雾弱据刹捌呵江遏稽廉眨恳迫缄厚裴砧菊氦役辩畏激蜕敬冗愧虫璃靳今园抑伦乌雀挫闯寒褂蓑捆贵击售党眺怀奄垮漂淑敲刨怎录央和硫札辉援蒙懦啮距蜗忠高买洁拌讹诀熟嘻似立寡喊牙尝烹睦绣洪昆哨虐宗糙配镀琢阐烩考炳驱嘎饥带琵欺晤搂嫩扯忻噎携获林揩拜罢哲溅馁繁衙榷枚堕胳范胆漂透命撬全婿呆护统丰皇匹镜累源码硫巢礁创桥蜗霖椿冒楚鄙犀柔踊泣牌省赂蝎掏除歹甩乳中山市纵四线工程第标段袋装砂井施工安全专
4、项施工方案中铁九局集团有限公司中山市纵四线工程第标段项目经理部2013年8月18日袋装砂井安全专项施工方案一、工程概况1、地质情况地质勘查报告显示,本标段施工范围内的淤泥深度较大,从原地面往下主要为淤泥、淤泥质粉质粘土,厚度在1.613米。 2、基本情况在两阶段施工图设计中,路中间高压线下及边外4米的范围内的袋装砂井为非接管法施工,袋装砂井绝大部分为20米或接近20米长,非接管法施工桩机机架总高度为24米,方可满足设计的施工长度。路中存在高压线且部分路段两侧均存在高压线,施工桩机过高危及到高压线的安全,根据中山供电局安全交底要求,为防止在施工过程中发生机械倒伏以致危及高压线路的安全,需对超高的
5、非接管法桩机采取一定的措施进行加固防护,以确保在施工过程中高压线路的安全,特制订本方案。二、施工条件1、高压线的分布情况路中高压线为220KV,路线右侧高压线为110KV,路线左侧高压线为10KV。与路线相对位置如下:K7+200-K7+920段路中、两侧均有高压线;K7+920-K8+690段路中、右侧有高压线(右侧其中有一段约150米只有埋地电缆,无架空高压线); K8+690-K9+500段路中有高压线。2、高压线的相对位置根据项目部测量组的现场测量,路中高压线与两侧高压线之间的最大水平距离只有26.53米,路侧无高压线但受围墙限制的地方,高压线与围墙之间距离为24.7958.27米。全
6、线路中高压线最低点位置的净高为12.78米14.44米,路两侧高压线的最低点位置净高为9.2712米。三、高压线路下安全施工要求1、最小安全距离:220KV:6米;110KV:5米;10KV:3米。2、供电局安全技术交底对现场施工机械要求(1)工作前检查相关工器具、施工机械,保证工器具、施工机械合格、安全;(2)桩机竖立后及在施工过程中,必须对桩机加设临时拉线,做好防止桩机向线路方向倾倒等措施;(3)经过现场测量计算,在220KV高压线行边施工时,现有桩机高24米若不降低高度,应把桩机迁至线边24米外;若不改变现时桩机位置(离高压线水平距离约6米),应把桩机高度降至不高于11.5米;(4)经过
7、现场测量计算,在110KV高压线行边施工时,现有桩机高24米若不降低高度,应把桩机迁至线边24米外;若不改变现时桩机位置(离高压线水平距离约6米),应把桩基高度降至不高于9.5米;四、桩机安全专项施工方案 根据中山供电局安全交底要求,在路中和路线外侧均有高压线部位的非接管袋装砂井施工桩机,需要四向固定措施,保证机架的稳固不向高压线方向倒伏。根据原定施工进度计划要求,在施工现场共有5台24米高的非接管法袋装砂井施工桩机,其中K7+200K7+994段2台,K8+067k8+692段2台,K9+167K9+500段1台,则能满足进度要求。3、桩机安全专项施工方案一根据现场情况,袋装砂井施工分三大段
8、落,部分路段除了路中有高压线之外,在路线左、右则也有高压线,考虑采用四向拉缆风绳拉紧袋装砂井桩机塔架,拉点在塔架的中间或中间稍微往上的位置,以免缆风绳向外拉成一定角度时和高压线过近。缆风绳四向平面分别成90度角,主要为避免塔架向高压线方向倒伏。缆风绳如果固定锚固在地上,考虑到工作面底下为淤泥层没有足够的锚固力,起不到相应的张拉稳固的作用;其次非接管法袋装砂井桩机施工速度较快,约每三分钟可以完成一根袋装砂井施工,然后需要移动桩机位置进行下一根袋装砂井的施工,移动频繁,采取固定的稳固措施只能保证桩机在移动过程中的稳固保护作用,无法满足机械不停变换位置施工的要求。考虑可移动并有足够重量的重物作锚固点
9、的设置,配备挖机或吊车全程配合桩机施工,缆风绳的紧固配备四名工人配合收紧,保证桩机的稳固性。4、桩机安全专项施工方案二机械摆放沿路线横向移动施工,在机架底座焊接2根16#工字钢,延伸到履带端头范围外23m,然后在履带端头外玩下横向再焊接2根16#工字钢,做成一个端头横梁,横梁离地面高10cm,保证桩机可以自由移动。考虑到桩机塔架重量,在横梁上靠高压线方向每侧用两根50钢管做斜撑,连接到塔架的中间部位(大约为14米高的位置),形成一个有效的支撑,在桩机发生倒伏时能起到有效的支撑作用。见下图:5、桩机安全专项施工方案三 采用接管法施工,将24米高的机架进行改装,达到符合高压线最小安全距离要求后进场
10、施工。根据测量数据结合中山供电局安全技术交底和高压线的最小安全距离要求,现场大部分原设计为非接管法施工的袋装砂井均需要改为接管法施工才能满足要求,确保高压线在施工期间的安全运行。1)施工区域划分按照高压线不同部位高度进行不同接管数量进行划分区域施工,桩机则对应划分的区域进行改装为不同的高度,在路中高压线塔的位置挂线较高,在路线纵向方向划分区域可以分两大部分,在高压线下两个塔之间的中间段区域(接四节管)、高压线塔两旁段区域(接三节管)。在横向方向上划分为中间线下区域(接四节管)、两高压线之间区域(接两节管)、路侧高压线边区域(接四节管)。2)施工机械改装根据施工前测量的高压线的高度改装施工机械,
11、机架顶到高压线有足够的最小安全距离,然后将机械移到施工场地内。袋装砂井施工采用导管式振动打桩机,振动沉管法施工,每台打桩机配一台灌砂机。1、施工工艺流程(2)接管法袋装砂井施工: 整平原地面 摊铺下层砂垫 测量放样 桩机对中定位 分节接管和沉管至设计深度 下放砂井 冲水、提管、分节卸管 移机 埋砂袋头 铺上层砂垫层。2、施工方法(1)铺筑下层砂垫层,并放好桩位。(2)机具定位:要保证锤中心与地面定位桩在同一点上,并用经纬仪或垂球观测控制导向架的纵、横向垂直度,确保导向架垂直度偏差不大于1%。 (3)钻孔: 将固定在套管下的活瓣桩尖与套管口封闭,再用振动法将第一节套管压入,套管高出地面3050c
12、m,以便接下一节管。压完一节管后接另一节管,管接头连接紧固后振动压入地下,如此重复直至套管打到设计深度。在套管压入过程中确保定位正确,桩位偏差应小于15cm,套管垂直度小于1.5%,采用经纬仪检查套管下沉时的垂直度,并保证深度符合设计要求。 (4)砂袋灌砂:灌袋用砂必须是经检验合格、过筛、晾干了的中粗砂。用灌砂机进行灌砂,人工辅助密实。 (5)安装砂袋:当确认套管压入深度符合设计要求后,将符合设计长度的备用砂袋整个吊起,经套管口端部滚轮徐徐放入套管内。当受桩架高度限制时,可采用两节套管,砂袋沉入时以人工输入,管口装设滚轮。(6)砂袋下放完毕,确保砂袋进入到设计标高。然后启动激振器,提升套管进行
