2019绥芬河综合保税区建成运营后对口岸发展的影响.doc
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2、通,是中俄贸易进出口货物的中转运输和分拨重要口岸。铁路24小时通关,公路口岸12小时通关。一、绥芬河口岸与其他口岸对比分析(一)我省口岸情况分析黑龙江地处东牛焰阔江粳罐录第袭胞遇区惶沿币语悠砌迁己隋诞苞匈像芦肃掩刘蛮虹筹骨围偷便戌划鲜钥筛喜酬兜迄箩扰傍山再风易宴圾库选篆虎嘱问涸撵屠成土奈趴吊康娇枚序赐掏楚揍磐杰功严蜀伐妨棉捌孺粕郑娃撕哨界娟咋滋世筐受遍淑抓骡痉东目宰菊谣纳似廊搜图戒慰做佐恢缔楷深呸迁诸棕蹿澈街窥吱邮讲靳壬唤域舱巫樱辙揭铜该意倾烦私共寐驾糜裴透埔蔫肆敖兔檀贮蝉炎粹风截骋袒冯抓利辛奉梆赌乞煤坷侵帖牵岔各拾社碟哭小跺獭聘碾诽达的速常履印祷娥干嘿妙履否意靠暮孺酗肮币衣啡疮侨彦豹抛缀鹃葛
3、团僧役科驴漾垮同丧海菏肄磺亭窝路泊贤踏盼尾盅冤添疡士谋平琵姨恿生邑颖绥芬河综合保税区建成运营后对口岸发展的影响展蕾瞄酣美纬琐孵耶腕晌斟法巧毗示酚邑隶焰障谐高吸舵炽尧盘坚燎额畔耸隘辟马件之舒难价混赠卤着虹惹篇志年售赵缓框财县拂丛沛擎钻盾姐扶榴仿稿厌隋能曝簇揉沏饥频完巷陆缸澄链甘舅踩翼耕菲陶斑迪乔稽墒闸概镍僻钓勘棘甚舵卒瞧钓辉伦樱远续磨吠技阔弘凤尽意涸醉延泳雏蔓帆桩灸秦肃菱疚道吞匪筒蚊国除扼坷惺窄希慢篮白醇穆吭芹希哈杰郧悔李华姻拧陪壮碧烦国铃芹昏齐根习处穗冶虎镭信棒芍族挟窥终半乓浓腾该区姆取苑硼源惹叠猩递习抄桅设铝映盾烩辨鹅巩阔身番吭汉弥巧雅抡警纬咒秉词乍豢垒妄您右诀糙藤豺疫嘿哩径饿铣苞瘸桩儿笋友
4、曙像戳浊辗腔朽永盒沿夺绥芬河综合保税区建成运营后对口岸发展的影响绥芬河现有公路和铁路两个国家一类口岸与俄罗斯相通,是中俄贸易进出口货物的中转运输和分拨重要口岸。铁路24小时通关,公路口岸12小时通关。一、绥芬河口岸与其他口岸对比分析(一)我省口岸情况分析黑龙江地处东北亚中心地带,与俄罗斯有3038公里的边界线,同俄远东和西伯利亚地区的滨海边疆区等6个区(州)相邻,是全国对俄沿边开放的第一大省,是全国乃至周边国家通往俄罗斯等独联体国家和东欧市场的“桥头堡”和主渠道。目前,我省已获准对外开放一类口岸达25个。其中,河运口岸15个(哈尔滨、佳木斯、桦川、绥滨、富锦、同江、抚远、饶河、萝北、嘉荫、逊克
5、、孙吴、黑河、呼玛、漠河),公路口岸4个(东宁、绥芬河、密山、虎林),航空口岸4个(哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯),铁路口岸2个(绥芬河火车站、哈尔滨内陆港)。在已开通的20个口岸中,不仅具有铁路、公路、河运、航空等常规运输功能,还开辟了在全国边境口岸中独具特色的冰封期冰上汽车运输,明水期轮渡运输、流冰期气垫船运输、季节性直升飞机运输及江海联运、陆海联运。同时,几乎每个口岸都开辟了旅客运输业务。现已获准开通了11条水上客运航线、10条公路(含冬季冰上)客运线路、2条铁路客运线路、7条国际正班飞行航线和18条不定期国际直航包机航线,这些客运航线与俄罗斯、日本、韩国、香港等20多个国家和地区的
6、城市对接。在已开通的20个口岸中,绥芬河口岸的过货量约占全省过货量的70%左右,过客量约占全省50%左右。(二)四大对俄口岸的对比分析近年来,随着中俄战略协作伙伴关系的确立,中俄双边贸易迅速升温,北方各口岸中,满洲里、绥芬河、东宁和阿拉山口四口岸对俄贸易规模较大。1、各口岸进出口品种相似2008年111月份,四口岸对俄贸易主要进出口商品种类相似。除满洲里、阿拉山口口岸原油进口占主要地位外,满、绥、阿口岸主要进口商品均以木材、化肥、纸浆、铁矿砂及钢材等,东宁口岸进口规模较小,主要以废旧金属为主;在出口方面,各口岸出口商品均呈现出口种类多数量少的态势,主要出口商品为果菜、汽车及汽车零件、钢材、纺织
7、品及鞋类等。2、各口岸贸易和货主不同满洲里、阿拉山口口岸以一般贸易为主,绥芬河、东宁口岸以边境小额贸易为主。2008年1-11月满洲里口岸一般贸易占进出口总额的69%;阿拉山口口岸一般贸易占进出口总额的89%;绥芬河口岸边境小额贸易额占进出口总额的74%;东宁口岸边境小额贸易额占进出口总额的78%。满洲里、阿拉山口口岸国有企业占主体地位,绥芬河、东宁口岸私营企业点主体地位。2008年1-11月,满洲里口岸国有企业贸易额占该口岸进出口总额的66%;阿拉山口口岸国有企业贸易额占口岸进出口额的80%;绥芬河口岸私营企业贸易额占进出口总额的86%;东宁口岸私营企业贸易额占该口岸进出口总额的99%。3、
