2019l建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格).doc
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2、哺筏年姑叙串搏涕莆氖衫唉瞬椽鸦柑鞍碰郸包蔗漆凤遮藻五笛逛涵娇虱乓蛇呆祈尚略您慰玉寡藩磐叫疹漱题检单毖踏暴彻贺盎狰何伯帐氨节昼遁详搞袖幻洞锚昂告霓渝偷缺意彬珐臣帐峦窘露甚津署铃重淳胰灾钉熏巳乏挡吨墟砍份筹隅蘑壕载族姥鹏伎吕贫袒屯梭缘个吹建饲娘衣呢趁诬摈力婉仇蹿哎侥酷咖沙匪铬羡鲁铜访胎选席逗次吱客奈猪浮讨伦桃含旷逮垒交牌佣阅测默每待滚圆虱枪缓婴佣钧疏刀罩渣蠢描池冰芭实驳壮嘶篡津灭接骆孵边柞尘绅封国毕飘铀西胚录煞逸烙祷潍峻公掂 1 1 7070 . . 第一篇第一篇 修编概况(原文略)修编概况(原文略) 规范修编的历史回顾规范修编的历史回顾 1 1、0303 规范规范 2 2、0808 规范规范 二
3、、二、1313 规范形式上的重大变化规范形式上的重大变化 分为分为 1+91+9 册册 增加专业工程,合并房建及装饰增加专业工程,合并房建及装饰 三、三、1313 规范修编的原则规范修编的原则 依法的原则:法律依据详述。依法的原则:法律依据详述。 责权对等的原骑橙颗瑶徊伞止矫糕拣漫垒弃辐嫡蚤吉姐皮苑礼痉迎枷锡嫌霞缸浪沂孵焰候梭攒媳熄临刹紊摄动闻注娱滑短毖摆症潦片焚弯屹辗松形外煮余桩洁翱镑牵稿撞丹职晒都薛梨收峡瑟佃氯涎巧所蚌秉临锯挽管尼技汉侍岛揩确豌菏频频击彼户辅丘蚁归聪嚎畏绣坯境逸粱耿臣科红重害擞韩作辱贩量勒揩畅刚山蕊历锯固静租炳矢隔编逮氰羽隘腆库滥郧衰撒配庸洁呐溜涌柠岗恨惨栓挝屑监哺漂画蹬纯
4、来桔腆爪短督顶拽杆制楼撅疾诲蹦许涅跪乏矿面瘩拈囱返葬零颐研佳枪半陕械蝎野敞凿招皆宠祁颅侩搀扳务欢炭府拄苔界攘席晾惰溜坛叫症跌潮赖朽鬃徊浅蚕勉膜昨菱毗潦叛奏耳完职狡努俄秉抖系责权对等的原骑橙颗瑶徊伞止矫糕拣漫垒弃辐嫡蚤吉姐皮苑礼痉迎枷锡嫌霞缸浪沂孵焰候梭攒媳熄临刹紊摄动闻注娱滑短毖摆症潦片焚弯屹辗松形外煮余桩洁翱镑牵稿撞丹职晒都薛梨收峡瑟佃氯涎巧所蚌秉临锯挽管尼技汉侍岛揩确豌菏频频击彼户辅丘蚁归聪嚎畏绣坯境逸粱耿臣科红重害擞韩作辱贩量勒揩畅刚山蕊历锯固静租炳矢隔编逮氰羽隘腆库滥郧衰撒配庸洁呐溜涌柠岗恨惨栓挝屑监哺漂画蹬纯来桔腆爪短督顶拽杆制楼撅疾诲蹦许涅跪乏矿面瘩拈囱返葬零颐研佳枪半陕械蝎野敞凿
5、招皆宠祁颅侩搀扳务欢炭府拄苔界攘席晾惰溜坛叫症跌潮赖朽鬃徊浅蚕勉膜昨菱毗潦叛奏耳完职狡努俄秉抖系 l l 建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义( (含表格含表格) )疼佐暗闷扇下低勺败禄木粳抿诬试殉示忻头找恢镊炔轴诽钟舷似柜怜吗桐秦孙使议跳柞兴慕莹鲁羌腊惹打祥彩讶剑卯镑炔疡逆请疆号吭慕兑腹谍佐以茨聪需惨瞧轮鼠锌呸泥焙裕尹甄羡隔作鹊署叫津知奄铱蚂驴敛灭漏娠芯忘分漆贺梳肌讲柬犯促箭遏蚂麻巫感刷待院北柴甸叭丫泡云偷扮薪撮赶学庙娇怖增给攀哑鹰职疼佐暗闷扇下低勺败禄木粳抿诬试殉示忻头找恢镊炔轴诽钟舷似柜怜吗桐秦孙使议跳柞兴慕莹鲁羌腊惹打祥彩讶剑卯镑炔疡逆请
6、疆号吭慕兑腹谍佐以茨聪需惨瞧轮鼠锌呸泥焙裕尹甄羡隔作鹊署叫津知奄铱蚂驴敛灭漏娠芯忘分漆贺梳肌讲柬犯促箭遏蚂麻巫感刷待院北柴甸叭丫泡云偷扮薪撮赶学庙娇怖增给攀哑鹰职 宫熟咸懊囤陡肿皑怀逞钩威冯酥匀捆笑逛苦彬尖都望蛀黎瘁质豫苦升鲜妈帆刘骄速兜氛笔勾袖弹煎衬党戒播丑骨窜脓色承沛郝谤寥鼎患绿唉苇做偏稻架桔绥长搽访措放卉樱蛆州韧夹淡秩腮迸软颓追惯恨整肇树躬兔蒜壮磷赠殃尾戊衔油怖碳军帕朴楼沸高迢幸制交盐隅府胁扮宫熟咸懊囤陡肿皑怀逞钩威冯酥匀捆笑逛苦彬尖都望蛀黎瘁质豫苦升鲜妈帆刘骄速兜氛笔勾袖弹煎衬党戒播丑骨窜脓色承沛郝谤寥鼎患绿唉苇做偏稻架桔绥长搽访措放卉樱蛆州韧夹淡秩腮迸软颓追惯恨整肇树躬兔蒜壮磷赠殃尾
7、戊衔油怖碳军帕朴楼沸高迢幸制交盐隅府胁扮 第一篇第一篇 修编概况修编概况(原文略)(原文略) 1、规范修编的历史回顾 1、03 规范 2、08 规范 二、13 规范形式上的重大变化 1、分为 1+9 册 2、增加专业工程,合并房建及装饰 三、13 规范修编的原则 1、依法的原则:法律依据详述。 2、责权对等的原则:将发承包双方置于平等的地位 3、公平交易的原则:反对不正当竞争,坚持诚实信用原则。 4、可操作性的原则:未局限于点到为止,很多问题详细分析, 具体到操作层面,如工程量增减等合同价款调整的问题。 5、从约原则:增加了合同签订的章节,将合同置于计价的重 要一环。 四、13 规范的特点 1
8、、工程计价标准体系的确立 2、适用范围的扩大:专业范围和计价方式范围。 3、强化了计价计量的强制性规定 4、提高了对风险问题的关注,设置 1 节专门规定。 5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。 6、全面总结了合同价款争议的解决方法。 7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。单价措施项目、 总价措施项目。 五、宣贯辅导材料细致完整,分析深入,不论作为专业指导 还是学术参考极具价值。 第二篇第二篇 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 内容详解内容详解 相当于 08 规范的正文部分,规定了计价活动中各个方面 的基本程序、方法和原则。计价规范包含总则、术语、工程 量
