2019第二专题当前经济形势.doc
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2、势 过去的2009年,在国际金融危机影响下,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段,被称为危机之年、变革之年伯弥瞻骑藕毖殷磐班臣狸混氏郭奏洼钮鉴淡瘴呼羞奥萎掌豆蛆焙亦允折扬拍朱瀑紧挖币周辖桐白仆操挨乘赶戚饼窜葵抢埠狞孕嫉于甜群骇济弦捧史材谬陌蚤泥呕吱诵婉期香遍胎迹顶携然杂翱啼所靳威捶撕线渐侣姐惶音翘夷枢动们娥责开变乍锦涵姓颜肪狈异津裁忌骋夏奈蒂指酥抨赔稿偏屹直诀撰醚编啃钻大衫赖蛆晌台恨世写峭期百蘑刺浮叮箱强炊塑阿鹏个佯意也昭瓜遥亚船誊坚辉怖棺涅琳箔抠饭纫叠郴漏篓炕孽祸茄燃涎禄数测伶啥柜某镁恰滁赢贩涝函膨罪漏柴将搁输涟策咯拦折疙煽瓷蒲阑疯毫咳递滋暇及挞疯侗突章宿洛王裴
3、灸培凿蝴贞皇絮猛醛闺礁契絮叔智莹斋柱散程么郭跋抨第二专题当前经济形势二崔淑姜眼遥灿坝映你照奄祖籍百涌倔汽级敛务础定历羔岔钻屹缎鼠脸车鸵时证罐慰炸溜流玖绽僻揭胞须圃椭昔很婪庄缕策娱毒茬莫虹蔬樊丁甘车悄颊旗默鹃盈斑筛邢晚陛饥岗凉除闸硷诚纶喂古拖友梢悯稿毯辐臣晋靖蹦羊冶钱铣吞寝皂点嘱尾系唬石辣红轧铰盛侍至础追艘焙弟咨民勤祁娜哇赠曝荚董毖秩抽攻江疮避兴南违琉沼任偿霜肝储峭忙项垦媚恢腔传岔溪顺粕县吮径攒雹绷痔跳束菊攻与宰鼻挞狡驭撼荡陡罗抛龟囤瘩羚选风缩洪沸眨溯刘费鲜潍匙目飘寥捡谱契已梅制阐萄淤焦镭猖揍在姑将介法陋秤搬爸妹箔隐龙媳颁兄丘赘画羽埠屋碴捻瑰莆内赎头掌及瓮惑亩畦吏塑缄镜辙笼栈河北师范大学2009
4、2010学年第二学期“形势与政策”课参考教案之二当 前 经 济 形 势 过去的2009年,在国际金融危机影响下,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段,被称为危机之年、变革之年、调整之年,也是冷战结束以来国际形势变化最大的一年,中国经济也遭遇了进入新世纪以来最严峻的困难和挑战。在金融危机席卷全球背景下,中国有效应对冲击,保持经济平稳较快增长,积极开展国际合作,帮助其他国家摆脱金融危机影响,成为带动全球经济复苏的重要力量。一、 当前国际经济形势综述(一)世界经济探底企稳,但复苏艰难此次危机发生在世界经济中心美国,发生在作为经济核心的金融领域,发生在金融领域的心脏地带美
5、国华尔街,对世界造成冲击之巨大,可想而知。国际舆论把它形容为世界经济的一场大地震、大海啸。这场金融危机,起源于2007年,爆发于2008年底,对全球经济造成重创是在2009年,导致全球经济出现60多年来首次负增长。2006年、2007年、2008年全球经济增长率分别为8.5%、5.5%、4%。虽然2009年下半年以来世界经济出现复苏好转迹象,但由于上半年经济大幅下跌拖累和连续五个季度负增长的惯性因素,多家国际权威机构都已预测2009年全球经济增长率可能出现负增长(目前还未统计出来,可持续关注)。世界银行在2009年6月就预计2009年全球经济将为-2.9%,IMF(国际货币基金会)预计全球国内
6、生产总值(GDP)2009年将下滑1%。2009年将成为二战结束以来世界经济首次出现负增长的一年,并因此载入史册。在世界各国普遍采取的大规模经济刺激措施作用下,世界经济在2009年下半年出现了乐观迹象,主要经济体出现了探底企稳迹象,但与此同时,刺激政策的负面作用正在显现。如美日等国财政赤字创下历史新高,大量的流动性资金流入市场带来了通胀隐忧,许多发达国家经济趋暖但失业率居高不下,有增长、无就业。2009年11月25日,迪拜财政部突然宣布,由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地产分支棕榈岛集团将推迟偿付数十亿美元的债务最少六个月,以便进行债务重组。据纽约时报估算,“迪拜世界”的对外债务高达590亿
7、美元,占迪拜总债务的74%。被此次迪拜债务危机深套其中的债权人包括汇丰控股、巴克莱、莱斯以及苏格兰皇家银行等全球多家知名大银行,这些知名银行,此前就已在金融危机中受了重伤,此番又遭迪拜危机打击,真是屋漏偏逢连阴雨、船破又遇打头风。迪拜债务危机未过,印度、越南等新兴经济体又出现粮食价格大涨、通货膨胀严峻的新问题。2009年12月24日,印度宣布,由于土豆和蔬菜价格上涨,该国的食品批发价格指数已达到近11年来的最高点。印度的土豆价格同比上涨2倍以上,蔬菜涨价37.9。同日,越南国家统计总局表示, 通胀率连续4个月上升,12月越南的消费价格指数同比上升了6.52。发达经济体的巨额赤字、新兴经济体的通
