《市精神病医院拆除重建项目可行性研究报告》.doc
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1、目录 第一章 总 论 -1 1.1 项目概况-1 1.2 保山市市情简介-2 1.3 保山市精神卫生事业状况-3 1.4 保山市精神病医院现状-4 1.5 项目的由来和准备-6 1.6 项目建设背景-7 第二章 项目建设的必要性和可行性-8 2.1 项目建设的必要性-8 2.2 项目建设的可行性 -11 第三章 可研报告研究的范围及编制原则和依据 -12 3.1 编制范围 -12 3.2 编制原则 -12 3.3 编制依据 -12 第四章 项目选址及建设条件 -13 4.1 项目选址 -13 4.2 建设条件 -13 4.3 供水、供电 -14 第五章 发展前景分析 -14 5.1 服务范围及
2、区位优势 -14 5.2 有雄厚的技术力量 -15 5.3 特色专科优势明显 -15 5.4 社会发展需求 -15 第六章 项目建设方案 -16 6.1 建设原则 -16 6.2 建设目标 -16 6.3 建设规模及内容 -16 6.4 建筑设计 -18 6.5 结构设计 -19 6.6 供排水设计 -20 6.7 电气(强电)设计 -21 6.8 电气(弱电)设计 -22 6.9 节能专项设计 -25 6.10 建筑物无障碍专项设计-27 第七章 环保、消防、防雷、抗震、安全卫生措施 -29 7.1 环境保护 -29 7.2 消防、防雷、抗震设防措施 -30 7.3 安全卫生措施 -31 第
3、八章 组织机构与人员配置 -32 8.1 组织机构 -32 8.2 劳动定员 -32 8.3 人员培训计划 -32 第九章 项目组织管理及实施进度 -33 9.1 项目组织管理 -33 9.2 建设工期 -34 9.3 进度计划 -35 第十章 投资估算与资金筹措-35 10.1 编制依据-35 10.2 编制说明-36 10.3 投资估算-36 10.4 资金筹措-36 第十一章 经济及社会效益分析-37 11.1 经济分析依据-37 11.2 评价说明-37 11.3 经济效益分析-37 11.4 社会效益分析-37 第十二章 结论及建议 -38 12.1 结论-38 12.2 建 议 -
4、39 (一) 附表 1 项目投资估算表 2 资金筹措计划表 3 保山市精神卫生专业机构建设备选项目建议方案表 4 项目进度计划表 5 招标情况基本表 6 招标情况审批表 (二)附图 1 行政区位图 2 现状图 3 总平面规划图 4 项目设计方案图 (三)附件 1 保山市人民政府关于申报保山市精神病医院拆除重建项目的确认 函 2 保山市人民政府关于给予保山市精神病医院拆除重建项目配套资 金的承诺 3 房屋安全鉴定报告 4 保山市建设工程抗震设防要求审核意见书 5 保山市环境保护局建设项目环境影响评价的行政许可决定书 6 土地权属证明 7 保山市精神病医院医疗机构执业许可证 8 保山市精神病医院人
5、员编制批复 9 保山市精神病医院组织机构框图 10工程地质勘察报告 0 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项 目 名 称 :云南省保山市精神病医院拆除重建项目 1.1.2 项目主管部门:保山市卫生局 1.1.3 项目承担单位:云南省保山市精神病医院 负责人:罗明耀 (市精神病医院院长) 1.1.4 建 设 地 点 : 隆阳区永昌镇西南郊小梨园(距城区 3 公里) 1.1.5 建设性质:拆除重建 1.1.6 建设规模:近期按 300 张病床,通过中央和地方的共同努力,力 争到 2010 年云南省保山市精神病医院总建筑面积达 18000 m2,基本达 到 60m2/床的国家建设标准。总占地 3
6、1.5 亩。 1.1.7 建设内容 1 拆除原门诊综合楼一栋,为三层砖混结构,建筑面积为 1671m2;住 院楼一栋,为二层框混结构,建筑面积为 1694m2;其它简易单层砖木结构 4 栋,建筑面积为 1167m2。拆除危房建筑面积为 5532m2。 2 新建门诊、急诊综合楼一栋,为局部三层全框架结构,建筑面积为 2500 m2。 3 新建住院楼一栋,为局部六层全框架结构,建筑面积为 9800 m2。 4 新建医技、办公综合楼一栋,为局部五层全框架结构,建筑面积为 3600 m2。 5 新建后勤服务楼一栋,为三层全框架结构,建筑面积为 1800 m2。 6 新建门位室、太平间、污水处理等配套附