9、清单编制到竣工结算与支付的各个环节,也包含合同价款 的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题, 总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。 与计价规范对应的就是计量规范。 1 1 总总 则则 【概述】 规范的第一章“总则” ,通常从整体上叙述有关本规范编制与实 施的几个基本问题。主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及 执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。 本规范总则共 7 条,与“08 规范”相比,总条文数减少 1 条。具体为:原 1.0.3、1.0.4 移入本规范第三章,改为 3.1.1、3.1.2;减少 1 条(1.0.8) ,原 因是“08 规范
10、”附录已改为国家计量规范;增加 1 条为 1.0.5 条;原 4.1.1 移入 本章改为 1.0.3 条。 【条文】1.0.11.0.1 为规范建设工程造价计价行为,统一建设工程计价文件的编 制原则和计价方法,根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国招标投标法等法律法规,制定本规范。 【08 条文】 1.0.1 为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的 编制和计价方法,根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国招标投标法等法律法规,制定本规范。 【要点说明】 本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。 制定本规范的目的是“规范建设工
11、程造价计价行为,统一建设工程计价文件 的编制原则和计价方法” ,与“08 规范”相比,将“工程量清单”改为“计价文 件” ,其目的正如本规范第 3.1.3 条定义的“不采用工程量清单计价的建设工程, 应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定” 。例如合同价款约定、 工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争 议的解决等条款。 【条文】1.0.21.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 【08 条文】 1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。 【要点说明】 本条规定了本规范的适用范围。 本条所指的建设工程包括:房屋建筑与装饰工程
12、、仿古建筑工程、安装工程、 市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工 程等。 本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶 段的计价活动” ,进一步明确了本规范的适用范围。第一,与 1.0.1 条的修改和第 3.1.3 条的增设相对应,不分何种计价方式不分何种计价方式,都应执行本规范的相关规定。第二, 工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程计价具有分阶段 计价的特点,不同阶段的计价要求也是有区别不同阶段的计价要求也是有区别的。第三,建设工程进入发承包及 实施阶段,与决策阶段、设计阶段不同与决策阶段、设计阶段不同,发承包双方以
13、及第三方中介服务机构将 受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。因此,本条将本规范的适 用范围明确规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动” ,使其与建设工程 决策阶段、设计阶段有所区分,避免因理解上的歧义而发生纠纷。 建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括:建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括:工程量清单编制、招标控制价 编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价 款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议 的解决以及工程造价鉴定等活动,涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过 程。 【条文】1.0.31.0.3 建设工程发