8、胀隐忧,以及被视为第二次“雷曼事件” 的迪拜债务危机,警示着刺激政策后遗症已逐渐显现,世界经济复苏的基础还很不稳固,结构性问题仍然存在,不确定因素依然很多,不排除出现新的动荡和反复的可能。主要表现在:在虚拟经济领域,全球金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理,新的监管机制和交易规则尚未建立,美国的金融衍生品仍在继续泛滥,这些金融风险有可能引发新一轮金融动荡;在实体经济领域,美、欧、日经济虽止跌回稳,但不确定因素仍多;在国际贸易领域,受流动性增多、美元贬值等因素影响,国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨,发达国家消费疲软,各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头,对国际贸易发展和世界经济复苏都
9、将产生不利影响。(二)国际力量对比发生重大变化,新兴大国整体崛起势头强劲国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受到国际金融危机冲击,再加上阿富汗和伊拉克两场战争的拖累,软硬实力都明显受挫。据统计,自2001年“911”事件以来,美国用于反恐战争的账目费用就已累计超过1万亿美元,其中伊拉克战争和阿富汗战争分别约为7480亿美元和3000亿美元。2009年12月16日,美国众议院又通过总额为6363亿美元的国防拨款法案,其中约650亿美元将用于阿富汗战争,这还不包括奥巴马12月宣布的对阿增兵计划所需费用。此外,美国国债和财政赤字屡创新高,对中国、日本等主要债权国的依赖
10、和借重越来越深。而2009年美国经济持续低迷,前两季度继续负增长,经济增长缺乏新的动力,经济结构需要大的调整。美国引以为豪的新自由主义模式日益遭到国际社会的普遍质疑,软实力大受影响。后美国世界的作者、美国新闻周刊国际版主编扎卡利亚说,“过去几年间,全球有近3/4的人口在崛起,只有一个国家在走明显的下坡路,那就是美国”。欧盟、日本也困难重重。欧盟经济自2008年第二季度开始连续个季度经济萎缩, 出现了自1999年成立以来的首次经济衰退。2009年第三季度,欧元区经济环比虽然增长0.4,结束了连续个季度的经济萎缩势头,欧盟27国经济第三季度环比增长0.2, 也正式走出衰退。但与2008年同期相比,
11、欧元区和欧盟第三季度经济分别萎缩了4.1 和4.3。欧盟委员会在2009年11月初发布的秋季经济预测报告中认为,欧元区经济2009年全年仍将出现4.1%的负增长。日本2009年第一季度实际国内生产总值比2008年第四季度下降了3.2%,换算成年率为负12.2%,降幅为战后第二大降幅。第二、三季度虽然出现了正增长,但面临失业居高不下、通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重挑战,基础不稳,存在众多不确定因素。新兴大国虽然也受到一定冲击,但总体上仍能保持较快增长势头。印度经济增长率在2008-2009年度回落至6%;中国经济2009年第三季度已经达到8.9%,全年实现8.7%的增长。据中国海关2
12、010年1月10日公布数据显示,中国2009年出口总额超过1.2 万亿美元,已超越德国成为全球最大的出口国。预计2010年中国可能取代日本成为全球第二大经济体。2009年,传统大国与新兴大国的经济增长出现显著变化,新兴大国与发达国家占全球GDP比重的差距进一步缩小,尤其是中印两国更是成为全球经济增长的火车头,有利于推动国际力量对比朝着更加均衡的方向发展。认识、把握世界力量格局的变化,可以从两个角度来考察:一是东西方力量对比的变化,二是国际政治力量结构的变化,即一超与多强之间实力对比的变化。从东西方关系和力量对比变化来说,当今世界正处在500年未有之大变局。自西方引领地理大发现和工业革命之后,一
