国家社科基金申请书东北区域可持续发展目标体系设定及其“颈部”梗阻问题研究.doc

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1、东北区域可持续发展目标体系设定及其“颈部”梗阻问题研究(一)立项依据与研究内容（40008000字）1.本课题的立项依据1.1本课题的研究意义：申请人认定，在国家于80年代实施东部大开放战略、90年代实施西部大开发战略之后又在21世纪初期推出的东北大振兴战略，在实施过程中必须设定明确的目标体系，以利于重新确立东北老工业基地振兴在全国未来经济布局中的战略地位；而为实现这一目标，既要与东北亚区域经济合作战略升级紧密联系起来，又要努力克服区域经济协调发展进程中的薄弱环节，下功夫排除中国版图“颈部”区域由于落后而产生的梗阻现象。这一见解，符合中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见

2、（中发200311号）和国务院关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见（国办发200536号文件的战略导向与政策取向。因此，申请人已经通过前期努力，初步展示出了本选题的理论意义与现实意义。这就是：论证东北老工业基地振兴应当努力跟从全国区域经济协调发展的现实进程，争取在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后成长为中国第四大经济增长极，从而为重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，提供一个理论支撑体系，以体现本课题作为基础研究的科学价值；而在应用研究方面，本课题则是要努力构建出东北老工业基地振兴的目标体系，那就是要促进东北老工业基地在振兴进程中，质变为新型工业基地，裂变为现代装备

3、基地，提升为科技产业基地，建设为生态农业基地，发展为农畜产品出口加工基地，并且通过加大对外开放力度来促进中国实现与东北亚区域经济合作战略升级目标的操作方案，从而为重新确立东北老工业基地振兴在全国未来经济布局中的战略地位，提供一个具体的参照系统，以利于克服中国版图“颈部”区域由于落后而造成的梗阻现象，使之跟上东北老工业基地振兴的现实进程。1.2国内外研究状况分析：“东北区域可持续发展目标体系设定及其“颈部”梗阻问题研究”这一选题，属于地球科学框架内的区域可持续发展的综合研究，是按照党的十六届五中全会关于“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，科学技

4、术发展要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，为全面建设小康社会提供强大支撑的战略部署和国家自然科学基金项目2006年课题指南的基本精神来设计与论证的，致力于加快东北老工业基地振兴进程急需解决的重大理论问题研究。本课题力图通过国家实施区域经济协调发展战略从政策性开发到市场化推进的比较分析，阐明东北老工业基地振兴必须按照中央的战略部署，进一步加快经济体制和机制创新步伐，对内锁定和实现东北老工业基地振兴的目标体系，对外制定和完成东北亚区域经济合作战略升级的目标额度，并且要在这一进程中努力克服区域经济协调发展进程中的薄弱环节，下功夫排除中国版图“颈部”区域存在的梗阻现象，才能重新确定东北老

5、工业基地振兴在全国未来经济布局的战略地位。关于这方面的研究，由于改革开放以来“东北现象”的沉重压力，致使东北老工业基地在全国经济布局中的原有地位大为下降，甚至在全国新一轮经济布局中面临被“边缘化”的挑战。为了应对这种挑战，重振东北区域经济雄风，国内外学术界从20世纪90年代以来就通过国际学术会议的交流活动，特别是地理学界和区域经济学界对东北老工业基地振兴问题进行了广泛探讨，但并没有把东北老工业基地振兴目标体系问题纳入其中，甚至也未能把后者作为前者的一个组成部分来加以关注，所以导致这种研究具有一定的局限性，也不可能从东北区域可持续发展出发解决中国版图“颈部”区域存在的梗阻问题。而本课题组的前期研

