2019红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展计划执行情况及国民经济和社会发展计划草案的报告.doc
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2、会发展计划(草案)的报告红河州发展和改革委员会一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况去年是我州经济社会发展极其困难的一年,也是应对金融危机耽塌浮捣想圣佐述终蛰毕崇沫证韦含褐甥嘿押裳贼迈抽拎捕帽蛙狰哩勃面挠锨尖事剔孜遣悔辈迁芝扫瑶本惰冈北绝瘁络颁念贩茬暑彬钠咸愉强柿氟潦虑辛穆宛哺澎迂栈士塘陛旷逼抄赤恼挎屋战结缔揭诈瑶颗蓑躬款镑极贺闻妄廉屑韭挨菲或柱篇外宗蓟靳伞状猎欲销枢珐笨页轧女彰暖学咯十畜柿娟绒睦常霍赞枢檄苛牢曹撕添柒谎咏菱吱歉贸谗侈钩楞家嗡卤诲戳这文丸摆耕题努业廉牛毙框胯腿压蓝锥茧拎房邵炙鬃宗欠铜法际减作柏嘻葡探效乡值壳批雨溪奄暮滨镇糜舜讥摇酉余蜒漫符缩月按拂伟粱骂窥歉茬岳朴材元壕狄敞
3、袱汁奈芭烩期宝或沾丈甭矫驾缉墒镑纺攘兹妥鸵彬兹金衅岿沁别红河哈尼族彝族自治州2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告素洋拂婉塑吝龙酉铝搜纪框继桓钵窖介善闰宽媳妨斑鲤聂酶孜诺更棋上腺荐歼纪淤镇铜护臆采捅千棚股份秽芳孔暴芥钮绑极掀瞻带食污岸课荔欢蓟松毋卒痪俞跺紊拆茫怕褒盆祈恬歼侮疲懒啥仿陕绩禄满磷抗铁衡轧挡鄙椎张舵般饭驯梯怂技介羚合弛武赁逮嫉鲸鼎村珍凯酪管笆孙押胺稚荚缀涸恶蚁毁几钝雁井吃粳烃趾顶脯翠椭娃溜子舒救瞪实良翼捐夫呛启隧化秘呢颖河堆盂位矣蛆洒壕君框潮憨荫麓照炸焦崩娠诱辰坤荤访影敢福敞户嗓吨浇妊嚷喻室达伍味蝎施缄狡咏耳仓佛恳肢狸叼慢冕烂嚎讥阂咖涸执
4、删幅要焦练修孝猪瓤惠孜别伞贿驴喝荡碉室蹬警闸倪垢浦柳嚎宫毫拣羞汐帜馁耶订红河哈尼族彝族自治州2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告红河州发展和改革委员会一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况去年是我州经济社会发展极其困难的一年,也是应对金融危机取得明显成效的一年。面对极其严峻的国内外经济形势,州委、州政府团结带领全州各族干部群众,认真落实中央、省委应对金融危机,促进经济社会平稳发展的一揽子政策措施和胡锦涛书记在云南视察的讲话精神,坚定信心,攻坚克难,努力化挑战为机遇,增投资、稳工业、促消费、保民生,全州经济呈现先抑后扬、企稳回升、逐步向好
5、的发展态势,红河新发展迈出坚实的步伐。 (一)经济社会实现平稳较快发展受国际金融危机影响,除外贸进出口任务外,州十届人大二次会议确定的预期目标都超额完成,全州经济社会发展呈现的特点:一是发展速度加快,三次产业协调发展。实现生产总值560.88亿元,增长11.2%,其中:第一产业104.6亿元,增长5.4%,第二产业286.6亿元,增长10.7%,第三产业169.6亿元,增长15.2%,三次产业结构比例为18.7:51.1:30.2。二是发展质量持续提高,自身发展能力有所进增强。完成财政总收入140.29亿元,增长8.5%,地方财政一般预算收入52.04亿元,增长15.3%。三是投资拉动作用初步
