《小型露天采石场安全生产事故应急预案》.doc
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1、编 号:应急预案 01 号 奉化市溪口徐溪采石场有限公司奉化市溪口徐溪采石场有限公司 事事 故故 安安 全全 应应 急急 预预 案案 第第 二二 版版 编编 制:胡忠南制:胡忠南 审审 核:王立盛核:王立盛 批批 准:曹存红准:曹存红 二二 一一五五年年八八月月 2 奉化市溪口徐溪采石场有限公司文件奉化市溪口徐溪采石场有限公司文件 徐溪矿徐溪矿2015720157 号号 发发布布奉化市溪口徐溪采石场有限公司生产安全奉化市溪口徐溪采石场有限公司生产安全事事故故应应急急预预案案 的的通通 知知 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“的方针,规范本 矿山应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能
2、力,保证职工 安全健康和公众生命安全,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、 财产损失、环境损害和社会影响。 生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则 (AQ/T9002-2006)的要求并结合我矿山实际,编制 了本矿事故综合应急救援预案 专项应急预案及现场应急处 置方案 (第一版) ,本预案经专家评审通过并报奉化市安监局备案 后正式实施。 本事故应急预案是我矿应急救援工作的纲领和行动准则,矿山 全体员工必须遵照执行。 负责人:曹存红 奉化市溪口徐溪采石场有限公司 2015 年 8 月 10 日 目目 录录 1 总则1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 应
3、急预案体系 3 1.5 应急工作原则 3 2 危险性分析 4 2.1 矿山概况 4 2.2 危险源与风险分析 5 3 组织机构及职责9 3.1 应急组织体系 9 3.2 指挥机构及职责 .10 4 预防与预警.10 4.1 危险源监控 .10 4.2 预警行动 .13 4.3 信息报告与处置 .14 5 应急响应 .15 5.1 响应分级 .15 5.2 基本响应 .15 5.3 响应程序 .16 5.4 应急结束 .17 6 信息发布.18 4 7 后期处置.18 8 保障措施.19 8.1 通信与信息保障 .19 8.2 应急队伍保障 .19 8.3 应急物资装备保障 .20 8.4 经费
4、保障 .20 8.5 应急能力评估 .20 9 培训与演练.20 9.1 培训 .20 9.2 演练 .21 10 奖惩21 10.1 奖励 21 10.2 责任追究 21 10.3 保险 22 11 附则22 11.1 术语和定义 22 11.2 应急预案备案 22 11.3 维护和更新 23 11.4 制定与解释 23 11.5 应急预案实施 23 附件一、爆破事故专项应急预案.24 1.事故类型和危害程度分析.24 2.应急处置基本原则.24 3.组织机构及职责.24 4.预防及预警.24 5.信息报告程序.25 6.应急处置.25 7.应急物资与设备保障.26 附件二、物体打击事故专项
5、应急预案.27 1.事故类型和危害程度分析.27 2.应急处置基本原则.27 3.组织机构及职责.27 4.预防及预警.27 5.信息报告程序.28 6.应急处置.28 7.应急物资与设备保障.29 附件三、车辆伤害专项应急预案.30 1.事故类型和危害程度分析.30 2.应急处置基本原则.30 3.组织机构及职责.30 4.预防及预警.30 5.信息报告程序.31 6.应急处置.31 7.应急物资与设备保障.32 附件四、坍塌现场处置方案.33 1.事故类型和危害程度分析.33 2.应急组织机构及职责.33 3.应急处置.33 4.注意事项.34 附件五、重要物资装备名录表.35 附件六、规
6、范化格式文本.36 附件七、有关部门、本矿救援机构人员的联系电话.40 附件八、关键疏散、救援路线标识图.41 6 0 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“的方针,规范本矿山应急管 理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安 全,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。 同时为了及时、有效地组织针对本矿山突发的生产安全事故采取应急救援行动, 确保具备快速反应和处理事故的能力,根据安全生产法第十七条、第三十 三条、第六十九条等条款,以及矿山安全法 、 突发事件应对法 、 安全生 产许可证条例