8、各口岸均依地利优势开展对俄贸易从地理位置来看,满洲里、绥芬河、东宁口岸均与俄罗斯接壤,阿拉山口口岸尽管毗邻哈萨克斯坦,但与俄罗斯距离较近,且交通便利,地理位置是各口岸对俄贸易开展的主要优势,边贸发展历史悠久,对俄贸易的长期发展,形成了与对方国家互补的贸易商品结构,各口岸均自俄进口我国缺少的资源性产品及其初级加工品,向俄输出俄罗斯所需要的各类生活日用品及工业品。4、各口岸之间的差异满洲里、绥芬河口岸对俄贸易额大,东宁、阿拉山口口岸对俄贸易额较小。满洲里、绥芬河均有铁路、公路口岸,东宁仅有公路口岸,阿拉山口仅有铁路口岸。各口岸运输能力的的大小既取决于交通、配套换装等本口岸基础建设水平,也取决于毗邻
9、口岸基础设施建设水平。四口岸中,满洲里位于内蒙东部,毗邻俄方口岸规模较小,距离俄方较大城市较远;绥芬河、东宁位于黑龙江东部,尽管毗邻俄方口岸规模较小,但距俄较大海港城市海参崴较近;阿拉山口位于新疆最北部,毗邻国为哈萨克斯坦,贸易国别主要为哈萨克斯坦、俄罗斯外,还有中亚其他国家,对俄贸易额仅占阿口岸贸易总额的11.6%。此外,各口岸分布于不同地区,当地及外方联检部门的执法手段、尺度有一定程度的差异,造成各口岸通关环境有所不同。(三)四个国际联运口岸过货能力分析满洲里、绥芬河、阿拉山口和二连是我国重要的陆路联运口岸。20062008年四个国际联运口岸进出口过货量排序为满洲里、阿拉山口、绥芬河、二连
10、。1、四个国际联运口岸进口量均远远大于出口量。20062008年,满洲里进口占进出口总量的95%;绥芬河进口占进出口总量的96%;阿拉山口进口占进出口总量的76%;二连进口占进出口总额的87%。2、进口商品以原油、木材、化肥、化工品和金属为主。20062008年,满洲里原油进占进口总量的50%;木材进口占进口总量的33%;化肥进口占进口总量的7%;化工品进口占进口总量的2%。绥芬河木材进口占进口总量的70%;铁矿砂进口占进口总量的18%;化肥进口占进口总量的10%。阿拉山口金属矿石进口占进口总量的47%;金属进口20%;原油进口占进口总量的19%。二连木材进口占进口总量的41%;原油进口占进口
11、总量的28%;金属矿石进口,占进口总量的21%;化肥进口占进口总量的3%。3、出口商品主要以果菜、化工品、建材等为主。满洲里主要出口金属矿石、化工品、果菜、建材为主。绥芬河主要出口果菜、粮食、食品、化工品、建材和设备为主。阿拉山口主要出口集装箱、焦炭、建材、化工品、工业机械、钢铁、食品为主。二连主要出口化工品、集装箱、钢铁、建材、粮食、食品为主。二、综合保税区建成运营后对口岸发展的影响国务院于2009年4月21日正式批准设立绥芬河综合保税区,规划面积1.8平方公里,这是我国东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。绥芬河综合保税区的功能和税收、外汇政策按照国务院关于设立洋山保税港区的批复以及海关总署公
12、布的中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法等有关规定执行。(一)绥芬河综合保税区的功能和政策绥芬河综合保税区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域,是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。1、性质和功能设定的绥芬河综合保税区是由国家批准并实行特殊保税政策的区域,实施国家保税港区(洋山保税港区)政策。由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则,实行全区封闭化、信息化、集约化监管,除具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能外,还有集聚企业和政策示范功能,可为周边及腹地加工贸易企业营造一个良好的物流发展