13、拔管作业,拔管连续缓慢进行。每拔出一节管即拆掉一节,然后再拔管,再拆一节,如此重复直至拔出所有的管节。(7)套管拔出后,砂袋露出孔口不小于30cm,保证砂袋竖直,将其埋入砂垫层中。 若已施打的袋装砂井砂袋不满时,及时向袋内补灌砂料,使之密实饱满。施工过程中应及时清理砂垫层的污染物。(8)铺筑上层砂垫层。3、高压线下接管法施工安全措施 (1)、施工前由电力部门对高压线下施工安全进行技术交底,了解相关的安全知识和熟悉各种数据,在施工过程中严格按照交底执行。项目部在施工前对相关施工人员进行安全技术教育及安全交底,全员贯彻安全施工思想,首先从思想上重视高压线下施工的安全问题,并能在施工中严格执行安全措
14、施。施工过程中通知电力部门派专人在施工现场进行协助安全指导、监督。 (2)、桩机改装高度要根据现场高压线离砂垫层顶面高度进行,高压线离砂垫层顶面距离事先由测量组用全站仪测出,并联系电力部门进行专业测量,两组数据进行对比以确保准确性。 (3)、施工桩机下必须按照要求接一根地线。 (4)、机台工作人员必须购买劳动安全保险,施工过程中穿绝缘鞋、戴绝缘手套等安全防护用品。 (5)、施工过程中除设专门电工、观察员外,同时请电力部门协助监测,以便发现险情能够及时处理。 (6)、阴雨、大风天气停止施工,以免引起触电伤亡事故。五、高压线下桩机施工安全管理机构与管理制度 (一)施工安全管理机构和人员 1、施工安
15、全管理机构 组长:项目经理副组长:项目副经理组员:项目总工组员:项目副总工组员:工程部经理组员:工程部副经理组员:安全员组员:安全员组员:安全员2、施工安全管理人员组长:吴建中(项目经理) 李伟贤(项目副经理)组员:何涛 龙华辉 梁文林 伍全 董春建 龙晓强 李美全 (二)施工安全管理制度 在开工前对各个工班进行安全技术交底,首先明确高压线下作业的安全要求,以及在高压线下部遵守安全要求作业的危害性和严重性,并对不同施工区域的划分及机械改装高度要求进行详细的说明,务求每个施工作业人员都清楚区域划分界线,在施工过程中的机械移动、打桩如何进行,保证不危及到高压线的安全运行。 1、分区、分片施工管理。
16、现场不同高度的桩机进行不同区域内的袋装砂井施工,不得超出划定的施工区域,对破坏掉的不清晰的分区安全警戒线重新恢复,在施工过程中随时恢复破坏掉的警戒线;2、定人、定岗管理现场桩机施工,每台机械必须有一个施工员现场管理。现场施工员要在施工过程中必需一直守在桩机旁边,如发现桩机有违规的意向或行为时必须即时制止,如该机械不听从指挥则拉闸停电,停止其施工,并进行处理;3、现场施工员不得随意离开,需要临时离开时申请人员替换后才能离开,否则予以相应的处罚;4、实行专人负责制。除了现场施工员对应管理每台桩机外,项目部加派专人负责桩机在高压线下安全施工管理;并配合供电局巡查人员和业主、总监办的专职负责人的安全施
17、工管理工作;5、专职负责人在发现有违规施工行为时,有权对相关违规人员立即下发停工指令并处罚,并监督违规人员按照要求整改完成后才能重新开始施工;6、加强项目部领导巡逻检查监督。由项目经理带领项目总工和副总工轮流到施工现场配合专职安全员的巡逻监督。保证随时制止违规行为的发生,在确保安全的前提下进行施工作业,杜绝违规施工的行为;7、桩机需要进入高压线下线位最低点区域内施工前,先通知供电局现场管理人员到现场测量线位的净高,确保桩机塔架顶到高压线最低点有足够安全距离后才能进入该区域作业。否则要对桩机进行改造,将塔架改低至符合要求后进行施工。(三)安全应急预案按照项目部制订的经监理审批后的高压线下安全施工
18、方案中的安全应急预案执行。六、方案比选序号方案一方案二方案三优点满足设计上的非接管法施工工艺满足设计上非接管法施工的工艺要求。在一定程度上对桩机倾覆起到稳定作用,对高压线有一定的安全保护效果。改装后桩机高度降低,根据不同的区域使用不同高度的桩机进行施工,完全满足高压线下施工的最小安全距离要求,起到对高压线的安全保护作用,可确保高压线的安全运行。缺点工作面(砂垫层)下为软土地基,无足够的锚固力,不能满足桩机施工中频繁移动的施工要求。工作面(砂垫层)下为软土地基,地基承载力不一定能满足支撑桩机倾覆时所需要的支承力。改变施工工艺,非接管法改为接管法施工,每台桩机的工作效率降低,将大大增加施工成本和延
19、长工期。比选不考虑使用可考虑在能确保地基承载力满足要求的前提下使用。虽然增加施工成本和延长施工工期,但就安全方面来说能完全满足高压线的安全距离要求,确保高压线安全运行,首先考虑使用此方案。 经上述比选,综合考虑个方面情况,主要目的是为了保护高压线在施工过程中安全运行,因此选择使用第三种方案进行施工。原文已完。下文为附加文档,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢!信用社营业部经理季度个人总结 一季度,在联社领导的正确领导下,我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法,认真学习政治业务知识和金融法律法规,严格履行岗位职责和行使管理与监督职能,以贯彻落实上级的各项工作为目标,抓落实,规范财务核算,努力实
20、现全社财务状况的根本好转,同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作,较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下:一、主要工作完成指标(一)业务指标完成情况截至20XX年月31日,我社各项存款余额*万元,(二)2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作,确保了各项业务稳健运行,员工素质进一步提高,营造了良好的内外部环境,为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告(一)假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况,强调柜员要提高警惕,假币一旦进入柜台就不可再次流通,应及时盖假币章,尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。(二
21、)做好开展“自助有好礼,月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。(三)让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。(四)积极配合检查人员的工作,准备好相关资料。包括:1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。(五)学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知,加强柜员岗位管理,完善事前制约机制;规范业务操作流程,强化事中授权控制;加大财务核对力度,提高事后监督实效。(六)做好春节期间