7、属工程,建筑面积为 300m2。 新建总建筑面积为 18000 m2。 1.1.8 投资规模:项目总投资估算为 3500 万元,其中:建安工程费用 为 3085 万元,工程外其它费为 257 万元,基本预备费为 158 万元。 1.1.9 资金来源:申请中央预算内资金补助 2500 万元,地方配套 700 万元,医院自筹 300 万元。 1.2 保山市市情简介 保山位于云南省西部,跨东经 980510002,北纬 24072552 之间,距省会昆明 498 公里,外与缅甸山水相依,内与大理、临沧、德宏、 怒江 4 州市相连,国境线长 167.78 公里,辖隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵 县、昌宁
8、县 1 区 4 县,有 70 个乡镇和 2 个街道办事处,国土面积 19637 平 方公里,是典型的山区农业市。总人口 246.8 万人,有世居少数民族 12 个、 人口 24.3 万人,有华人、华侨 50 余万人,分布在 32 个国家和地区,有归 侨、侨眷 10 余万人,是云南省主要的侨乡。 2007 年全市实现生产总值 162.38 亿元,比上年增长 13.9%,三次产 业比例为 32.3:28:39.7。农业总产值 85.9 亿元,比上年增长 8.7%;工业总 产值 85.52 亿元,比上年增长 30.8%。全社会固定资产投资 103.44 亿元,比 上年增长 30.3%;全年城市居民人
9、均可支配收入 11075 元,比上年增长 8.5%; 农民人均纯收入为 2365 元,增长 10.0%。完成财政总收入 19.2 亿元,同比 增长 25.1%;地方财政预算收入 10.6 亿元,增长 26.7%;一般预算支出 36.4 亿元,增长 29.1%。 2 1.3 保山市精神卫生事业状况 保山市有 246 万人口,约有 3.2 万重性精神病人,现拥有精神卫生相 关机构 3 个。其中隶属于卫生系统的精神卫生专业机构 1 个即保山市精 神病医院,拥有病床 150 张,主要承担全市精神疾病患者的救治任务,组织 指导全市精神疾病会诊、预防、治疗和康复工作,以及精神卫生知识的普 及、宣传教育、心
10、理咨询、心理治疗,学校、机关、团体心理辅导,开展精 神疾病调查、信息收集、科研工作,承担滇西四州市精神疾病司法精神医 学鉴定工作;民政部门所属精神卫生机构 2 个,即保山市民政精神病医院 和腾冲县安定医院,各拥有 50 张床位,主要承担无劳动能力、无生活来源、 无赡养和抚养人的精神疾病患者的收治。由于保山社会经济落后,许多精 神病人得不到及时有效的治疗,精神病人流浪和关锁现象突出,全市精神 卫生事业发展处于低水平隔离精神病人的落后状态。全市精神卫生防治 工作任务主要由保山市精神病医院承担,由于社会经济发展滞后,投入不 足,业务用房设计施工因陋就简、功能不配套,面积不足,设施陈旧,达不 到抗震设
11、防要求、不符合消防标准等因素的影响和限制,导致精神卫生事 业的发展困难重重。尽管全院职工近三十年来自强不息、努力不止,赢得 社会的认同和尊重,依然无法改变保山市精神卫生事业的落后面貌。 1.4 保山市精神病医院现状 1.4.1 房屋状况 保山市精神病医院,根据(1979)云卫医字 432 号批准成立,始建于 1979 年。总占地 18532 m(27.8 亩),业务用房建筑面积 5532 m(门诊综 合楼一栋,为三层砖混结构,建筑面积为 1671m2;住院楼一栋,为二层框 混结构,建筑面积为 1694m2。其它简易单层砖木结构 4 栋,建筑面积为 1167m2)。医院现有建筑均为上世纪 197
12、9 年到 1983 年所建,因当时条件 所限,建筑设计、施工均因陋就简,业务用房条件差、面积不足,设计功能 不合理,达不到抗震设防要求、不符合消防要求,存在诸多问题和安全隐 患。受保山 2004 年“1019”地震影响,医院建筑大多受损,特别是住院楼 严重受损,经保山市房屋安全鉴定办专家组鉴定为 C 级危房,建议拆除重 建,难以再次承受 5 级左右的地震。住院部二楼已不敢住人,原三个病区 并住在两个病区内,现 100 多名住院病人和 60 名一线医务人员挤在不足 1200m的住院部一楼两间危房内,给病人的治疗、管理和休息带来诸多问 题,同时存在极大的安全隐患。万一再发生中等程度破坏力的地震,对
