2019yvGEF上海农业和非点源污染减少项目环境影响评价.doc
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4、延邢加呢委逞炮瞩陵小蕊件郁嘻砒蔬堪籽宙抵诺疏嗣龋砰征屉渠诡热显差蒙的壬蔗煞门对家哄凌租召恰籍靛淆娥焊垢廓迅晃汲厌抹顶唇需糜馅措捧料咕骇虎伎早了荒盾搔奇因毖毋蚂爪唐鳖盅浪袭碗咖迹喝镣断姐让昏钾菩今饱浪擂副荷专铭峰陇疽哟怖纲馆党嵌乱焙入瓣过铬逃永浦笛奠诛专红雷抱验生征崔必瑚庄冗目 录1 总则11.1 项目背景11.2 规划相容性11.3目的与范围21.4 编制依据21.4.1 子项目的环评文件和可研报告21.4.2 中国环境保护法律法规31.4.3 上海相关规章41.4.4 世行有关规定41.4.5 环境影响评价技术导则51.5 评价标准51.5.1 环境质量标准51.5.2 污染物排放标准71.
5、6 评价等级101.7 评价范围111.7.1 地表水环境111.7.2 环境空气111.7.3 噪声111.8 环境保护目标111.8.1 地表水环境保护目标111.8.2 环境空气保护目标111.8.3 声环境保护目标121.8.4 环境敏感目标121.9 EA报告的组成122 项目组成和简介142.1 项目组成框架142.2 禽畜粪便废弃物管理技术示范项目简介162.2.1 上海光明荷斯坦金山种奶牛场沼气发电工程(简称:子项目1-A)162.2.2 崇明东部畜禽粪便处理中心项目(简称:子项目1-B)172.2.3 崇明县竖新镇前卫生态村生态农业废弃物资源综合利用项目(简称:子项目1-C)
6、202.3 湿地污水处理系统示范项目简介252.3.1 嘉定外岗镇菊园新区河网湿地示范工程(简称:子项目1-A)252.3.2 青浦农村污水处理一期工程(简称:子项目2-B)262.4项目总投资273 地区环境概况283.1 自然环境概况283.1.1 地理位置283.1.2 地质地貌283.1.3 气候293.1.4 地表水系293.1.5 地下水303.1.6 地表温度303.1.7 自然灾害303.2 水质313.2.1 上海市区域内地表水水质区划313.2.2 上海市水质状况313.3 生态环境333.3.1 青浦金泽镇和练塘镇333.3.2 金山廊下镇333.3.3 崇明竖新镇和中兴
7、镇333.3.4 嘉定外岗镇和菊园新区343.4. 社会和经济状况343.4.1 人口和土地343.4.2 社会经济状况344 替代分析364.1 建设或不建设本项目364.1.1 建设或不建设禽畜粪便废弃物管理技术示范项目364.1.2 建设或不建设湿地污水处理项目364.2 选址替代分析364.2.1 禽畜粪便废弃物管理技术项目选址替代分析364.2.2 湿地污水处理项目选址替代分析374.3 技术工艺替代分析474.3.1 禽畜粪便废弃物管理技术示范项目474.3.2 湿地污水处理项目515 环境影响评价和缓解措施565.1污染源分析565.1.1 禽畜粪便废弃物管理技术示范项目565.
