《龙永高速J2监理处安全监理实施细则》.doc
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1、龙永高速J2监理处安全监理实施细则 施工安全、环保监理细则第一章 安全监理细则第一节 监理依据湖南省永龙高速公路建设开发有限公司已经和承包人签订监理委托合同,根据合同的规定对永龙高速公路第二监理合同段实施施工监理工作。本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则,认真贯彻执行工程建设的相关标准、设计文件、技术资料和施工组织设计等,履行监理职责,及时解决合同执行过程中的问题,为顺利完成监理工作,特制定如下安全监理实施细则。在监理工作实施过程中,本监理实施细则将根据实际情况进行补充、修改和完善。安全生产是我们国家的一项基本国策。是关系到落实科学发展观,可持续发展,建设“和谐社会”的一件大事
2、。承包人必须把安全生产管理工作放在一切工作首位。必须遵守以下国家及各级安全部门制定的建设工程安全生产法律、法规、条例、通知等安全规定。、中华人民共和国安全生产法、工程建设强制性标准(公路工程部分)、建设工程安全生产管理条例4、公路工程施工安全技术规程5、湖南省永龙高速公路建设开发有限公司和承包人签订的龙永高速公路安全生产合同6、湖南省永龙高速公路建设开发有限公司制定的中华人民共和国龙山至永顺高速公路安全生产和文明施工实施办法(试行本)7、省、市和上级有关部门下达的有关安全生产管理方面的文件、指示。8、其它有关技术标准规范。第二节、指导思想和工作重点一、指导思想:安全生产管理必须以人为本、安全施
3、工的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治、重在治本的原则,以隧道、桥梁、道路交叉口、路基高边坡为重点,以建立安全生产监督管理长效机制和杜绝重、特大安全事故为目标,全面提高安全生产监督管理水平,保障龙永高速公路工程第二监理合同段项目的顺利完成。二、工作重点:隧道工程的施工与爆破作业。隧道重点整治初期支护不及时、坍塌、涌水、瓦斯爆炸及爆破物品储存、使用方面的不规范现象等事故隐患;全线桥梁工程的深基础、高墩、满堂支架、梁体吊装、挂篮悬臂浇筑等。重点整治支架下沉、变形、垮塌、高空坠落,高处作业(墩台施工、盖梁施工、梁板安装、防撞墙施工)和挖孔桩安全措施不到位、不完善,深基坑安
4、全防护措施不到位、不完善,支架和模板及吊装设备失稳等事故隐患;路基工程的高边坡、道路交叉口。路基工程重点整治高边坡崩塌、高填方垮塌等事故隐患及爆破物品储存、使用方面的不规范现象;道路交叉口重点整治没有设置安全警示牌、警告牌等安全防护措施。机械设备的起重机、架桥机、施工吊蓝特种设备和临时施工用电、消防等施工安全管理。施工安全管理重点整治“三类人员”持证上岗情况、特殊工种持证上岗情况、安全生产责任制、安全生产管理体系、专项安全技术方案和安全生产事故应急救援预案的制订和落实情况,以及对施工人员的安全生产教育。第三节、组织机构根据湖南省永龙高速公路建设开发有限公司的总体要求,第二监理处成立了安全生产工
5、作领导小组。各个项目部也分别成立了安全生产工作领导小组。第二监理处安全生产工作领导小组组织机构框架图如下:组长驻地副组长副驻地组员道路专业工程师组员桥梁专业工程书组员隧道专业工程师组员测量专业工程师组员试验专业工程师组员合同专业工程师组员安全专业工程师第四节 监理工作安排1、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准,审查合格后方可同意开工。 2、 审查施工组织设计,是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施,审查合格后方可同意工程开工。 3、 在巡视、旁站中,随时检查承包人安全生产措施和环境保护措施的落实情况。 4、如发现施工中存在违反有关安全、
6、环保规定,未按合同要求落实安全、环保措施的情况,书面指令施工单位整改;情况严重的签发工程暂停令,要求施工单位暂时停工,并及时报告总监办、业主。 5、 建立施工安全、环境保护监理台帐。 第五节 重大危险源的辨识一、 重大危险源风险的具体划分表工程名称一级危险源二级危险源三级危险源桥梁工程1、墩柱施工高度在100米以上。2、挂篮施工。3、斜拉桥施工。4、悬索桥架设施工。人工挖孔施工处在陡坡或悬崖上。2、基坑开挖深度超过5米。3、墩柱施工高度在30100米之间。4、现浇板施工。1、桩基施工。2、基坑开挖深度在25米之间。3、墩柱施工高度在1030米之间。4、梁体吊装。隧道工程隧道长度在3km以上。隧