13、病 人和医务人员伤害不堪想像。 1.4.2 发展状况 保山市精神病医院,建院时主要负责滇西四州市的精神疾病防治工 作,业务辐射邻国缅甸。是卫生厅统筹规划的全省六大片区精神病医院之 一,设有病床 150 张,人员编制 110 人,3 个普通精神科,4 个职能科室,1 个门诊部,1 个心理研究室,1 个司法鉴定所。虽然建筑条件差,但全院职 工自强不息,努力加强医院管理、选拔培养人才、强化精神卫生专业队伍 建设,经近 30 年的艰苦努力,医疗水平在此区域享有很高声誉,事实上已 成为滇西四州市真正意义上的精神卫生中心。随着社会经济的发展,精神 卫生已成为公共卫生问题,社会保障体系进一步健全,医保覆盖率
14、的上升, 医疗救助力度的加大,对患精神疾病弱势人群关怀增加,新型农村合作医 疗报销比例提高,精神医学近年的快速发展,公众对精神疾病治疗有效性 4 的认识进一步提高,将有越来越多的精神疾病患者能得到及时有效的治 疗机会。我市精神卫生工作的发展需要日益增加,2007 年 4 月 20 日由有 关部门重新核定病床 400 张、人员编制 450 人。但因无建设资金,依然在 原旧建筑内开展工作;业务虽有增长,但难有大的突破。2007 年全年门诊 诊疗人次数 10409 人,入院病人 689 人次,出院 657 人次;实际占用总床 日 40526 床日,出院者平均住院日 42.6 天。司法精神医学鉴定所开
15、展鉴 定 182 人次(注:滇西四州市中仅该院有鉴定资质)。 近三十年来,我院在市委、市政府、市卫生局和相关部门的关心指导 下,经全体职工的不懈努力,已发展成为集精神疾病防治、司法精神医学 鉴定、心理咨询、心理治疗、精神卫生知识宣传普及、教育、科研为一体的 具有专科特色的医院,涌现出一大批医德双馨的优秀专业人才,尤其是近 几年来医院立足现实,积极应对新的挑战和机遇,深入开展 “以病人为中 心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动,引导职工树立正确 的人生观、价值观,培育良好的医德风尚,给予患者更多的人文关怀,取 得了很好的社会效益,院容院貌和内涵建设都发生了可喜的变化,为保山 及周边地区
16、群众提供有效的精神卫生服务,对促进大众身心健康,维护社 会稳定做出了积极贡献。有力地促进了医院健康发展,各项工作得到了上 级党委、政府和社会各界的广泛好评。近年荣获 20032005 年度保山市 “先进基层党组织”,云南省“云岭先锋”工程先进基层党组织等称号。 1.5 项目的由来和准备 1.5.1 项目由来 保山市精神病医院是全省统一规划的滇西片区精神病专科医院。医 院现有建筑均为上世纪 1979 年到 1983 年所建,因建造年代旧远,经历多 年的发展现业务用房条件差、设计功能不合理、面积不足,抗震系数低, 不符合消防要求存在诸多问题和安全隐患。无法满足国家、省级要求,不 能为精神病人提供更
17、好的服务功能,更没有方便精神病人的无障碍设施, 给目前的工作开展带来了很大困难,很难适应今后我市精神卫生事业的 发展。根据中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 和精神卫生专业机构建设指导意见的相关要求,保山市精神病医院基 础设施亟待改善,从根本上解决建筑工程抗震设防能力、保障人民生命安 全,切实提高精神卫生服务和医疗能力。 随着国家通过加大投入和深化改革扩大内需形势的发展,各地为适 应新形势需要,围绕精神病医院建设,采取措施加强基础硬件设施建设, 提高服务质量,完善服务功能,与此同时获得显著的经济和社会效益。保 山市精神病医院拆除重建项目,就是为适应这一快速发展的新形势而提 出的
18、。 在保山市委、政府、市卫生局关心支持下,经过反复研究、磋商和论 证,决定拆除重建市精神病医院门诊、住院楼等基础设施,以改善患者就 诊、住院条件。使医院能够更好地承担起服务全市 3 万多精神病人的重任。 1.5.2 准 备 现已完成项目前期各项准备工作,只需等项目批复后可马上进行施 工图设计等手续后开工建设。 6 1.6 项目建设背景 当前,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,防止经济增速过快下 滑和出现大的波动,最近党中央、国务院决定,实行积极的财政政策和适 度宽松的货币政策,在努力稳定出口的同时,出台更加有力的措施扩大国 内需求,促进经济平稳较快增长。扩大内需已经成为当前经济工作的重中 之
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