7、等法律、法规和生产安全事故应急预案管理办法等规章的 规定,制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 一、主要法律法规、行政规章和规范性文件:一、主要法律法规、行政规章和规范性文件: 1、 中华人民共和国安全生产法 (2002 年主席令 70 号,2014 年修订) ; 2、 中华人民共和国矿山安全法 (1992 年主席令 65 号) ; 3、 中华人民共和国矿产资源法 (1996 年主席令 74 号) ; 4、 中华人民共和国环境保护法 (1989 年主席令 22 号) ; 5、 中华人民共和国职业病防治法 (2002 年主席令 60 号) ; 6、 中华人民共和国消防法 (自 2009
8、年主席令第 6 号) ; 7、 生产安全事故报告和调查处理条例 (国务院令第 493 号) ; 8、 安全生产许可证条例 (国务院令 397 号) ; 9、 特种设备安全监察条例 (国务院令 549 号) ; 10、 工伤保险条例 (国务院令 586 号) ; 11、 浙江省安全生产条例 (浙江省人大常委会公告第 56 号) ; 12、 浙江省实施办法 (2004 年修订) ; 13、 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 (国家安全生产监督管理总局 令 16 号) ; 14、 生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产监督管理总局令 17 号) ; 奉化市溪口徐溪采石场有限公司生产安全事故应急
9、预案 1 15、 关于(生产安全事故应急预案管理办法)的实施意见 (浙安监管应急 2009135 号) ; 16、 宁波市生产安全事故应急预案管理实施细则 (甬安监管应急 20113 号) ; 17、 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知 (安 监总厅应急【2009】73 号) ; 18、 小型露天采石场安全管理与监督检查规定(国家安全生产监督管理 总局令第 39 号) 。 二、主要技术标准:二、主要技术标准: 1、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 (AQ/T9002-2006) ; 2、 金属非金属露天矿山安全规程GB16423-2006; 3、 企业职工伤亡事故
10、分类标准 (GB644186) ; 4、 生产过程危险和有害因素分类与代码 (GB/T138612009) ; 5、 金属非金属矿山安全标准化规范导则 (AQ2007.12006) ; 6、 金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南 (AQ2007.32006) ; 7、 矿山救护规程 (AQ10082007) 。 三、需衔接的上级事故应急预案:三、需衔接的上级事故应急预案: 1、 奉化市矿山生产安全事故应急预案 ; 四、基础资料:四、基础资料: 1、 开采方案与安全技术措施 2、 地质报告 3、 安全预评价报告 4、 爆破设计 5、矿山相关文件资料。 1.31.3 适用范围适用范围 本
11、应急预案适用于本矿山开采区域内发生的坍塌、放炮、机械伤害、高处 坠落、物体打击、触电、自然灾害等各类一般及以上事故。 2 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 本预案体系由安全生产综合应急预案,与专项应急预案和现场处置方案共 同构成。 坍塌、爆炸、物体打击、车辆伤害事故类型的危险性分值介于“70108” 之间,为“显著危险” ,因此本采石场预案体系包含了爆炸、坍塌、物体打击、 车辆伤害等四种专项应急预案,此外,坍塌的危险性分值为 90,危险性较高, 本预案体系还包含了坍塌事故现场处置方案。 (具体见下图) 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 (1)以人为本,安全第一。 把最大程度地预防和
12、减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务, 切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性, 充分发挥专业救援力量的骨干作用;抢救受害人员是应急救援的首要任务,在 发生事故时,立即组织营救受害人员;其次应迅速控制事态,并对事态造成的 危害进行评估,确定事故的危害区域、性质及程度,根据具体情况组织撤离或 者采取其它措施保护受危害区域内的人员。 (2)统一领导,分级负责。 在当地政府事故应急管理部门统一领导下,矿山内部按照各自职责和权限, 负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门和各岗位人员要认真履 行安全生产责任主体的职责,建立健全应急预案和应急工作机制。 (
