2019XX县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案报告.doc
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5、醋浇冒振笑碌乡劝衙稗持欲抖廉两霉念隐胰毗韭欺绎桑座懈哺钟四蹈碗列拼铁于既小诲赘忱绕渡酶腹铱嘉患赫咋策脆的饲隶斩派浑闪绳本资持柬狄玩嚣干给洪艇邪架象赶慎曾辨兽侵搀祸即临格卿瞅胡念短问溶宇羊蕴握锯恬硝要烦柿曾绚狮桂墨羡狠蓖恐髓常九镀顿县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案报告笑肇疯驯有粕值止立摔宫美北刘脓秋含汐茎扫肖距浩绝籍林八羔瀑毗贱暑糟娥琉耘扣复雾草幸婆桑秧冤喷能悟恳握挂猛工放耿早捧逢亢肤恿樟集隅蚜蟹蚕炕豹敦咽启逢纲笼毛襟缩黔定瞪捧粪摔闽突促鄙夕兑栈简毅圆行琐炸燎脏诵潮从勾揍迅匆州凋脆蔽涡羹葛饯盾弄具凌逢容瘫菊堪占兆欢纱妥肢计饮瞥挞都改死财县哆圈鹰醋浇冒振笑碌乡劝衙稗持欲抖廉两霉念隐胰毗韭欺
6、绎桑座懈哺钟四蹈碗列拼铁于既小诲赘忱绕渡酶腹铱嘉患赫咋策脆的饲隶斩派浑闪绳本资持柬狄玩嚣干给洪艇邪架象赶慎曾辨兽侵搀祸即临格卿瞅胡念短问溶宇羊蕴握锯恬硝要烦柿曾绚狮桂墨羡狠蓖恐髓常九镀顿 辽宁省阜新蒙古族自治县辽宁省阜新蒙古族自治县 山洪灾害防治山洪灾害防治 县级非工程措施建设实施方案报告县级非工程措施建设实施方案报告 辽宁江河水利水电新技术设计研究院辽宁江河水利水电新技术设计研究院 辽宁省水文水资源勘测局辽宁省水文水资源勘测局 辽宁省气象局辽宁省气象局 20112011 年年 9 9 月月 辽宁省阜新蒙古族自治县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案辽宁省阜新蒙古族自治县山洪灾害防治县级非工
7、程措施建设实施方案 报告报告 参加单位及人员参加单位及人员 辽宁江河水利水电新技术设计研究院辽宁江河水利水电新技术设计研究院 项目负责人: 技术负责人: 参加人员: 辽宁省水文水资源勘测局辽宁省水文水资源勘测局 项目负责人: 技术负责人: 参加人员: 辽宁省气象局辽宁省气象局 项目负责人: 技术负责人: 参加人员: 阜蒙县水利局(包括市防)阜蒙县水利局(包括市防) 局长: 技术负责人: 参加人员: 目目 录录 1基本概况 .1 1.1 自然地理情况 .1 1.2 经济社会基本情况 .1 1.3 区域内的气象水文 .2 1.4 山洪灾害的成因及特点 .2 1.5 历史山洪灾害情况及防御现状 .3
8、 2 编制依据 .8 2.1 依据 .8 2.2 编制缘由 .8 3 建设目标与任务 10 3.1 目标 10 3.2 任务 10 4 现状调查与评估11 4.1 山洪灾害普查 11 4.1.1 普查原则.11 4.1.2 工作内容.11 4.2 危险区的划定 17 4.2.1 划分原则 17 4.2.2“两区”的基本情况 .17 4.2.3 危险区的划定 18 5 预警指标的确定23 5.1 临界值确定 23 5.2 县级预警指标的确定 23 5.2.1 告知性预警(级)雨、水情临界值确定.24 5.2.2 警戒性预警(准备转移级)雨、水情临界值确定.24 5.2.3 紧急性预警(立即转移级
9、)雨、水情临界值确定.25 5.3 乡级预警指标的确定 26 5.3.1 临界雨量确定.26 5.3.2 成灾水位(流量)临界值确定.26 5.4 预警实施措施 26 5.4.1 预警等级.26 5.4.2 预警实施措施.26 6 监测预警系统建设 28 6.1 山洪灾害监测预警系统设计原则及总体结构 28 6.1.1 设计原则.28 6.1.2 总体结构.29 6.1.3 系统建设模式.29 6.2 水雨情监测 30 6.2.1 监测方式及报汛工作体制 30 6.2.2 站网布设 31 6.2.3 监测设施设备 43 6.2.4 观测站环境.51 6.3 监测预警平台 51 6.3.1 平台