6、究，则是着眼于全国未来的经济布局，着眼于区域经济一体化的时代潮流，明确提出了促进东北地区成长为中国第四大经济增长极的对策创意，并且阐明了东北老工业基地振兴的目标体系作为理论支撑，从而开阔了新的学术视野与研究领域，能够保证这一选题及其成果具有原创性和开拓性的基本功力，符合党中央关于科学研究要为人民服务、为党和政府决策服务、为社会主义现代化建设服务的政策导向。值得一提的是，本课题在深入研究的过程中，又发现和论证了东北老工业基地振兴必须克服的薄弱环节，即中国版图“颈部”区域由于落后而出现的梗阻现象。应当指出，在“十一五”期间，中国版图“颈部”区域经济如何实施开发战略，使之不至于在东北老工业基地振兴中

7、落伍，跟上全国区域经济协调发展的现实进程，理所当然要成为国家和地方当前研究的重点课题。但令人遗憾的是，我国学术界对中国版图“颈部”区域经济开发问题研究至今仍然甚少，尤其是没有把中国版图“颈部”区域开发作为一个整体来研究。随着东北老工业基地振兴和全国区域经济协调发展步伐的加快，中国版图“颈部”区域不应该成为“被遗忘的角落。”目前，中国版图“颈部”区域经济仍很落后,致使全国区域经济协调发展的进程中出现了严重的梗阻现象,影响了东北区域可持续发展目标体系的全面实现,事实上也正在迟滞着中华民族再造辉煌的历史进程，所以有必要加以立项研究，填补这一空白，作为东北区域可持续发展进程中“颈部”经济开发的理论支撑

8、。为此，申请人在2005年做出了中国版图“颈部”区域经济开发研究，并且已经将这一研究报告送交国家发改委地区司和马凯主任阅示。1.3主要参考文献目录：1、Boudeville J R:Problems of regional economic planning Edinburgh UniversityPress,2002；2.（日）宇野正美：世界最新经济，日本光文社株式会社发行所2003年版；3.陈栋生：中国区域经济新论，经济科学出版社2004年版；4.吴殿廷 ：区域分析与规划高级教程，高等教育出版社2004年版；5.安虎森：区域经济学通论，经济科学出版社2004年版；6.厉以宁：区域发展新思路

9、，经济日报出版社2000年版；7、叶裕民：中国区域经济开发论，中国轻工业出版社2000年版；8、陈秀山、孙久文：中国区域经济问题研究，商务印书馆2005年版；9、丁四保主编：跨世纪的中国东北经济，东北师范大学出版社2003年版；10、张可云：区域经济政策，商务印书馆2005年版；11、牛文元：中国城市化与区域可持续发展研究，新华出版社2004年版；12、方创琳：区域经济发展战略论，科学出版社2002年版；13、隋舵主编：中国区域经济发展报告东北老工业基地复兴研究，红旗出版社2004年版；等等国内外63份主要参考文献，在此向同行学者致以衷心谢意！2.本课题的研究内容、研究目标以及拟解决的关键问题

10、2.1本课题的研究内容：2.1.1促进东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，必须锁定东北老工业基地振兴的目标体系。在这方面，本课题按照国家自然科学基金2006年项目指南的要求，着眼于推进理论创新，以申请人正在做的课题为基础，“以认识自然现象，探讨自然规律，获取新知识、新原理、新方法等为基本使命”，力求使解决问题的方法“具有可操作性”。因此，本课题论证：一是努力把东北老工业基地质变为新型工业基地，其主要创意是加快体制创新和机制创新步伐，为东北地区新兴工业基地建设奠定良好的运行基础；促进产业结构调整，推动优势产业集群，加快东北地区创建新型工业基地的现实进程。二是努力把

11、东北老工业基地裂变为现代装备基地，其主要创意是依靠先进的科学技术，夯实东北地区作为现代装备基地的前沿基础；要大力实施人才强国战略，加快建设东北地区作为现代装备基地的现实进程；要完善社会主义市场经济体制，为东北地区发展成现代装备基地营造良好的市场环境。三是努力把东北地区提升为科技产业基地，其主要创意是要认清高新技术产业的重要性和特殊性，为把东北地区建成高新技术产业基地提供理论支持和现实基础；要借鉴发达国家高新技术产业的成功经验，加快东北地区创立高新技术产业基地的历史进程；要加速高新技术园产业区的建设步伐，为东北地区高新技术成果产业化提供更好的载体和平台。四是努力把东北地区建设为生态农业基地，其主