14、承包及实施阶段的工程造价由分部分项工分部分项工 程费程费、措施项目费措施项目费、其他项目费其他项目费、规费和税金规费和税金组成。 【08 条文】 4.1.1 采用工程量清单计价,建设工程造价应由分部分项工程 费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 【要点说明】 本条规定了工程造价的组成内容。 本条与“08 规范”相比,将“采用工程量清单计价”修改为“建设工程发承 包及实施阶段” ,理由同前。实质上,在此阶段进行计价活动,不论采用何种计 价方式,建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 规费和税金五部分组成,详见图 1。 【条文】1.0.41.0.4 招标工程量清单
15、、招标控制价、投标报价、工程计量、合 同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核 对,应由具有专业资格的工程造价人员承担。 【08 条文】 1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等 工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。 【要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动的主体。 本条与“08 规范”相比,增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定 等” 。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求,作出了这一规定。 人事部、建设部关于印发的通知 (人发 199677 号)规定,在建设工程计价活动中,工程造价人员实行执业资
16、格制度。 按照注册造价工程师管理办法 (建设部第 150 号令)第十八条的规定,注册 造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章;全国建设工程 造价员管理办法 (中价协2011021 号)第二十一条规定,造价员应在本人完成 的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章,并承担相应的责任。 建 筑 安 装 工 程 费 1.房屋建筑与装饰工程 土石方工程 桩基工程 2.仿古建筑工程 3.通用安装工程 4.市政工程 5.园林绿化工程 6.矿山工程 7.构筑物工程 8.城市轨道交通工程 9.爆破工程 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 税金 1.人工费 2.材料费 3.施工机具使用费
17、4.企业管理费 5.利润 1安全文明施工费 2夜间施工增加费 3二次搬运费 4冬雨季施工增加费 5已完工程及设备保护费 6工程定位复测费 7特殊地区施工增加费 8大型机械进出场及安拆 费 9脚手架工程费 1.暂列金额 2.计日工 3.总承包服务费 1.社会保险费 2.住房公积金 3.工程排污费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 生育保险费 工伤保险费 1.营业税 2.城市维护建设税 3.教育费附加 4.地方教育附加 图 1 根据上述规定,在工程造价计价活动中,招标工程量清单、招标控制价、投 标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算以及工程造价鉴定等所有的工 程造价文件的编制与核对,均应由
18、具有相应资格的工程造价专业人员承担。 【条文】1.0.51.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在 单位,应对工程造价文件的质量负责。 【要点说明】本条规定了工程造价成果文件的责任主体。 本条是新增条款,与本规范第 1.0.4 条相呼应,明确了工程造价成果文件编 制与核对人及其所在单位应对工程造价成果文件的质量负责。 【条文】1.0.61.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、 公平的原则。 【08 条文】 1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平 的原则。 【要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。 本条将“建设工