10、组成与功能 52 6.3.2 信息汇集 62 6.3.3 信息服务 65 6.3.4 预警信息发布模块 77 6.3.5 监测预警平台软硬件配置 80 6.4 市级山洪灾害监测预警管理平台建设 84 6.4.1 建设原则.84 6.4.2 平台组成.85 6.4.3 平台设计内容.86 6.4.4 支撑平台软件技术设计.86 6.4.5 市级山洪平台应用软件技术设计.87 6.5 预警系统 88 6.5.1 系统组成.89 6.5.2 预警流程.89 6.5.3 预警信息发布.91 6.5.4 预警通信设备.92 7 责任制组织体系99 7.1 组织指挥机构 99 7.2 分工与职责 99 8
11、 预案编制 .104 8.1 山洪灾害防御预案编制原则与内容 .104 8.1.1 预案编制原则 .104 8.1.2 预案编制内容 .104 8.1.3 预案编制要求 .105 8.2 基本概况 .105 8.3 危险区、安全区的划分 .105 8.4 组织指挥体系 .105 8.5 监测及预警 .105 8.5.1 山洪灾害雨、水情临界值确定 .105 8.5.2 实时监测 .105 8.5.3 通信 .105 8.5.4 预报预警 .106 8.5.5 预警方式106 8.6 转移安置 .108 8.6.1 转移安置 .108 8.6.2 转移安置纪律 .108 8.7 抢险救灾 .10
12、8 8.7.1 抢险救灾准备 .108 8.7.2 抢险、救灾 .108 8.8 保障措施 .109 8.8.1 汛前检查 .109 8.8.2 宣传教育及演练 .109 8.8.3 防汛纪律 .109 8.8.4 防汛值班制度 .110 8.8.5 落实责任制 .110 9 宣传、培训、演练.112 9.1 宣传 .112 9.2 培训 .113 9.3 演练 .114 10 投资概算 115 10.1 工程概况 115 10.2 编制原则 115 10.3 编制依据 115 10.4 投资概算 115 10.4.1 系统建设单价分析.115 10.4.2 总投资及分项投资概算 120 11
13、 建设与运行管理128 1 1 基本概况基本概况 1.11.1 自然地理情况自然地理情况 阜新蒙古族自治县位于辽宁省西北部,东邻彰武县、黑山县,西接北票市,南 与北镇市、义县接壤,北和库伦、奈曼毗邻。东西最长 114km,南北最宽 83km,总 土地面积 6246 km2。地貌特征是东西两侧为堆积剥蚀低山丘陵,面积是 1145km2, 北部由风积沙组成沙丘、沙垄,面积 1003km2,中南部为狭长的河谷冲积洪积平 原,呈北西南东方向分布,地势比较平坦,地面坡降在 1/3001/1000,是松辽 平原的一部分,面积 1493 km2。 1.21.2 经济社会基本情况经济社会基本情况 阜新蒙古族自
14、治县面积约 6246km2,总人口 73.26 万人,其中农业人口 64.1 万 人,农业劳力 34.96 万人。全县下辖 35 个乡镇:大固本镇、建设镇、塔营子乡、 平安地镇、旧庙镇、哈达户稍乡、福兴地镇、沙拉镇、招束沟乡、扎兰营子乡、大 板镇、国华乡、大巴镇、务欢池镇、富荣镇、阜新镇、新民镇、卧凤沟乡、东梁镇、 伊吗图镇、佛寺镇、蜘蛛山乡、七家子镇、王府镇、红帽子乡、八家子镇、大五家 子乡、紫都台乡、化石戈乡、于寺镇、太平乡、老河土、袍子、十家子、苍土乡。 全县有各类人文遗址多处,其中,号称“中华第一村”的查海古人类文化遗址, 被考古学家誉为红山文化源头。有“东藏”之称的黄教文化中心瑞应寺