12、要创意是要加强生态环境建设，为东北粮食主产区创建生态农业基地提供条件；要广纳国内外先进的科学技术来开发和创树绿色品牌，为加快东北粮食主产区建设生态农业基地提供高端支持；要加强国家宏观调控政策的实施力度，为东北粮食主产区建设生态农业基地提供有力保障。五是努力把东北地区发展为农畜产品出口加工基地，其主要创意是注重利用现有资源优势培育“龙头企业”，全面带动东北粮食主产区加快农畜产品出口加工基地的建设进程；要注重利用东北地区的地缘优势，进一步塑造和展示东北粮食主产区成长为东北亚农畜产品出口加工基地的市场前景。2.1.2 促进东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，必须在东北

13、老工业基地目标体系下努力排除中国版图“颈部”区域由于落后而存在的梗阻现象。必须认定，中国版图如同昂首挺立的雄鸡，而在雄鸡的头部与其庞大的身躯之间有一个43万平方公里国土的广阔地带，可以称之为“颈部”区域。在这一广阔的区域内，分布着8座极具后发优势的地级城市。这8座地级城市，位于4条连接东北与华北的交通干线上,即京哈线上的葫芦岛市、锦州市；京四（正在修筑的北京至四平高速公路）线上的承德市、朝阳市、阜新市；京通线上的赤峰市、通辽市；还有北京出张家口至锡林郭勒大草原公路上的锡林浩特市。应当指出，中国版图“颈部”区域作为一个整体，在全国区域经济协调发展的布局中占有极其重要的战略地位，从而能够展示出本选

14、题的研究价值：一是由于中国版图“颈部”区域是东北地区与华北地区的结合部，所以必须促进这一区域经济进一步活化起来。东北地区和华北地区是中国的两大综合经济区，历史上又曾经是两大行政区，而中国版图“颈部”区域的8座城市正是把这两大综合经济区在海陆空结合在一起的中间地带，开发这一区域有利于在二者之间形成互动局面。二是由于中国版图“颈部”区域处于中国北方三大城市群的枢纽地带，所以必须促进这一区域开发使之能够发挥出链接功能。必须认定，中国版图“颈部”区域内的8座地级城市，不仅是处于东北地区与华北地区的结合部位，而且也是中国北方三大城市群的连接因子。正是由于中国版图“颈部”区域8座城市的链接功能，才把以北京

15、、天津为核心的京津冀城市群，以大连、沈阳为核心的辽东半岛城市群，以长春、哈尔滨为核心的吉黑三江平原城市群，在空间上联系在一起。因此，对于处在三大城市群中心位置的中国版图“颈部”区域，必须下决心改变它的落后面貌，以克服全国区域经济协调发展中的梗阻现象。三是由于中国版图“颈部”区域作为中国各种经济类型和的过渡区，所以必须促进这一区域发挥出示范效应。无论是从发达、欠发达、不发达角度来划分区域经济类型，还是从中国特有的东部、中部、西部地域尺度来划分区域经济类型，中国版图“颈部”区域和城市都兼有各种经济类型的某些特征。其中，有发达的经济成分和经济类型，也有欠发达的经济成分和经济类型，还有不发达的经济成分