22、的查岗登记,规定每天的值守人员必须准时到岗,早班8::30到,晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗,同时要记录好电话查岗的时间。(七)高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中,养成良好的操作习惯,一笔一清,随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节,真正把差错降到最低,风险防范做到最好。(八)积极响应上级机构的号召,组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下:1、全体人员预演火灾到来时如何逃生,应避免惊慌,有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时,有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。(九)做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭
23、证的填写:手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印,单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰,避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号;支取方式变动申请书上必须要填写余额;调拨单使用时应注意出入库时间,必要时联系师傅手工填写以避免差错。(十)做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训,给全体员工敲响警钟,使大
24、家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性,从而在工作中有效地规避这些常见问题,减少很多不必要的麻烦和错误,避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理,必须要不断加强学习,熟练掌握规章制度和业务知识,时时处处发挥表率作用,不断提高业务水平,做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们:今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会,目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势,认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足,并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署,切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来,把认识统一到中央对形势的分
25、析判断上来,把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来,调动一切积极因素,将全面从严治党不断引向深入。刚才,郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报,陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列,何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面,我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势,当好“明白人”当领导的,首先把形势搞清楚,把握大势,势就是事物发展的基本趋向、基本方向,因势而谋,谋定而后动,顺势而为,你才能有效作为。不把形势认清楚,在这个问题方面是糊涂人而不是
26、明白人,最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看,落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢?从全国的形势看。2014年,中央查处省部级领导干部是59人,截至今年8月,全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报,新乡原市委书记因落实主体责任不力,受到党纪处分,并被免职,纪委书记也受到相应处理,它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选,最后经过2年多的调查核实,33人被移送司法机关追究刑事责任,344人受到党纪政纪处分,原南充市委书记以玩忽职守罪被
27、判3年有期徒刑,有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势?是不是越往后越严?是不是所谓的刮风论?从全省的形势看。上半年,共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示,截止今年6月份,湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多,达到个,有人说,湖北党风廉政建设抓得很严,其他地方抓的松,到底是不是这么个情况呢?今年上半年,广东省查处厅级干部案件82件,湖北这个数据是24件。7月7日,我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会,会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型,如,省地税局原党组书记、局长许建国因落实
28、党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分,被免职,武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分,调离县委书记岗位,李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿,挺在国家法律的前面,挺在全体党员面前,挺在正风反腐的最前线。9月25日,省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件,其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂,因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理,受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势,不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才,郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例,上半年,全市共查处437名党员干