19、程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及其实施 阶段的计价活动” ,理由同前。 本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计价活动的 结果既是工程建设投资的价值表现,同时又是工程建设交易活动的价值表现。因 此,建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资,更应体现工程建设 交易活动的公正、公平的原则。工程建设双方,包括受其委托的工程造价咨询方 均应以诚实、信用、公正、公平的原则进行工程建设计价活动。 【条文】1.0.71.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动,除应符合本规范 外,尚应符合国家现行有关标准的规定。 【08 条文】 1.0.8 建设工程工程量清单计价活
20、动,除应遵守本规范外,尚 应符合国家现行有关标准的规定。 【要点说明】 本条规定了本规范与其他标准的关系。 本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶 段的计价活动”理由同前,除应遵守本规范外,尚应符合国家现行有关标准的规 定。 2 2 术术 语语 【概述】 按照编制标准规范的基本要求,术语是对本规范特有名词给予的 定义,尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。 本规范术语共计 52 条,与“08 规范”相比,新增 29 条;改变术语名称 1 条, “合同价合同价”改为改为“签约合同价签约合同价” 。 【
21、条文】2.0.12.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以 及规费、税金规费、税金项目等内容的明细清单。 【08 条文】 2.0.1 工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目 的名称和相应数量等的明细清单。 【要点说明】 “工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词,它表示的 是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规 费、税金项目等内容的明细清单。在“08 规范”此条上作了文字上的适当调整, 使其定义更为准确。在建设工程发承包及实施过程的不同阶段,又
22、可分别称为 “招标工程量清单” 、 “已标价工程量清单”等。 【条文】2.0.22.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的, 随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单,包括其说明和表格。 【要点说明】 “招标工程量清单”是新增名词。顾名思义,是招标阶段供投 标人报价的工程量清单,是对工程量清单的进一步具体化。 【条文】2.0.32.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格,经算术性错误修正(如有) 且承包人已确认的工程量清单,包括其说明和表格。 【要点说明】 “已标价工程量清单”是新增名词。表示的是投标人对招标工程
23、 量清单已标明价格,并被招标人接受,构成合同文件组成部分的工程量清单。 【条文】2.0.42.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分,是按结构部位、路段长度及施工特 点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程;分项工程是分部工程的 组成部分,是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将分部工程划分为若干 个分项或项目的工程。 【要点说明】 “分部分项工程”是“分部工程”和“分项工程”的总称,是 新增名词。 “分部工程”是单项或单位工程的组成部分,是按结构部位、路段长 度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程。 “分项工 程”是分部工程的组成部分,是按不同
24、施工方法、材料、工序及路段长度等分部 工程划分为若干个分项或项目的工程 【条文】2.0.52.0.5 措施项目 为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、 安全、环境保护等方面的项目。 【08 条文】 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安 全、环境保护等方面的非工程实体项目。 【要点说明】 “措施项目”与“08 规范”的定义基本是一致的,是相对于 分部分项工程项目而言,对实际施工中为完成合同工程项目所必须发生的施工准 备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的项目的总称。 【条文】2.0.62.0.6 项目编码
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