16、和经济类型；有东部区域经济成分和经济类型，也有中部区域经济成分和经济类型，还有西部区域经济成分和经济类型。由此可见，这里是中国经济成分和经济类型的博物馆，兼有各种经济成分和经济类型的特征，必须把对它的开发重视起来，并且使之产生示范效应。四是由于中国版图“颈部”区域是中华民族古典文明的重要发源地，所以必须促进这一区域打造出应有的文化品牌。考古发现诸多玄机：查海遗址推出“中华第一村”；红山文化已经揭示有国家雏形的原始文明社会；多种文化形态对比证明中国版图“颈部”区域文明历史遥遥领先；中华文明的晨曦首先在这里升起；这里是龙文化、凤文化和玉文化的故乡；中国版图“颈部”区域文化与中原文化同源。在中华民族

17、的文明史上，中国版图“颈部”区域占有重要地位，应当打造出它的文化品牌拉动解决发展，使之在中国区域地理和世界经济地理上占有一席之地。2.1.3促进东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，必须带头促进中国与东北亚区域合作实现战略升级目标。东北老工业基地只有在对外开放中才能振兴，只有实现振兴的目标体系才能重新确立在全国未来经济布局中的战略地位；而促进中国与东北亚区域经济合作战略升级目标必须落实在具体额度上，力争到2010年使中国与东北亚区域经济合作额度总共达到5000亿美圆，并使东北地区占有总额度的一半以上，才有利于重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位。这一对策

18、创意，已经引起有关职能部门高度关注，也在东北亚区域经济合作国际研讨会上获得了积极评价。本课题研究表明，关于东北老工业基地振兴与东北亚区域经济合作战略升级目标，不仅要体现在经贸合作额度上，而且还要体现在经贸合作质量上，这就要求各方必须注重在科技领域和大项目上加强合作，才能保证全面实现经贸合作战略升级目标，从而使东北地区真正成为东北亚区域经济振兴带。2.2本课题的研究目标：2.2.1把握区域可持续发展的价值取向，促进东北老工业基地从老到新的历史性转变，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，设定东北老工业基地振兴的目标体系，谋划东北综合经济区的目标成长模式。为此，东北地区要在全国区域经济从

19、政策性启动到市场化推进中率先垂范，积极推动老工业基地成长为现代化的综合经济区；而推动东北地区成长为现代化的综合经济区，必须进一步完善社会主义市场经济体制和发展机制；而只有进一步完善社会主义市场经济体制和发展机制，东北地区才能在国家支持特殊区域开发战略导向的实施进程中发挥“站在前头”作用，并且充分利用本区域的资源和市场开发的潜力与优势，依靠科技进步造就现代化的经济增长方式，促成区域创新体系，提高经济增长质量，通过优势产业集群扩大经济增长规模，使东北老工业基地质变为新型工业基地、裂变为现代装备基地、提升为科技产业基地、建设为生态农业基地和发展为农畜产品出口加工基地，成长为继珠江三角洲、长江三角洲、

20、环渤海地区之后的中国第四大经济增长极。2.2.2把握区域可持续发展的价值取向，着眼于东北地区全面建设小康社会的美好前景，落实国家关于区域经济协调发展的战略部署，认定中国版图“颈部”区域经济的客观存在和发展机理。论证中国版图“颈部”区域概念并提出科学依据，是本课题研究的重点和难点所在，所以必须认真加以解决。首先，从中国区域划分来看，毫无疑问是存在“颈部”区域。在这里，主要是运用三大区域划分法、四大开发战略划分法、八大综合经济区划分法和九大“都市经济圈”划分法来加以演示，便可以做出定论。其次，从其内部联系来看，也可以认定存在“颈部”区域。在中国版图“颈部”区域的8座地级城市之间，交通网络化，区位特

21、点、经济发展、文化积淀、科技开发等方面的条件趋同，从而形成了一个完整的水平分工的中国版图“颈部”区域。而在中国版图“颈部”区域中的城市经济发展上，也面临着相似的问题需要共同加以解决，必须在国家战略层面上做出政策安排。第三，从著名的红山文化区的角度来看，更应当做出存在“颈部”区域的科学结论。应当指出，中国版图“颈部”区域恰好位于红山文化区内。也就是说，红山文化区覆盖着中国版图“颈部”区域。在这一方面,考古学家已经拿出了充分的证据。以此为依托，本课题研究的重点和难点，就是要论证和提出中国版图“颈部”区域经济和城市经济开发规划，特别是要制定出8座地级城市在内的区域经济协调发展的政策安排。为此，首先要