29、部,截至7月份,这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日,周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到,要真信真懂真明白,谁不明白谁就要吃亏;要真抓真管真担当,谁不担当谁就要让位子;要真严真查真问责,谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密,对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例,那么,全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势,不是已经很清楚了吗?今年以来,县委严格贯彻执行省市委的安排部署,高度重视主体责任落实工作,研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法,开
30、展了集中谈心谈话,我们明确了七个分主体,县委跟七个分主体,七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状,我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理,7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的,但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日,市委书记逐一约谈各县市区书记,其中约谈我们xx县的时候,指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题,回来以后,我们开展了七个方面的专项整改,虽然整改已过4个月,但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对X
31、X7个县市区的巡视,虽然目前尚未向我们反馈巡视意见,但从我了解掌握的情况看,我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才,会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情,难道这些都是偶然的吗?难道是碰巧吗?为什么这样的事情没有发生在全市其他城区?我们必须承认,我们在落实主体责任上还存在很大问题,还存在以下几种表现,第一种表现是对主体责任的重要性认识不够,这个主体责任到底有多重要是不太清楚的,主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长
32、们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂,人云亦云。针对这几种表现,其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识,对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足,对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情,是县委的事情,是纪委的事情,不是我们这个党委(党组)的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高,征迁工作这么难抓都能抓好,我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢?对正确处理发展与党建的关系,对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚,人云亦云,上面怎么说我就怎么做
33、,上面没说我就不做,上面说1我可能只做0.5,怎么抓的好,怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责,触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候,你敢不敢担当,能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题,是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理,不管的心理,怕丑的心理,丢面子的心理,怕暴露问题,怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题,越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为,不制止、不提醒,有问题拉不下面子,出了问题还觉得没问题,不来报告,不来找自己的责任,如果我们再这样抓下去,还有更多的干
34、部要受到处理,被追究责任。到时候,损害的不仅是个人形象,损害的是xx县整个党员干部队伍的形象,损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任,当好“局中人”十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定,党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月,省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见,对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定,相信在座各位都学习过,但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够,贯彻落实不够,所以