7、道长度在13km之间。隧道长度在1km以下。路基工程高边坡挖方和填方边坡下有住房。半挖半填边坡高度在25米以上。半挖半填边坡高度在825米之间爆破工程炸药储存仓库。路基石方爆破。其他重大危险源可参考工程施工根据实际情况确定二、 重大危险源的管理1、 施工单位根据施工图纸,主要施工工艺、施工进度安排和施工具体情况,按风险和具体划分原则进行重大危险源清单的编制。2、 监理单位严格审查所辖各标段施工单位上报的重大危险源清单,必要时,组织施工单位进行现场勘察,根据情况确定各标段施工单位重大危险源清单,汇总形成监理处所辖各标段重大危险源清单,并建立重大危险源清单台账。3、 对清单中的个重大危险源实行销号
8、制度。施工单位在重大危险源的工程部位施工完毕后,5个工作日内提出销号申请,监理单位负责核实。监理单位在10个工作日内出具审核意见,如审核不通过,应回复施工单位进行限期整改并重新提出销号申请,如审核通过,风险等级为一、二级的重大危险源销号须报项目业主核定并备案。一级重大危险源的销号资料由业主在备案后5个工作日内报项目监督工程师备案。第六节、安全监理的主要方法和措施一、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。 在审查总体施工组织设计时,有重点地检查以下方面的内容: 1、承包人的安全组织与安全生产责任制: 2、承包人安全生产技术管理; 3、承包人的安全教育; 4、承包人的安全检查、考核、奖惩
9、; 5、承包人工伤事故报告及处理。 二、落实公路工程施工安全技术规程 按照公路工程施工安全技术规程的要求,承包人应结合自己的实际,编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。在合同签字后90天内应将手册的复印清样递交驻地监理工程师审批。手册亦应分发给承包人的全体职工、业主和监理工程师的有关人员。 三、督促把安全教育工作落到实处 1、安全生产的正确观念,培养安全生产必须具备的基本知识和技能。 2、施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程,以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性,应结合工地特点和生产的实际情况;施工现场安全教育应有计划,适时地有效地进行,经
10、过培训考核,发给安全合格证。 3、施工现场安全教育,包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场,未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业,必须进行专门的安全教育,并有可靠的措施,才能进行作业。 4、加强现场控制,督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行 在日常监理工作中采取定期或不定期的检查,对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题,监理工程师应认真研究制定纠正措施,在督促及时整改的同时,建立有效机制或制度实现常效管理。 (
11、1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员,建立安全生产保证体系,健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络,要做到专人专职,明确工作职责,落实岗位责任。保证安全生产措施有力,反应迅速。 (2)承包人要根据参建工程的实际情况,在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序,报驻地办审批后,上报业主备案。 (3)督促承包人落实安全生产检查制度,建立安全生产检查台帐,及时发现事故隐患,制止生产安全事故的发生。 (4)包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。 (5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运