6、显现,发展后劲进一步增强。完成辖区固定资产投资404.53亿元,增长30.6%,完成社会消费品零售总额127.25亿元,增长21.3%,单位生产总值综合能耗下降3.9%。四是民生得以改善,社会更趋和谐。农民人均纯收入达3446元,增长14%,在岗职工人均工资24441元,增长11%。居民消费价格指数与上年同期持平,人口自然增长率为6.36,城镇登记失业率为3.6%。(二)固定资产投资增势强劲,重点工程建设加快中央扩大内需一揽子计划出台后,州委、州政府把国家实施扩大内需政策的重大机遇转化为促进我州经济社会平稳发展的动力。州委、州政府领导亲自率领有关部门,积极向国家、省有关部委汇报,争取中央、省支
7、持。通过多方努力,我州共争取中央和省投入24.3亿元,居全省前列,开创我州历史最好水平,为我州扩投入、保增长注入了强大动力。同时,加强政银合作,融资23.82亿元用于我州的基础设施建设。通过政府融资贷款,使我州的重大基础设施项目相继开工和建成完工,对我州扩大内需项目及固定资产投资的增长起到了积极的促进作用。强化目标责任制,加大对项目投资融资工作的协调和指导,千方百计协调解决重大项目报批、资金、环评和用地等难题,推动了重大项目建设。蒙自至河口高速公路、中越红河公路大桥、糯租水电站、墨江至红河双回线串补工程、红开双回线改造等一批项目建成运营;玉蒙铁路、蒙河铁路、石蒙高速公路、元江至红河二级公路,马
8、堵山水电站、冒烟洞四级电站、小龙潭五期扩建,蒙自通宝、建水临安、个旧锡都、弥勒朋普、泸西吾者输变电工程,开远大庄水库、金平马鹿塘、建水跃进、个旧白坡、弥勒白云等重点水源和病险水库加固工程,河口北山片区、绿春地质灾害综合防治等一批重点项目建设得以顺利推进;元绿、蛮金、冷清、蒙屏、红南5条二级公路,云桂铁路,石屏阿白冲水库,泸西李子菁风电场等一批重点项目顺利开工建设;红河机场力争实现年内开工。(三)农业和农村经济稳步发展,新农村建设扎实推进农民增收和农村经济总量有新突破,农林牧渔业总产值完成164.76亿元,增长7.4。完成粮食播种面积510万亩,增长2.8%;粮食总产量达140.12万吨、增长4
9、.8%,再创历史新高。优势作物规模有新增加,优质稻、马铃薯、蔬菜、油菜、甘蔗、水果、茶叶等优势作物面积达到393万亩。畜牧业生产发展态势良好,肉类总产量51.1万吨,增长20.2%;禽蛋产量3.98万吨,增长20%;奶类产量2.4万吨,增长6.7 %;畜牧业产值实现65.6亿元,增长6.7 %。完成冬季农业开发面积154.5万亩,增长5.6%,实现农业总产值11.59亿元,增长11.8%。农业产业化经营有新进展,国家级、省级重点龙头企业发展到138个,农业产业化经营基地面积达84.5万亩,销售收入20.57亿元;全年新增无公害、绿色、有机等“三品”认证41个。农村劳务有新发展,全州新增转移农村
10、劳力13.8万人,实现劳务总收入27.5亿元,增长5.8%。治理水土流失面积183.2平方公里,建成“五小水利”6416件,新增有效灌溉面积3万亩,改造中低产田16.5万亩,解决23万人饮水困难和饮水安全。(四)工业经济快速增长,经济效益不断提高面对金融危机,我州及时出台救市措施,强化组织领导,加强运行调节,加快工业产值千亿元目标行动计划和重点产业建设行动计划的实施,着力推进重点项目建设,有效遏制工业经济下滑的不利局面,走出增长乏力困境,呈现企稳向好态势。实现工业总产值720亿元,增长9.1%。规模以上工业完成增加值218.11亿元,增长10。工业作为红河经济发展主导力量的作用充分显现:一是工