8、1.2 湿地污水处理项目示范项目605.2 建设期的环境影响和缓解措施625.2.1 禽畜粪便废弃物管理技术示范项目625.2.2 湿地污水处理项目示范项目675.3 运行期环境影响和缓解措施705.3.1 禽畜粪便废弃物管理技术示范项目705.3.2 湿地污水处理项目示范项目735.4 风险和隐患746 项目效益分析756.1 子项目1-A效益分析756.1.1 社会效益756.1.2 环境效益756.1.3 经济效益766.2 子项目1-B效益分析766.2.1 社会效益766.2.2 环境效益776.2.3 经济效益776.3 子项目1-C效益分析786.3.1 社会效益786.3.2
9、环境效益786.3.3 经济效益796.4 子项目2-A效益分析796.4.1 社会效益796.4.2 环境效益796.4.3 经济效益806.5 子项目2-B效益分析806.5.1 社会效益806.5.2 环境效益806.6 农业面源污染综合控制技术项目效益分析816.7 环境效益小结817 公众参与与信息发布827.1 信息披露827.2 公众参与827.2.1 公众参与网络上调查主要结果827.2.2 公众参与问卷调查主要结果837.2.3 公众参与主要结论838 农业面源污染综合控制技术项目介绍和环境管理计划(EMP)848.1 农业面源污染综合控制技术项目简介848.1.1 项目基础
10、和目标848.1.2 实施范围内容858.1.3 实施指标858.1.4 培训与宣传868.1.5 项目示范推广计划868.1.6 项目实施时间868.2 环境管理计划878.2.1 金山廊下示范基地环境管理计划概述878.2.2 青浦朱家角示范基地环境管理计划概述898.2.3 崇明长江示范基地环境管理计划概述919 环境管理计划(EMP)939.1 环境管理计划的目的939.2 环境管理计划的作用939.3 合同管理939.3.1 合同签署939.3.2 承包商的义务939.4 实施EMP的组织机构949.5 环境管理计划预算949.6 各项目的环境管理计划969.6.1 子项目1-A的环
11、境管理计划概述969.6.2 子项目1-B的环境管理计划概述999.6.3 子项目1-C的环境管理计划概述1029.6.4 子项目2-A的环境管理计划概述1059.6.5 子项目2-B的环境管理计划概述10710 评价结论110 1 总则1.1 项目背景上海是中国经济最发达的城市,也是中国城市人口最多的城市,到2007年底,人口有1800多万人,总面积6340.5km2。外环线外的郊区是上海工农业的重要生产区,排至水体中的氮、磷和有机物,郊区占6070,主要来自农业和禽畜业,农用化学品地面径流包括雨天径流和农田灌溉水排放,禽畜粪便,未处理的工业和生活废水排放,是使水体富营养化的主要原因,非点源
12、污染已经成为上海水环境最主要的污染来源。污染的地表水排入黄浦江和长江,对黄浦江和长江口水体的影响不可忽视,黄浦江上游水源保护区近十年来水质污染日益严重,不得不加快开发优质的长江青草沙新水源。为减少陆地对长江口近海水域的污染,改善上海市的自然和生态环境,改变上海农业非点源污染与上海市建设环境友好型城市的定位不相适宜的状况, 上海市政府与世行GEF的执行机构合作,就经济正在不断增长和发展的郊区的非点源污染问题,寻找一种可减少污染的切实可行的新途经,应对地区经济发展和城市化进程中必须要解决的难题。2007年11月,GEF批准了上海农业和非点源污染减少项目的项目概念。2008年6月24日,中国财政部签
13、署了上海GEF项目准备金赠款协议。该项目由上海市政府与GEF共同投资,由上海市政府执行。项目将实施一系列的环保示范内容,以减轻农业和非点源的环境污染问题,减少污染物随径流进入黄浦江和长江口近海水域,保护和改善水环境质量。1.2 规划相容性2006年开始实施的上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要是“十一五”期间上海市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划,纲要指出,要发展循环型生态农业,减少化肥、农药、地膜的使用,推进作物秸秆和畜禽粪便的综合利用,扩大商品有机肥使用面积。着力提高水环境质量。加快推进郊区河道治理,进一步改善郊区河道水质。加强现代农业园区建设,重点建设崇明三岛
14、、黄浦江上游、杭州湾北岸、城郊结合部楔形农业区。上海海洋经济发展“十一五”规划关于加强海洋生态环境建设指出:保护海洋环境,严格控制新增污染负荷;到2010年,陆源主要污染物排海量比2005年减少15%。上海市2006年2008年环境保护和建设三年行动计划对于畜禽养殖场达标治理和畜禽粪便综合利用问题,要求加强畜禽养殖场的执法监管,进一步建立和完善畜禽粪便资源化利用设施。关于农业面源污染治理问题,要求大力推广使用有机肥,减少化肥农药使用量,有效降低农业面源污染负荷,改善农田生态环境,因此本项目的实施,是与市政府关于环境保护和治理的规划要求相一致。1.3目的与范围按照中华人民共和国法律法规和世界银行