12、行管理,树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌,严禁施工人员疲劳驾车,严防交通事故的发生。 (6)特殊工种要持证上岗,监理工程师要定期检查。第七节、施工准备阶段的安全监理一、监理程序1. 监理人员进场2. 熟悉图纸和施工招标文件3. 建立监理图表、规章制度和档案分类管理4. 监理岗位职责和图表上墙监理工程师工作准备熟悉合同文件,协助业主进行施工招标的有关工作1. 审查承包人的质保组织体系、安全生产保障体系、施工环保管理体系,各项规章制度,明确各类人员的职责和要求。2. 审查承包人的施工安全、环保技术方案和施工进度计划。3. 明确承包人的安全检查频率、检验方法和填写报表要求。4、审查承
13、包人的各项安全、救护应急预案。审查承包人的施工前准备施工组织设计、项目开工报告下达开工令首批分项工程开工审批分项工程开工申请审查分项工程开工申请报告1. 熟悉和审阅施工图纸(包括经过批准的变更设计施工图纸)。2. 审查施工组织与计划、施工安全技术方案及施工机械、试验设备等安全基础资料。3. 安全技术交底和安全防护措施。4. 施工环境保护措施.二、对承包人施工队伍进场的监理(一)监理应对承包人进场队伍的管理人员的资格进行审查,承包人应提供管理人员的名单、主要管理人员的任命书和法人委托书。施工合同中承诺的管理人员必须按时到场。(二)管理人员、技术干部、技术工人、特殊工种等人员必须满足投标书提供的承
14、诺和施工方案、施工计划所要求的人数,不足的人数应提交进场计划和来源。(三)承包人应对进场的设备作分类调查统计,包括:型号、数量、生产能力、技术性能、完好率及运行质量。三、对承包人施工准备的审查(一)对承包人试验室筹建审查承包人试验室负责人必须是具有经验的试验工程师,试验工程师必须经过培训,持证上岗。(二)对施工技术方案的审查监理应对承包人的施工总体技术方案进行审查,内容包括:1、施工方案的安全安全方案:2、施工设备的安全性能。 3、施工方案不得破坏施工线路以外的自然环境,不得造成环境污染。符合国家有关环境保护方面的法规。4、施工方案必须符合基本建设工程强制性标准公路工程部分(五)对施工组织计划
15、和进度计划的审查监理应要求承包人提供网络进度计划,监理对承包人总体施工计划的审查包括:五、安全生产、文明施工措施安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。作为监理工程师应对此常抓不懈,及时发现事故苗头和施工中隐含的不安全因素;承包人在施工中应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则,其事前控制是关键。(一)安全的事前控制1、工程开工前,承包人必须详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料,在编制施工组织设计的同时,制定、落实相适应的安全技术措施。技术人员必须向施工一线的操作人员进行安全技术交底,留有交底记录和交底人员和
16、被交底人员的亲笔签名。2、参加施工的人员必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程,并应定期进行安全技术考核,合格者方能上岗,对某些特殊工种的人员,应经过专业培训,获得合格证后,方准持证上岗。3、承包人均应按国家规定建立健全安全管理机构和设立专职安全检查人员。4、承包人应加强与气象、水文等部门的联系,及时掌握雨雪、风暴和汛情等预报,做好“三防(防台、防洪、防汛)”工作。应急预案、危险源(二)安全事中控制1、操作人员上岗前,必须按规定穿戴防护用品,施工负责人和专职安全员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。2、项目部应定期检查和检验施工所用的各种
17、机具设备、劳动保护用品和电器设备等,保证其经常处于完好状态;不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用,不安全的电器设备应立即更换,并加以保养。3、工程开挖前,应根据设计文件复查地下构筑物(电缆、管道、光缆等)的埋置位置及走向,并采取防护措施;施工中如发现有危险品及其它可疑物品时,应立即停止开挖,报请有关部门处理。4、督促施工单位认真进行安全生产日常检查(班组检查、项目部检查、公司检查),对于重大危险源和关键工序,项目部应该派出专职安全员全过程旁站,规范操作人员的行为。要求项目部将检查和整改的结果报送驻地办。5、在施工过程中,现场监理或专业监理在管好工程质量的同时,应该及时发现施工现场存在的安全事