22、分析中国版图“颈部”区域经济欠发达的原因，侧重探讨该区域的文化传统、劳动力素质、地理条件限制、制度障碍、自然秉赋制约等问题。更为重要的是，还要系统研究和科学论证中国版图“颈部”区域经济发展的价值取向，为国家和地方政府确定该区域的开发模式和推进战略提供科学依据。2.3本课题拟解决的关键问题：2.3.1从区域可持续发展的远景目标出发，探索东北区域可持续发展目标体系的实现途径。为了实现东北区域可持续发展的目标体系，必须努力全面践行科学发展观，落实东北老工业基地振兴的长远大计，所以申请人将从理论意义与现实意义的结合上展开本课题的主题词，并且为东北老工业基地振兴阐明这样一些发展原则和推进理念：一是要大力

23、贯彻全面协调、持续发展的原则，注重以经济建设为中心，在推动经济发展的过程中为人与自然的和谐提供保证，重视解决人口、资源和环境问题，坚持经济、社会和生态环境的持续协调发展；二是要大力贯彻科教兴国、自主创新的原则，注重发挥科技作为第一生产力的先导性、全局性和奠基性作用，加快自主创新步伐，造就东北区域创新体系，并且在这一过程中要以企业为主体和以市场为导向，促进科教兴国战略与可持续发展战略的紧密结合；三是要大力贯彻政府调控、市场调节的原则，注重保护政府、企业、社会组织和公众四个方面的积极性，其中主要是强调政府必须加大投入，发挥主导作用，提供良好的政策环境与公共服务，努力运用市场机制调动企业、社会组织和

24、公众参与可持续发展进程；四是要大力贯彻积极参与、广泛合作的原则，注重加大对外开放与国际合作力度，进一步融入经济全球化进程，充分利用国际国内两个市场与两种资源，使东北地区能够在更大的范围内推进可持续发展；五是要大力贯彻重点突破、整体推进的原则，注重实施统筹规划、突出重点、分步操作的有效政策，集中人力、物力与财力做好大项目和优势产业，选择重点领域与重点区域先行打开局面，大力推动可持续发展战略的逐步实施，就能够实现东北老工业基地振兴的目标体系，促进东北地区逐渐步入经济繁荣、万商云集、物流通达的社会理想境界。2.3.2从区域可持续发展的远景目标出发，谋划中国版图“颈部”区域经济的开发方略。由于中国版图

25、“颈部”区域经济开发具有特殊性，所以决定本课题具有原创性和开拓性，也会使它的研究思路和成果具有创新性。第一，中国版图“颈部”区域经济开发要走正现代工业化道路。为此，区域内8座地级城市经济实现跨越式发展，必须走工业立市、工业强市之路：一是要通过全面推进工业化来缩小本区域人均国内生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入三个方面与全国的差距；二是要通过全面推进工业化来提高农牧民的人均纯收入，强调只有以办工业的思想来促进农牧业发展，大力加快农村和牧区的工业化进程，才能提高农牧民的人均纯收入水平；三是要大力贯彻科学发展观和区域经济协调发展观，通过发展工业来促进中国版图“颈部”区域经济社会的良性运行

26、，彻底解决由于落后而造成的梗阻现象；四是要通过发展工业为知识经济打下基础，以利于中国“颈部”区域在经济开发中能够发挥出后发优势，从而为区域经济协调发展进程注入动力。第二，中国版图“颈部”区域和城市要做好农牧业产业化这篇大文章。中国版图“颈部”区域经济状况的南北差异很大，地貌复杂，气候多变，生物齐全，种类繁多，农牧业资源非常丰富，且土地面积广大，适宜农牧业产业化发展。因此，中国版图“颈部”区域经济要坚定农牧业产业化的开发方向。而中国版图“颈部”区域推进农牧业产业化又要抓住中心环节，即按产业化的要求把农牧民组织起来，按产业化的要求优化和配置农牧业生产要素，培育既有组织作用又有拉动效应的龙头企业，形