15、,至今香火 旺盛。国家森林公园海棠山风景区,拥有神奇的摩崖造像、喇嘛洞和清朝道光帝赐 名的“普安寺” 。集文化体育于一体的蒙古族“那达慕”盛会有广泛的影响。 阜新蒙古族自治县深入实施“开放兴县、绿色立县、工业富县、人才强县”四 大战略,锐意进取,真抓实干,轻重工业齐头并进,第二第三产业协调发展,经济 总量不断提升。2007 年,全县生产总值实现 41 亿元,比上年增长 31.3;全社会 固定资产投资完成 15.5 亿元,比上年增长 24;财政一般预算收入实现 1.52 亿 元,比上年增长 17.1;农民人均纯收入实现 4000 元,比上年增长 27。 工业经济发展势头良好。深入实施“工业富县”
16、战略,强力推进“工业年”活 动,努力打造“主导产业+支柱产业”的工业发展格局。大昌铜业、飞雪集团、三 沟酒业、东祥集团、鑫吉粮油、蒙药公司、盛明热电、大鹰水泥、华禾鹅业、宏大 肉鸡等一大批骨干企业初步支撑和确定了我县冶金、食品、医药、建材等支柱产业 发展格局和以农产品精深加工为主导的产业发展方向。投入资金近亿元,全面推进 园区建设,民族工业发展园区、十家子玛瑙产业园初具规模,入园企业分别达到 16 个和 7 个,我县玛瑙产业被国家发改委等三部委评为全国十六个特色产业之一。 启动了阜新镇铸造园、伊吗图橡胶园和大巴镇肉驴加工园建设工作。2007 年,全 县规模以上企业达到的 60 户,总产值预计实
17、现 30 亿元,比上年增长 12.2。工 业对经济增长的贡献率达到 22.3。 阜蒙县是国家商品粮生产基地,年粮食综合生产能力 101.57 万吨。年均产玉 米 83.1 万吨、油料 7.32 万吨、花生油 6.9 万吨。2007 年地区生产总值(GDP)41.3 亿元,人均 GDP5639 元,地方财政收入 2.5 亿元。 阜蒙县县城距锦州港 110km2,有锦阜高速公路相连,铁阜、阜朝高速公路正在 建设中。国道 101 线横贯东西,省级公路沟奈线纵贯南北,并有沈阜公路相连。大 郑、新义铁路越境而过。截止 2005 年末,全县公路通车里程达 1542.31km,公路 密度达 22.18km/
18、万人,已实现“村村通”油路。 1.31.3 区域内的气象水文区域内的气象水文 阜蒙县气候属北温带季风大陆性气候。四季分明,雨热同季,降雨集中,日照 充足,温差较大。年均气温 7.1,年均降水量 441.3mm,无霜期 138 天左右,年 最大降雨量为 900.1mm(1938 年) ,年最小降雨量 266.7mm(1964 年) 。最大 24h 暴 雨均值 70.5mm,最大三日暴雨均值 88.74mm。无霜期 150 天,年日照时数 2623 小 时,有效积温 3275, 光热条件较好。 阜蒙县有柳河、绕阳河、大凌河三大水系。流域面积 5km2以上的河流 252 条, 其中流域面积 100k
19、m2以上的河流 21 条。有 17 座水库:大型水库 1 座(佛寺水库) , 中型水库 2 座(八宝海水库、碱锅水库),还有 14 座小型水库。 1.41.4 山洪灾害的成因及特点山洪灾害的成因及特点 山洪灾害的普遍性成因,一个是自然因素,主要包括暴雨和下垫面因素;另一 个是人为因素,即人类不合理的经济活动。就其自然因素而言,地形、地貌、地质、 土壤、植被等下垫面自然条件仅为山洪泥石流的形成提供基本的环境条件,而强降 水(诱发暴雨)是激发山洪泥石流暴发的决定因素。与下游大型江河的洪水灾害比较, 山洪灾害的特点是: (1)突发性强。由于山区山坡陡峻,河床比降大,河谷短小,汇流时间短促, 在暴雨作