18、故隐患并要求施工单位及时消除,出现危险情况时,应该要求施工单位暂停施工。施工单位拒不整改的,要及时报告驻地监理或专业监理处理。监督施工单位严格按照工程建设强制性标准施工。6、驻地办专职安全员应该进行日常巡视检查,对于发现的安全事故隐患,应该及时发出口头指令(事后口头指令应该以书面的形式确认)或书面指令,监督施工单位整改,对整改效果进行复查;必要时,可以指令施工单位暂停施工,并由驻地监理及时报告建设单位。施工单位拒不整改的或拒绝暂停施工,要及时报告驻地监理,驻地监理应及时向有关主管部门报告。(三)安全的事后控制1、发生安全事故后应及时报告业主、监理及有关部门,正确客观地分析产生事故的原因,及时、
19、稳妥地处理好安全事故。2、要求施工单位落实有效的整改措施,对施工人员进行安全教育,按照规定对有关责任者进行处理,认真吸取事故教训,总结经验,杜绝事故的再次发生。(四)文明施工控制1、现场场容管理(1)施工区域应设置隔离措施,主要出入口设立明显的标牌,标明名称、概况、承包人的工程负责人以及施工平面图,安全文明牌。(2)建立文明施工责任制,明确责任人;(3)现场临时用水、用电有专人管理;(4)施工现场的临设应严格按施工组织设计确定的施工平面图搭设,并按ISO9001的有关要求执行;(5)各种运输车辆进出工地现场应保持清洁,不得沿路洒落施工土、料,污染道路环境。2、生活、卫生管理(1)施工现场办公室
20、、仓库、职工宿舍保持清洁卫生,并建立卫生包干区;(2)工地伙房、食堂及临时卖饭菜场所,要整洁卫生;(3)施工现场要设置临时厕所,保持清洁,并有专人打扫;(4)进出现场应保持清洁,不得沿路洒落垃圾物,污染道路环境;3、在进行桥梁钻孔灌注桩施工的同时做好泥浆的处理和便道的清淤工作,以确保工地现场的环境。第八节、临时用电安全监理要点一、临时用电方面的安全防范措施1、严格遵守安全技术操作规程,停电后必须先验电,确认各相线无电后才能进行下道工序。2、起重机滑接线必须设计安装信号灯。3、登高作业必须系安全带。4、从事低压带电作业,应设专人监护,使用绝缘柄的工具。工作时站在干燥绝缘物上,并戴绝缘手套和安全帽
21、,使用绝缘合格的电气工具。工作前应分清火线、地线。选好工作位置。人体不得同时接触两根线头。5、电焊机的二次空载电压,虽然只有6070伏,但不是安全电压,不能麻痹大意。 6、电焊机的焊把线绝缘必须完好,如果破损,应该及时包扎好。 7、登高进行电工作业,不能使用金属材料制成的梯凳,而应该使用竹、木、玻璃钢等绝缘材料制成的登高用具,并且要规定进行预防性试验。 8、电焊时焊件不应直接用手抓或手扶住,而应该用的适当的绝缘夹具夹住或固定好。9、移动式电气设备如电焊机、手电钻等单相的采用三极插头和插座,三相的采用四极插头插座。插座上标有接地符号的大孔是供接地或接零保护用的;插头上标有接地符号的长而粗的电极,
22、是供接金属外壳用的,接线时绝不能弄错。更不能拆除、弃掉接零保护极,否则外壳带电,会引起触电。插头上的接零保护极做得比其它电极粗些,是为了便于识别,以保证不会插错;接零保护极做得较长,是为了保证插头插入时外壳先接地,而拔出时外壳后脱离接零保护。10、采用重复接地,其接地电阻要求小于10欧姆。重复接地能降低零线断线或设备漏电时的对地电压,还能加速设备碰壳短路时线路保护装置的动作,因此,它是一种有效的安全措施。 11、使用双重绝缘的手电钻等家用电器。 12、采用漏电断路器或触电保护器。 13、严禁电工违章赤脚赤搏工作。在有水或潮湿的地方操作必须穿绝缘的长统靴。14、禁止将电线直接插入电源插座,应该采
23、用正规的插头接通电源。 15、一旦发生触电休克,应该立即切断电源,立即进行现场人工呼吸抢救。 16、电气作业必须由持证的电工操作,严禁非专业电工作业,必须有两人以上方可操作,一人负责安全监护。操作时,必须正确使用劳动用品戴好绝缘手套,立足之处应该有绝缘垫板。17、带电作业时,应该将电源附近作业人员可能触及到的金属物体用绝缘物覆盖,以避免操作者的身体裸露部分碰及。 18、建立移动电气设备管理、检查制度,不准使用绝缘不良、零线未接牢、零部件不全的移动电气设备。使用移动电气设备应该戴绝缘手套,严禁赤搏或空手使用。第九节、施工测量安全监理施工测量是工程施工的前期准备工作。由于施工测量人员经常身处地形陌
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