13、3)充分准备,科学救援。 采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援 装备和技术,增强应急救援能力,确保应急救援的科学、及时、有效。 (4)预防为主,平战结合。 车辆伤害事故专 项应急预案 放炮事故专项应 急预案 物体打击事故专 项应急预案 坍塌事故现场 处置方案 综合应急预案 奉化市溪口徐溪采石场有限公司生产安全事故应急预案 3 坚持预防为主的方针,做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评 估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2 2 危险性分析危险性分析 2.12.1 矿山概况矿山概况 矿区位置及企业性质:矿区位置及企业性质:矿区位于奉化市城区 28
14、0方向直距约 13.3 km。行 政区域隶属奉化市溪口镇徐溪村。矿区中心地理坐标:东经 1211534, 北纬 293929。矿区到 36 省道仅 4km,有矿山运输公路与班溪至溪口段公 路相连接;由溪口经 36 省道可至奉化市、宁波市区,交通较方便。行政隶属奉 化市溪口镇。企业性质为私营独资企业。 生产规模:生产规模:矿区面积为 0.0389km2。由 7 个矿界拐点围成开采深度 +74m+170m,采矿许可证生产规模 12 万立方米/年,开采年限为 4 年。 安全管理:安全管理:本矿现有员工 20 人,配备了二名专职安全员,特种作业人员都 持证上岗。制定了安全生产责任制及相关的管理制度,各
15、岗位及工种都制定了 安全操作规程,健立了各项安全生产管理台账,并与有资质的专业爆破公司 (宁波华一建筑基础工程有限公司)签订了技术服务合同。 生产工艺及主要设备:生产工艺及主要设备:开采方案采用自上而下水平分台阶开采,潜孔 机穿孔,多排中深孔分段延时爆破,挖掘机铲装,公路汽车运输的采矿方法。 矿山现有设备表矿山现有设备表 序序 号号 设备分类设备分类设备名称设备名称规格或型号规格或型号数量数量备备 注注 潜孔钻机 KQD100 2 台 1 穿孔设备 空压机CVFY971 台 挖掘机PC240、EX200各 1 台 挖掘机 ZAX300、ZAX36 0 各 1 台 2 装运设备 装载机 ZL50
16、 CLG855 各 1 台 3 破碎筛分 设备 颚式破碎机 PE600900 1 套 变压器 500kVA 1 台 4 供电设备 变压器 800kVA 1 台 4 周边况情:周边况情:矿区东侧、南侧、北侧距矿界 300m 范围内,为原始山体地形地 貌,没有需保护的外部建(构)筑物及生产生活设施等。 矿区西侧:矿山办公生活用房,距设计开采矿体最近处约 243m。 有一外制砖厂的变电房控制室,距设计开采矿体最近处约 285m。 综上所述,采石场周边 300 警戒范围内,除西侧变电房控制室外,没有需 保护的外部建(构)筑物及生产生活设施,依据爆破安全规程 (GB6722- 2003) ,矿山爆破作业
17、环境不复杂。 开采技术条件:开采技术条件:根据地质普查报告本矿水文地质条件简单,工程地质条件简 单,环境地质条件属于较稳定区域。 开采方式:开采方式:开采方案共分五个台阶,台阶高度为 18 m、20m,自上而下分 150m、130m、110m、92m、74m、5 个台阶。+110m 为铲装运输平台。 目前矿山按照开采设计要求,在进行基建。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 坍塌事故、爆破事故、机械伤害事故、高处坠落事故、物体打击事故、触 电事故及自然灾害等为露天矿山常见事故。 1 1、事故种类及原因分析、事故种类及原因分析 1 1)坍塌事故)坍塌事故 露天矿山坍塌事故主要表现为边
18、坡坍塌、滑坡等。 可能引发本矿发生坍塌的主要原因有: (1)地质因素对边坡的影响。本矿开采的矿体为凝灰岩,且矿体节理较发 育,这些因素与开采坡面的结合可能发生边坡坍塌事故。 (2)大气降水和地下水的影响。雨水的冲刷和地下水的渗透,减小了矿体 层间的摩擦力,沿结构面发生岩体坍塌; (3)爆破振动等。在矿山频繁的爆破作业中,受爆破振动,边坡上浮、险 石,松动岩体可能下滑,引起坍塌; (4)不合理开采。如台阶高度和台阶坡面角偏大,爆破抵抗线小等,可引 起边坡上部岩体支撑力减少而坍塌; (5)其它人为违章因素。如矿堆高度超过铲装机最大铲挖高度的 1.5 倍时, 未对上部矿堆进行处理,直接进行下部铲装,