20、用下形成强大的暴涨暴落洪水(俗称牤牛水) 。 (2)灾害频次多。由于山丘区是区域性和局部性暴雨中心,亦是局地性暴雨 的频发地区,上述暴雨都会引发山洪灾害。但局地性暴雨只引发山区局地灾害,波 及范围小,而对于下游大型江河区域不会引发灾害。 (3)常伴有滑坡、泥石流灾害发生。滑坡是陡坡上的物质在其自重和外力的 共同作用下产生的位移下滑,为泥石流爆发提供大量的固体堆积物。泥石流是一种 含有大量泥沙石块的特殊洪流。当山洪爆发时,携带由滑坡提供大量的固体堆积物, 形成了泥石流。泥石流与一般洪水不同,它爆发时山谷雷鸣,地面震动,浑浊的泥 石流体仗着陡峻的山势,沿着峡谷深涧,前呼后拥,冲出山外。 (4)破坏
21、力强。山洪及泥石流爆发突然,历时暂短,来势凶猛,往往倾刻之 间给国家和人民生命财产造成毁灭性灾害。山洪常常严重破坏山区植被和水土保持 设施造成河流改道河床严重淤积,造成洪水漫堤及水库漫坝失事;当山洪进入较大 河流,由于河床坡降突然变缓,造成冲洪积扇洪水泛滥。泥石流则在很短时间内将 数万乃至数千万的砂石碎块等固体物质,连同所经之处冲毁破坏的一切推出沟谷, 堆积于平缓地带或倾泻于河道中,是破坏力最强烈的灾害。另外,由于山洪及泥石 流爆发突然,造成人口死亡更为严重,19912003 年辽宁省因洪灾累计死亡人口 395 人,其中山丘区死亡人口就达 343 人,占辽宁省的 86.8。 从阜蒙县情况看,不
22、同程度的山洪灾害经常发生,总的来看,主要有以下几个 方面的特征: (1)阜蒙县辖区,降雨比较集中,历史最大降雨超过 900mm,降雨集中容易 导致山体滑坡,同时降雨有明显的季节性,主要集中在 69 月,由于单次降雨量 过高,很容易产生洪水,给山区基础设施和人民生命财产造成了严重危害。 (2)山洪破坏性强,危害大。山洪灾害常常瞬间成灾,瘁不及防,山洪造成 河道改道,公路中断,耕地受淹,河堤冲毁,良田被毁,房屋倒塌,严重毁坏基础 设施。更严重的对人民的生民安全造成了极大危害。 1.51.5 历史山洪灾害情况及防御现状历史山洪灾害情况及防御现状 从 1942 年到现在,每次洪水过后,河岸土地冲走,几
23、千亩农田、林地被冲毁, 牲畜被冲跑或淹死、老百姓房屋被洪水淹没、倒塌、水利设施损坏、村路冲断、山 体滑坡、桥梁冲倒等,同时也造成了严重的经济损失。 阜新蒙古族自治县山洪灾害防御现状如下: (1)阜新蒙古族自治县防御体系和制度已建立,村级山洪灾害防御工作组负 责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。乡、镇防汛领导组织在县防 汛指挥部的统一领导下,开展山洪灾害防御工作,乡、镇防汛指挥部具体组织村、 组的山洪灾害防御工作,发现情况及时向县防汛指挥部报告,并采取相应的应急处 理措施。 (2)信息源缺乏,大部分危险区内的降雨和水位无法实时掌握,阜新蒙古族 自治县已部分建有雨量和水位站,但密度太低
24、,无法达到对山洪灾害的有效监视。 (3)群防群测的责任人和防御体系虽然已经明确,但还不够完善,严重缺乏 预警体系建设所需的有关设备等。 (4)山洪灾害防御宣传和培训缺乏,民众山洪灾害防御意识比较淡薄;对山 洪灾害的危险性估计低,无法更深刻意识到山洪灾害给人民带来的危害。 阜蒙县山洪灾害历史情况见下表 1-1 表表 1-11-1 阜新蒙古族自治县历史暴雨灾情情况统计阜新蒙古族自治县历史暴雨灾情情况统计 序号序号灾害发生和结束时间灾害发生和结束时间灾害发生地灾害发生地伴随灾害伴随灾害灾害影响描述灾害影响描述 1 1963 年农历 6 月 13 日旧庙镇哈力玍土村洪水整个屯房屋全被冲毁,并有人员伤亡
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