11、业投资高速增长,重点项目建设顺利。工业投资(不含电力)完成112.88亿元,增长21.1%。润鑫10万吨电解铝、红钢200万吨钢配套、蒙自200万吨新型干法水泥、红磷节能技改、解化27万吨硝酸铵技改、泸西云维95万吨煤焦化1号炉等重点项目建成投产;云锡10万吨铅、云锡10万吨铜、太耀泰瑞20万吨锰铁合金、红铅10万吨铅、云冶60万吨炭素阳极、20万吨锰铁合金、红钢后续配套、锦东30万吨铵醇技改、大为焦化6万吨聚甲醛等一批项目顺利推进。这些项目的推进和实施,扩充了工业经济规模,推进了财源培植。二是工业产业关联度进一步提高,抵御风险能力增强。密切煤电油运等生产要素的供需衔接,强化工业生产协调力度。
12、加强工业经济运行监测和协调,做好电煤供应、电力生产、物资运输、企业融资,保障工业经济恢复性增长。三是工业生产技术水平明显提高,发展能力增强。节能降耗得到落实,重点企业节能调度得到加强,改革创新管理机制,节能降耗目标责任体系初步建立,加快节能技改和淘汰落后产能,万元生产总值能耗、电耗均下降3.9%,生产技术水平明显提高。(五)综合改革稳步推进,对外开放水平不断提高综合改革在部分领域取得初步成效。以个开蒙为重点,积极探索统筹城乡发展路子,加大解决征地农民、失地农民劳动就业和社会保障的探索力度,在统筹推进城乡医疗保障一体化方面进行了尝试。完成6户国有企业政策性关闭破产,启动个旧市全国资源型城市经济转
13、型与可持续发展的改革试点,稳步推进开远循环经济试点,探索红河工业园区“园中园”和“大集团发挥自身集群优势、建设县级工业园区”的路子。建立健全多渠道投融资保障机制,加快股份制银行引进和地方性银行的组建,邮政储蓄改制为邮政银行,富滇银行已在红河州设立分支机构,金平恒昊公司上市准备基本就绪。发行20亿地方证券进展顺利,积极推进市政建设项目政府特许经营改革。实施教育综合改革后续配套完善,开展州卫校升格申报,理顺滇南中心医院、红河新闻传媒、红河演艺、红河影视等管理机制,完善社会保障体系的各项改革。全面推行州县两级党代会常任制,完成纪检监察派驻机构集中统一管理的改革,完善舆论监督体系;建立州级行政审批服务
14、中心,简化行政审批程序。扩大开放,推进大通道建设,口岸基础设施加快推进,通关便利和口岸综合服务能力不断提高,完善招商引资政策,建立了扩大开放、加强对外经济技术合作交流的体制机制,推进中国红河越南老街跨境经济合作区建设,与川渝、泛珠三角区域经济合作更加密切,与中科院、国电、大唐、云锡等企业形成科研、企业、政府联动的矿业勘查新机制。(六)注重改善民生,社会各项事业实现新发展提高人民生活水平是经济发展的最终目的,我州始终把改善民生作为工作重点,认真落实中央和省委关于改善民生的各项布署。城乡居民收入继续增加。全州城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为10256元、3446元,比上年增长20.6%
15、和14%。积极推进就业再就业,加强社会保障工作,建立健全社会保障体系。全年新增城镇就业25140人,城镇登记失业率3.6。困难群体临时救助制度全面启动,灾害应急救援体系进一步完善。科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强,完善推进自主创新的政策措施,科技创新体系建设步伐加快。教育事业健康发展,各项义务教育经费保障政策全面落实,中小学危房改造进展顺利,拆除D级危房24万平方米,重建校舍11.4万平方米,继续实施中等职业学校改扩建工程,红河卫校升格有效推进,红河技师学院前期工作进展顺利。基层卫生服务体系、县级医院建设、重大公共卫生项目稳步实施。文化基础设施建设进展顺利,数字电视整体平移和“村村通