27、成既有协调功能又能推动发展的社会化服务体系。为此，中国版图“颈部”区域的城市政府必须用世界和市场的眼光来实现领导方式的根本转变。第三，中国版图“颈部”区域和城市要大力实施人力资本开发战略。应当指出，中国版图“颈部”区域开发人力资本，必须借鉴国内外的先进理论成果，在关键性的问题上达成共识：一要认定人力资本是现代经济增长的主要动力和决定性因素；二是要认定劳动者的收入水平与其受教育程度相联系；三是要认定人力资本的有效开发能够带来“递增收益”；四是要认定人力资本水平与经济发展水平基本上相对应；五是要认定人力资本是物力资本实现和发挥效益的基本保证。因此，要从战略高度认识人才问题，围绕全面推进工业化而在开

28、发人力资本方面采取创新性措施：坚持适应产业发展需要来发挥人才作用，积极跟上产业调整步伐来培养人才，瞄准未来产业发展趋势来储备人才；还要加大对人力资源开发的投入力度，创新用人机制，创新收入分配制度，出台人才兼职、流动、吸纳和保障政策。第四，中国版图“颈部”区域和城市要积极促成文化经济开发态势。中国版图“颈部”区域内的8座地级城市，都不同程度地面临着梳理文化资源、发展文化经济的现实任务。文化经济作为一个国家和地区综合实力的竞争要素和国民经济的重要组成部分，近年来日益受到人们的普遍关注。所谓“文化经济”，主要是指文化资源与其他生产要素的紧密结合，是文化与经济互相渗透、互相交融、互为条件、优化发展的经

29、济运行态势。而具有深厚文化底蕴的中国版图“颈部”区域和城市，必须在这方面有所作为，本课题将在这方面提供有价值的操作方案。3.本课题的研究方案及可行性分析3.1本课题的研究方案：按照党和国家关于东北老工业基地振兴的战略部署，本课题将采取国际比较现状透析对策论证的基本思路与科学方法，努力实现学与术、知与行的高度统一，力争使科研成果具有原创性与开拓性、全局性与地方性、应用性与咨询性、参照性与可操作性的科学功力和社会效益，为进一步确定东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，提供理论上的坐标系和实践上的参照系。根据上述价值取向，本课题将采取科学的技术路线，采取正确的研究方案：3.1.1以可持续发展理论为

30、支持来借鉴世界工业化和城市化“先污染，后治理”的深重教训，以环境经济学为支持来研究东北地区工业化和城市化“边建设，边治理”的可持续发展道路，进而阐明中国版图“颈部”区域经济开发进程应当遵循经济建设与环境保护并重的基本原则和价值取向。3.1.2以区域经济学为理论支持来研究东北地区成长为中国第四大经济增长极的必然性和阶段性，以发展经济学为理论支持来研究中国版图“颈部”区域经济的开发前景，进而阐明东北老工业基地振兴目标体系下中国版图“颈部”区域经济发展应当采取的操作方案与推进对策。3.1.3以行为科学为理论支持来研究东北老工业基地振兴目标体系的具体内容，阐明东北老工业基地质变为新型工业基地，裂变为现

31、代装备基地，提升为科技产业基地，建设为生态农业基地，发展为农畜产品出口加工基地的方向和途径，并且提出相应的政策建议。3.1.4以聚类分析方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域的城市经济布局，论证中国版图“颈部”区域经济开发的时代意义与社会价值，进而分别拟制区域内的朝阳市、锦州市、阜新市、葫芦岛市、承德市、赤峰市、通辽市、锡林格勒市的城市经济发展模式和区域联动战略安排。3.1.5以最优综合评判方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域经济的区位特点，分别论证中国版图“颈部”区域作为东北地区与华北地区的结合部、中国北方三大城市群的链接带、各类经济发展类型的博物馆、中华古典文明的重要发源地的现实功能，阐