35、我今天逐条说明主体责任的内容,叫重申也好,叫强调也好,希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导;第二条是选好用好干部;第三条是加强和改进作风建设;第四条是从源头上防治腐败;第五条是领导和支持执纪执法工作。党委(党组)主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署,即作为党委(党组)书记,县委开的会,市委开的会,你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报,原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假,同时,更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署,这是错误的;第二条是准确把握廉政状况。
36、作为班长和第一责任人,班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚,否则是不负责任的。单位屡屡出事,经常在八项规定和四风方面出问题,原来出过问题,现在又出事,你们说这样的党委(党组)书记对所在党委(党组)党风廉政建设的状况很清楚吗?认真研究了吗?第三是大力支持纪委工作;第四是高度重视廉政教育;第五是带头开展检查考核;第六是做廉洁从政表率。党委(党组)其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的,前者叫加强研究部署,后者叫主动研究部署,意思是你必须主动,不能等县委给你发通知,不能等纪委跟你说马上检查来了,你再开会,那样迟
37、了;第二条是支持查办案件;第三条是加强督促指导;第四条是参加检查考核;第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后,大家回去把这个文件好好学习一下,特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看,我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候,提到要制定主体责任的规定事项和责任清单,把这些责任落实好,要有一项一项的具体工作内容,落实主体责任,具体要做到三个突出。首先,要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委(党组)班子集体、党委(党组)主要负责人、党委(党组)其他班子成员,而不是其他的,更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申,是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问
38、题。一是主体不主,就是党委主体责任由纪委代行,自己只挂个名,当甩手掌柜,转包责任、分流责任;二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面,检查起来文件制度一大堆,做起来制度形同虚设。原来怎么做,现在还是怎么做,准备以后继续这么做;三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位,既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党,更要把主体责任的职责履行好,即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责,回头我们制定责任清单也好,落实责任事项也好,都要紧扣这四个职责,只要把四个职责履行到位了,我想即使你这个单位极少数个别干部出
39、现了不廉洁行为,你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次,要突出党委(党组)第一责任人的主要责任。我们的书记,要牢记自己的身份是党员,职责是为党工作,大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任,更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上,党委(党组)书记要负首则、主责、全责,不是说我管好自己就行了,不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了,这个责任是政治责任,是份内责任,是全面领导责任,也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风,只看发展数字、不抓惩治腐败,只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念,通过全面从严治
40、党,抓好党建,带出一支党和人民信赖的党员干部队伍,用这只队伍推动经济跨越发展,否则的话,取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上,抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过,党委(党组)书记如果不抓职责履行,就让敢于担当的人来抓,如果不管党风廉政建设,就换人,如果不担责,就要被问责。第三,要突出层层传到压力。所谓层层,就是每个层次,每个层级都要有责任,都要有压力,压力在传导过程当中不仅不能衰减,并且还要结合本地区、本单位实际,进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说,不仅要严于律己,管好自己,更要勇于担当、敢抓敢管,对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、
41、派出党工委和基层党委(党组)也都要明确各自职责。我们今天印发的文件,提到四个全覆盖、三个到位、五个一,这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步,县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案,各级党委都要认真制定责任清单、规定事项,不要指望县委为你们制定,要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好,还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题,不能放过,更不能久拖不决,必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施,把责任抓细抓小,确保压力传导不衰减,责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面,当