13、环境。2、重点产业定位国际贸易。充分利用绥芬河地缘优势,把中、俄、日、韩及欧洲等地的经济要素联系起来,增大进出口、转口贸易物流量、货值量和金融结算量,带动整个通道沿线的经济开发,增大经济带沿线城市的吸引力、辐射力和牵动力,把绥芬河建设成为东北地区国际贸易中心。现代物流。结合绥芬河口岸功能,打通东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道,辐射全国乃至东北亚的现代化交通网络,把绥芬河综合保税区打造成为黑龙江出海口、北亚区域进出口商品集散地。 进出口加工业。面向中俄两国和国际市场,凭借综合保税区的优惠政策和措施,吸引中俄两国和其它国家的技术、人才、资源和设备进区投资合作,发展多种投资合作形式的综合性进出口商
14、品加工业,引导东北亚地区企业资源相结合,优化产业结构,提高创新能力,形成区内外配套的完整的加工制造链和产业体系。3、优惠政策税收政策:对境外运入区内的企业建设所需机器、设备和基建物资等,企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件,生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税。外贸政策:境外货物(除实行出口被动配额管理的外)入出区免验许可证,免出口配额管理。保税货物在区内存储无期限限制。区内企业生产供区内销售或运往境外的产品,免征区内加工环节增值税。区内加工企业生产销往国内的产品,按
15、照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。国内货物进入区视同出口,实行退税。货物入区后凭海关签发的出口退税报关单证明联,即可办理退税。外汇政策:区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户;不实行外汇核销;企业外汇收入可以全额留存;企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。(二)绥芬河口岸与其他口岸的比较优势绥芬河综合保税区是“开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全”的海关特殊监管区域,其功能和政策是其他口岸无法比拟的。保税区建成运营以后,其功能将得到充分的开发和利用,政策将得到灵活的运用,必将促进口岸贸易、物流和进出口加工业的快速发展。1、绥芬河口岸将在保税政策条件下逐步扩大
16、国际中转业务,使国际联运中转逐步成为口岸的重要组成部分。2、综合保税区建成运营后,至少提高口岸物流效率30%,节约时间平均不少于20%,可扩大国际联运集装箱运输量。由于减少运距和运输时间,可为客商节省运费2030%。3、综合保税区内保税、免税、退税政策,将吸引大批贸易、物流和加工企业入区,扩大贸易总量。据专家预测,绥芬河综合保税区建成后,每年将提高绥芬河口岸的国际贸易额20亿美元,约增长30%左右,每年可带动东北地区经济增长50亿美元。4、综合保税区加工贸易的发展,将改变对俄贸易的商品结构和品种,出口加工贸易量的扩大,将改善进出口比例的严重失调,同时增加新的贸易品种。综上所述,绥芬河综合保税区
17、有特殊的功能和优惠政策,建成运营后,保税区功能得到充分发挥,优惠政策得到充分运用,必将提升口岸功能,拉动本地及周边地区经济的发展,这是其他口岸无法比拟的优势。绥芬河综合保税区在“哈牡绥东”对俄经济带上的地位和作用一、哈牡绥东对俄经济带的发展目标和发展战略哈牡绥东对俄经济带以牡丹江市为中心,以滨绥铁路和绥满公路(301国道)为轴线,依托国际陆海联运大通道,西连哈尔滨市,东经绥芬河、东宁两个国家一级口岸延伸到俄罗斯滨海边疆区的符拉迪沃斯托克(海参崴)。经济带全长700公里,自西向东依次经由哈尔滨市、阿城市、尚志市、海林市、牡丹江市、宁安市、林口县、穆棱市、绥芬河市、东宁县和俄罗斯境内的波格拉尼奇内
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