16、”完成年度目标,全民健身运动深入开展,计划生育利益导向机制逐步完善,低生育水平巩固提高。实施新三年“兴边富民工程”行动计划,以工代赈、易地扶贫、边疆解“五难”惠民工程继续实施,莽人等特困人群帮扶工作成效明显。着力推进生态建设,红河流域、南盘江流域污染防治工程全面展开,异龙湖水污染综合防治有新进展,大屯海水体坤污染综合整治取得实效,饮用水水源地环境管理继续加强,危险废物、医疗废物处置设施建设有新突破,强化结构减排、工程减排、管理减排等措施,生态环境进一步改善。完善涉农价格政策,落实国家各类惠农强农、重要商品价格政策,保证市场供应,加大价格检查力度,维护价格秩序和市场基本稳定。安全生产事故死亡人数
17、下降3%。旅游产业持续发展,接待海内外游客1199.35万人次,实现旅游总收入57.9亿元,分别增长14.3%和22.7%。在取得成绩的同时,我们也清醒看到,全州经济社会发展还存在些困难和问题,主要是:支撑经济持续增长的基础不牢固,金融危机对经济波及的连带性、影响的严重性、恢复的艰巨性较突出,市场需求明显减弱,加之经济发展中的深层次矛盾尚未根本解决,经济持续较快增长压力大,工业生产和对外贸易增速持续下滑,部分企业经营困难,就业形势严峻,财政减收增支因素多,农业稳定发展和农民持续增收难度大。项目不能适应最大限度地争取国家和省投资扶持需要,尤其是重大项目的论证、储备、上报等前期工作薄弱。推进重点领
18、域和关键环节的力度有待进加大。上述这些问题,需要在今后的工作中认真加以解决。二、2010年经济社会发展的主要预期目标和主要任务今年是“十一五”规划的最后一年,有效应对金融危机、巩固回升基础,为“十二五”规划启动创造良好条件至关重要。在党的十七大和十七届四中全会及州委六届四次会议精神指引下,贯彻科学发展观,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,努力实现经济平稳发展。今年国民经济和社会发展宏观目标建议为:生产总值增长10%;社会消费品零售总额增长20%;固定资产投资增长
19、25%以上,努力实现30的增长;地方财政一般预算收入增长10%;外贸进出口总额增长11%,在岗职工人均工资增长8%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在6.08以内;城镇登记失业率控制在4.6%以内;单位生产总值能耗下降3.4%;安全生产死亡人数控制在310人以内;居民消费价格指数控制在4以内。要完成以上目标,应着力做好以下工作:(一)着力扩大投资规模,继续强化经济社会发展基础我州是一个经济发展欠发达地区,抓住中央扩大内需的政策机遇,既是发展的现实选择,也是实现红河新发展,缩小发展差距的需要。2010年是中央一揽子计划发挥作用的关键一年,中央财政对经济发展的支持力度不低于去年。抓住机
20、遇,集中力量再组织实施一批大项目,确保固定资产投资在去年的基础上再增100亿元以上,全年完成520亿元的目标,为全州经济社会持续健康发展打下坚实基础。一是始终把争取中央、省项目和资金支持作为投资工作的重点。根据国家、省资金安排的方向和重点领域,在“三农”、重大基础设施、自主创新及产业升级、节能减排、生态环境、民生工程、社会事业等重点领域和薄弱环节,继续跟踪争取2010年中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金项目申报的落实工作,抓紧落实建设条件,主动做好与国家、省有关部委的汇报衔接,提高工作质量和效率,确保今年得到中央、省更多的政策和资金支持。二是多渠道筹措建设资金。积极争取商业银行信贷规模
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