15、与环境影响评价相关的4.01业务政策和4.09病虫害管理要求,根据项目类型、地点、敏感性、子项目的规模、以及可能的潜在环境影响的性质与程度,本项目的环境影响评价分类为B类,已进行了相应的环评。并编制一份环境管理计划,该计划是项目在建设期和运行期实施环境影响缓解措施的操作基础和保证。根据中华人民共和国1993年6月21日发布的关于加强对由国际金融组织贷款的建设项目的环境影响评价的管理和世界银行的保障政策,上海市项目管理办公室(PMO)和建设项目业主已经委托上海大学编制了崇明县竖新镇前卫村生态农业废弃物资源综合利用建设工程项目(以下简称:子项目1C)环境影响报告表和崇明县竖新镇前卫村秸秆气化发电及
16、生物质成型建设工程项目(以下简称:子项目1C)环境影响报告表,委托上海师范大学编制了崇明东部禽畜粪便处理中心建设工程项目(以下简称:子项目1B)环境影响报告表。 1.4 编制依据1.4.1 子项目的环评文件和可研报告 本报告GEF上海农业和非点源污染减少项目环境影响评价文件以下列环评文本和可研报告为基础:(1) 崇明县竖新镇前卫村生态农业废弃物资源综合利用建设工程项目环境影响报告表,2006年7月,上海大学;(2) 崇明县竖新镇前卫村秸秆气化发电及生物质成型建设工程项目环境影响报告表,2006年7月,上海大学;(3) 崇明东部禽畜粪便处理中心建设工程项目环境影响报告表,2007年11月,上海师
17、范大学;(4) 金山种奶牛场奶牛粪尿产沼气发电工程可行性研究,2009年3月,上海环境卫生工程设计院;(5) 崇明东部禽畜粪便处理中心建设工程可行性研究,2008年7月,上海申烨奶牛专业合作社;(6) 崇明县竖新镇前卫村生态农业废弃物资源综合利用建设工程可行性研究报告,2008年7月,同济大学生物质能源研究中心;(7) 嘉定北郊河网湿地治理示范工程可行性研究报告,2009年2月,上海投资咨询公司(8) 青浦区农村生活污水治理一期工程行性研究报告,2009年2月,上海市政工程设计研究总院1.4.2 中国环境保护法律法规本报告GEF上海农业和非点源污染减少项目环评文件编制的法律依据:(1) 中华人
18、民共和国环境保护法 (1989年12月26日);(2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2002年10月28日);(3) 中华人民共和国大气污染防治法 (2000年4月29日);(4) 中华人民共和国水污染防治法 (2008年2月28日修订);(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1997年3月1日);(6) 建设项目环境保护管理条例 (1998年11月);(7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2004年12月29日修订)(8) 中华人民共和国清洁生产促进法 (2003年1月1日);(9) 中华人民共和国可再生能源法(2005年2月28日)(10) 可再生能源发电有关管理规定国
19、家发改委(2006年1月5日)1.4.3 上海相关规章(1) 上海市环境保护条例 (2006.05)(2) 上海市水(环境)功能区划 (2004.12)(3) 上海市环境空气功能区划 (2004.07)(4) 上海市“城市区域环境噪声标准”适用区划 (2008.06)(5) 上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 (2006.02)(6) 上海市污水专业规划(2005-2020)(7) 上海市2006-2008年的环境保护和建设三年行动计划(2006.01)1.4.4 世行有关规定(1) 世界银行OP/BP4.01(环境评价);(2) 世界银行OP4.09(病虫害管理);(3) 世界银行
20、OP/BP4.12(非自愿移民);(4) 世界银行OP/BP4.36(林业);(5) 世界银行OP/BP4.37(大坝安全);(6) 世界银行OP/BP7.50(国际水道项目);(7) 世界银行OP/BP7.60(争端地区的项目);(8) 世界银行OP/BP4.11(物质文化资源);(9) 世界银行OP/BP4.10(当地民族);(10)世界银行OP/BP4.04(自然栖息地); 1.4.5 环境影响评价技术导则(1) 行业标准 环境影响评价技术导则总则 (HJ/T2.1-93)(2) 行业标准 环境影响评价技术导则环境空气 (HJ/T2.2-93)(3) 行业标准 环境影响评价技术导则地面水
21、环境 (HJ/T2.3-93)(4) 行业标准 环境影响评价技术导则声环境 (HJ/T2.4-1995)(5) 行业标准 环境影响评价技术导则非污染生态影响 (HJ/T19-1997)1.5 评价标准根据各项目所处的区域和上海市政府关于水环境、环境空气和噪声的适用区划、相关的法规,采用下列评价标准。1.5.1 环境质量标准(1) 地表水环境质量标准按照上海市水环境适用区划,子项目2-B 位于黄浦江上游水源保护区,执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)II级标准;子项目1-B和1-C位于崇明岛,执行III级标准;子项目1-A位于金山廊下镇,属V类区,执行V级标准;子项目2-A位于嘉定区
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