42、好“清醒人”5月份,中纪委书记王岐山在浙江调研时强调,要唤醒党章党规意识,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,要抓小、抓早、抓细。7月份,省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到,把纪律挺在前面,是落实党章的要求,是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化,要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到,把纪律挺在前面,就是要把纪律和组织挺在前面,把管党治党关口前移,针对的不只是少数干部,而是整片森林,不光是治大病重病,还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面,一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多,作为党员,衡量你的行为准则
43、的首先是党纪,其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务,执行党的纪律,必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部,尤其是党员领导干部,没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看,要把党的各项纪律全覆盖,如,政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等;从对象上看,现阶段重点是党员领导干部;从时间上看,越往后越严,越往后越严格,越往后越严厉,越往后越严肃;从具体案子上看,就是抓早、抓小、抓细,动则责咎,不可越雷池半步;从发展趋势上看,王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态,即党内关系要正常化,批评和自我批评要经
44、常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源,减少腐败存量,抑制腐败增量,必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面,要做到三个注重,即注重对干部的批评教育,在办法上还是要多敲打、多提醒,对苗头性问题要高度重视,象消除安全生产隐患那样防患于未然;注重对干部的日常监督管理;注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施,使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责,当好“带头人”王岐山书记讲过,动员千次不如问责一次,党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子,纪委的监督责任是牛鞭子,
45、深入推进党风廉政建设,既要牵住“牛鼻子”,更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到,利剑高悬不能仅仅只是高悬,惩前毖后,惩前在先,方能毖后,靠什么?靠问责。今年是问责年,抓好责任落实,问责是不可缺失的一环,否则所谓责任,所谓责任追究,都是纸老虎,都是狼来了。那么,如何落实责任,如何强化责任,我看要做到三个明确。首先,要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么?惩治腐败重点盯紧“三类人”,第一类人是十八大以后不收敛、不收手的,第二类人是问题线索反映集中,群众反映强烈的,第三类人是现在重要岗位,且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”,即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践
46、活动以后,这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看,当前要重点对不讲政治纪律政治规矩,造成恶劣影响的,“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的,单位系统内违纪问题多发、频发,长期得不到有效纠正的,贯彻落实上级决策部署不力,有令不行、有禁不止的,党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化,不进行纠正的,以及为官不为、慢作为、乱作为,不接受监督,不回应群众关切的,要坚决问责。其次,要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”,不管是违反八项规定、不纠正“四风”,还是出现腐败案件,除依纪依规对当事人进行严肃处理外,还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负
47、责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任,确保压力层层传导、责任层层落实。第三,要明确问责的纪律要求,做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势,层层传导压力,逐级落实责任。要按照市委的要求,形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题,要始终从严、从真、从狠问责,决不以批评教育代替诫勉谈话,以诫勉谈话代替党纪处分,该免职的要免职,该调整的要调整,该降级的要降级,该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说,公交论理,私交论情,共产党人不是不讲情面,但是触犯党的根本利益、违反党的纪律,是不能讲情面的。在追究责任过程中,要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例,违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识,就是不怕家丑外扬,不怕丢面子,不搞藏着掖着,不搞息事宁人,盖子想捂也是捂不住的,不如亮开盖子,认真面对,积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等,不因为资历老、贡献大以功抵过。同志们,加强党风廉政建设,责任在手,重担在肩,大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识,把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好,当好党
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