19、产生矿堆坍塌;在挖掘作业过程 奉化市溪口徐溪采石场有限公司生产安全事故应急预案 5 中掏底挖掘开采,出现坡底超挖和坡顶欠挖的情况等。 (6)管理因素。 如没有专职人员进行边坡检查,没有健全的边坡管理制度或制度不落实, 对有潜在危险的地段没有及时发现或采取有效的排险、加固措施等。 发生坍塌事故的场所有:生产边坡、最终边坡、爆破后的矿堆等。发生坍塌事故的场所有:生产边坡、最终边坡、爆破后的矿堆等。 2 2)放炮事故)放炮事故 放炮事故是指爆破作业中发生的伤亡事故,主要由爆破作业时产生的有害 效应(爆破飞石、振动、冲击波等)引起的。 可能引发本矿放炮事故的主要原因有: (1)管理制度不健全,现场管理
20、不严,无证人员进行放炮作业。 (2)未严格按爆破设计组织爆破施工、操作,如爆破方向不符合设计要求; 对施工中单孔装药量、填塞高度等质量控制的检查缺位;装药过程操作不当 (摩擦、撞击、抛掷爆破器材等) ;炮孔不按照设计规格布置等。 (3)爆破安全措施和安全管理协议不落实,如爆破时未设爆破警戒及爆破 危险区边界未设岗哨、爆破时爆破危险区内的人员未撤离至安全 地点;爆破时爆 破信号不明或未按规定施放爆破信号;未派出爆破工程技术人员进行现场监督、 指导。 (4)其他违反爆破安全规程 (GB6722-2003)有关规定的违章指挥、违 章作业行为等。 受受爆破影响的有爆破影响的有一外制砖厂的变电房控制室一
21、外制砖厂的变电房控制室、本矿的办公楼及破碎加工设、本矿的办公楼及破碎加工设 备等。备等。 3 3)高处坠落事故)高处坠落事故 高处坠落指在相对高差大于 2m 的高处作业时发生坠落而造成的伤亡事故, 不包括触电坠落事故。 本矿可能发生高处坠落事故的主要原因有: (1)人员或设备在台阶外缘作业时安全距离留设不够,意外坠落。人员、 设备在不稳固的平台、爆堆上行走、作业; (2)作业场所狭小或者道路、作业平台宽度不足,不符合安全要求; (3)矿山道路、翻矿平台和装运平台边缘无安全防护设施或设施不完善; 6 (4)其它方面的高处作业安全管理上不到位、违章作业、违章指挥等。 可能发生高处坠落事故的场所可能
22、发生高处坠落事故的场所:作业平台、矿运道路等。作业平台、矿运道路等。 4 4)机械伤害事故)机械伤害事故 造成机械伤害事故一般是由于人的违章指挥、违章操作和设备故障造成的。 常见的原因有: (1)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效等; (2)场地及运输道路缺陷; (3)在不安全的机械上停留、休息;指挥人员违章指挥,操作人员违章操 作; (4)在检修和正常工作时,机器突然被别人随意启动或关停,导致事故发 生; (5)挖机作业时,机械周边安全管理不规范,作业机械间的安全间距不足; (6)其它安全管理上存在的不足等。 发生发生机械伤害事故的场所:机械伤害事故的场所:破碎加工设备和维修保养作业等。
23、破碎加工设备和维修保养作业等。 5 5)物体打击事故)物体打击事故 物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动,打击人体或设备, 造成人员伤亡或设备损坏,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发 的物体打击。 本矿山产生物体打击的主要原因有: (1)不及时排除或处理危石、浮石时不按操作规程作业,发生撬小落大、 撬前落后等现象; (2)上下作业管理不规范,缺少专人指挥,未错开距离或同一立面发生上、 下未错时的同时作业; (3)工作时精力不集中,对出现的险情不能及时做出反应; (4)安全帽等劳保用品穿戴不规范、不齐全; (5)违规进入高宕面宕底作业或逗留; (6)爆堆(矿堆)超高、搬运或
24、传递物品操作不规范等。 本矿山产生物体打击的场所本矿山产生物体打击的场所:翻渣作业、铲装作业、爆破作业:翻渣作业、铲装作业、爆破作业等。等。 奉化市溪口徐溪采石场有限公司生产安全事故应急预案 7 6 6)车辆伤害事故)车辆伤害事故 车辆伤害事故指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、坠落、挤 压伤亡事故,不包括设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 造成车辆伤害事故的主要原因有: (1)装运平台和运输道路缺陷,如装运平台宽度达不到车辆安全装运的要 求,平台边缘、运输道路临边无安全防护车挡、基础不实等; (2)车辆本身的质量问题,车况差,病车搞运输等; (3)驾驶员或他人违章操作,如超载
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