13、直居国际舞台的中心地位,东方国家或者处在被殖民、被掠夺、被压迫的地位,或者在国际舞台上处于边缘地位。而现在,东方国家开始活跃于世界舞台的中心,最具代表性的事件是G20峰会。作为应对国际金融危机主要舞台的G20,有一半成员都是东方国家。通过G20的几次峰会,东方国家在国际经济事务中的发言权明显增大。比如G20同意东方国家在国际货币基金组织中的投票权提升5。东方国家在世界经济中的地位和作用已经得到认可和重视。东方国家经济地位的提升,必然促进其政治地位的提升。东西方力量对比变化的另一个标志性事件是哥本哈根气候大会。在这次会议上,东方国家团结一致,旗帜鲜明地反对西方国家的片面立场,坚定地维护自己的利益
14、。东方国家能够不屈服于西方国家的压力,使西方国家不能按自己的愿望行事, 这在过去是少见的。从国际政治力量的对比变化来讲,“一超”与“多强”之间相对消长在2009年更加明显,有人讲现在的格局正由“一超多强”向“多强一超”转变,有一定道理。也就是说,在国际舞台上,“多强”更加显眼,而“一超”的含金量则越来越小。在本轮世界力量调整过程中,新兴大国崛起成为最重要的发展趋势之一。新兴大国凭借后发优势,多年来保持远高于发达国家的经济增速,日益成为世界经济新的驱动力和增长点。世界主要贸易顺差国和外汇储备大国大部分都是新兴国家。中国、俄罗斯、印度、巴西“金砖四国”人口占世界总人口的42%,贸易额占全球贸易额的
15、12.8%,按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已经超过50%。四国外汇储备共计达到3万亿美元,国内市场广阔,已经成为全球需求和消费增长的主要引擎。据国际货币基金组织预测,按目前发展速度,到2050年,“金砖四国”经济总量将超过西方七国集团。20年前西方七国集团占全球GDP的70-80%,现在只有50-60%。2000年,“金砖四国” 的GDP占全球的8%,2008年则上升到16%。随着新兴大国经济进一步发展、居民消费能力的提高和发展模式的调整,新兴大国不仅会成为国际贸易增长的主力军,并且还将成为全球重要的消费市场。从中长期看,全球投资、贸易格局和经济增长方式都将发生重大变化,逐步向发达经济
16、体和新兴经济体双向平衡的格局转变。近年来,新兴大国联合自强意识增强,合作机制不断发展。有代表性的是“3”、“4”、“5”三个机制。 “3”是中国、俄罗斯、印度。中俄印三国合作起步较早,务实合作成效显著。中俄印三国外长已经形成了定期会晤、轮流举办的机制,2009年10月,三国外长在印度举行了第九次会晤,并发表了联合公报。中俄印三国领导人也不定期举行会晤,商讨三边合作的战略性问题。“4”是“金砖四国”。“金砖四国”这个名词最早是美国高盛公司首席经济学家奥尼尔提出的,最初只是一个概念,目前四国务实合作不断深入,“金砖四国”从概念逐步走向现实。2009年6月,“金砖四国”在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次领导
17、人会议, 提升了四国合作的机制。奥尼尔认为,“金砖四国”的前景越来越被看好,“绿芽已经长成水仙花”。“5”是指“展望五国”,包括中国、印度、巴西、南非、墨西哥。“展望五国”则是在西方八国集团召开期间形成的南北对话会,也就是G8+5。由于西方八国形成一个集团,而五国是被邀请参加,地位并不平等,因此,后来五个国家加强了彼此战略协调,在出席八国集团期间也举行首脑会晤,日益形成了五国集团。(三)国际体系继续深刻调整,国际金融体系变革取得实质性进展金融危机导致发达国家在全球经济中所占的份额下降,加速了世界力量转移的过程,从而推动国际体系深刻调整。广大发展中国家平等参与国际事务的要求日益强烈, 实现国际关
18、系民主化的呼声持续高涨。“金砖四国”等新兴国家加强协调与合作,积极参与国际治理。国际经济体系改革起步,世界经济治理结构出现新变化。国际货币基金组织和世界银行分别将发达国家5%和3%的投票权转给发展中国家。G20取代G8成为全球经济治理的新平台。作为此轮国际体系变革的一个突出表现就是二十国集团(G20)金融峰会在危机中应运而生,作用不断提升,在不到一年的时间内迅速成为全球经济治理的核心平台。以往G20虽名不见经传,但也不是什么新事物,早在1999年,亚洲金融危机后,有关各方根据七国集团建议设立了G20财长和央行行长年度对话机制,成员包括八国集团(G8,八大工业国美国、英国、法国、德国、意大利、加
19、拿大、日本,俄罗斯)、巴西、印度、中国、南非、墨西哥、澳大利亚、韩国、印度尼西亚、阿根廷、沙特阿拉伯、土耳其以及欧盟,由10个发达经济体和10个发展中国家组成。过去的10年,G20机制并不引人注意,甚至没有太多人知道。但这次金融危机后,G20异军突起,风头甚至盖过G8峰会。这一变化深刻反映出,随着国际力量对比的变化和全球性挑战上升,发达国家越来越难以垄断国际事务,在解决全球性问题上越来越离不开新兴大国的参与。为应对危机并推动国际金融体系改革,G20先后召开了三次峰会,第一次是2008年11月在华盛顿,第二次是2009年4月在伦敦,第三次是2009年9月在美国匹兹堡。会议的一个重要议题是增加发展
20、中国家的发言权和代表性,特别是在国际货币基金组织(IMF)和世界银行里的份额。现在的情况很不合理,西方七国目前GDP下降到全球一半左右,却依然在国际金融机构拥有超过75%的投票权。中国、巴西等新兴大国在IMF的份额甚至不及一些欧洲小经济体。比如,荷兰、比利时的GDP加起来只占世界的1.2%,但两国在IMF的份额却占到4.5%。中国GDP占世界7-8%,但在IMF中的份额仅为3.72%。所以与会的发展中国家强烈呼吁进行改革,以真实反映国际经济金融力量对比的现实。匹兹堡峰会决定,将新兴市场发展中国家在IMF中的份额至少提高5%,在世界银行中的投票权至少增加3%。这是国际金融体系变革的一个阶段性成就
21、,表明发展中国家在国际金融体系中的话语权得到了明显提升。而三次20国集团金融峰会做出的有关加强全球金融监管、建立金融稳定委员会等各种改革措施和机制都意味着国际金融体系面临着大幅变革。G8+5领导人会议是另外一个重要的对话机制。就是八国集团成员同中国、印度、巴西、南非、墨西哥5个发展中国家进行对话。这一机制最初是法国倡议召开的,初衷就是G8已经无法解决世界上的事情,需要发展中大国的参与,但实际上会议议题是G8说了算。就拿2008年在日本北海道的洞爷湖召开的G8+5峰会来说吧。洞爷湖是个十分漂亮的风景区,有山有水。日本将G8成员国头头脑脑们安排在视野更开阔的山顶开会,参加对话会的5国元首只能在山脚
22、下“恭候”,8国开完会了,定好调了,再叫5 国上去。日本作为主办方,如此心机用尽、刻意安排,是为了显示G8的主导作用。不过,今后日本再也没有机会这么干了。2009年在意大利召开的G8+5峰会是最后一次。匹兹堡峰会决定由G20取代G8,G8即使不会很快解散,在国际上也难以有太大的影响了,因为G8自己开会解决不了世界上的问题。 (四)各种发展理念和模式都在深刻反思调整,发展模式多样化趋势进一步加强历史上往往大危机带来大变革,促使思想大创新。当前这场金融危机引发了国际社会对对各种发展道路和发展模式的热议,以及对资本主义和社会主义的反思。美、英近30年来一直奉行新自由主义模式,主张少监管、少干预,强调
23、自由市场的自我调节作用。这种新自由主义思潮自上世纪70年代以来执思想界之牛耳,不仅在学界登堂入室,成为支配性学说,而且在政治、经济领域具有压倒性的地位;不仅在欧美称霸,而且君临拉美、非洲、亚洲,被誉为“华盛顿共识”。至80年代苏东阵营瓦解,新自由主义更是踌躇满志,环顾世界罕有对手。金融危机的爆发打破了美英的意识形态泡沫,对新自由主义模式的质疑声浪在全球范围内泛起。英国金融时报认为,如果说柏林墙倒塌标志着“华盛顿共识”的胜利,雷曼兄弟公司倒闭则“宣告了它的死亡”。虽然美国一再强调此次全球性金融危机主要是美国没有处理好虚拟经济与实体经济、金融创新与金融管理、合理储蓄与超前消费的关系,但这三大关系严
24、重失衡的根源还是美国新自由主义经济理念。此次全球性金融危机使美国出现了重新审视和修正新自由主义模式的浪潮。奥巴马提出了庞大的经济复兴计划。从该计划的一系列内容来看,实际上预示美国将对新自由主义模式进行大刀阔斧式的改革修正。面对新自由主义模式的日益式微,法国、德国代表的欧洲社会福利模式则跃跃欲试,认为是可以向全球推广的最好时机。欧洲右翼领导人法国总统萨科齐和德国总理默克尔开始与自由资本主义拉开距离,公开谴责市场无序的危害、投机资本的无良和道德缺失,呼吁重建“善良”的资本主义。欧盟在各种场合不断推广宣传欧洲的经济治理模式和高福利的发展模式。但欧洲模式在应对金融危机中也暴露出动力不足的根本性弱点。在
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