32、明它们的联动效应必然会造就中国版图“颈部”区域经济的后发优势，应当在东北老工业基地振兴中安排正确的战略举措，围绕“文化搭台，经济唱戏”来做好“颈部”区域开发的这篇大文章。3.1.6以多元统计方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域经济开发取向的价值选择和功能定位，论证中国版图“颈部”区域经济应当以大连城市“质量成长型”建设经验为参照系，进一步分别做好区域经济开发道路选择、区域经济开发模式选择、区域经济开发战略选择、区域经济开发举措选择，以利于中国版图“颈部”区域经济的后发优势尽快地转变为现实优势。3.1.7以系统分析方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域经济开发的战略安排和推进方案，从理论与实际

33、的结合上阐明中国版图“颈部”的区域工业振兴战略、区域农牧业发展战略、区域人力资源整合战略和区域文化经济提升战略，并且着眼于做强做大区域经济的远景目标，对内实施一体化、对外实施国际化的推进方案，努力在国家全面建设小康社会的进程中跟上步伐，做出应有贡献。32 本课题研究的技术路线示意图表3.3可行性分析：3.3.1本课题以辽宁师范大学区域经济学博士点建设为依托，具有完成本课题的研究力量。作为辽宁省的重点高校，辽宁师范大学地处被邓小平定位“东北之窗”、江泽民誉为“北方明珠”的大连市。大连市既是环渤海经济圈的重要城市，又是东北经济振兴带的龙头城市，还是辽东半岛海洋经济区的核心城市，横跨正在成长中的中国

34、第三大经济增长极与中国第四大经济增长极而大步走向现代化国际名城的理想境界，从而为辽宁师范大学区域经济学博士点建设提供了开阔的学术视野与有利的依托条件。应当指出，辽宁师范大学区域经济学博士点建设，是在省市、国家有关职能部门的领导与指导下展开的，得到了兄弟院校和国内外同行大力支持与帮助，点上学者先后承担了63项国家与省部级的重大科研课题，完成了一系列学术性、应用性、开发性的科学研究成果，完善了年龄结构、学历结构、知识结构合理的学术梯队，有能力完成本课题的研究任务。3.3.2辽宁师范大学区域经济学科建设经历了从不成熟到成熟的发展过程，已经为承担本课题创造了有利条件。30多年来，辽宁师范大学的有关专家

35、依托大连市这一“东北之窗”和“北方明珠”的区位优势，在区域经济学的学术园地里辛勤耕耘，取得了为国内外学术界公认的显著成果，在博士点建设上形成了自己的鲜明特色与独到之处，逐渐成熟了4个准备培养博士生的主攻方向：1、城市经济开发与区域经济协调发展研究；2、海洋经济开发与海陆经济一体化研究；3、交通经济开发与区域物流现代化研究；4、区域经济开发与水资源可持续利用研究。这4个方向的确立，符合国务院学位委员会的申报要求，符合中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见的基本精神，符合区域经济学学科建设为人民服务、为党和国家决策服务、为社会主义现代化建设服务的主导方向；而申请和承担这一课题，有利于加强区域

36、经济学科和博士点建设，并且可以利用已经具备的资料、计算机等方面的工作条件。3.3.3辽宁师范大学海洋经济可持续发展研究中心作为教育部挂牌的国家人文社会科学重点研究基地，有能力组织完成本课题的研究任务。辽宁师范大学海洋经济可持续发展研究中心下设区域经济研究所，负责组织和协调全校的区域经济学科和区域经济学博士点建设，现已形成包括8名教授、12名副教授、16名博士学位获得者在内的层次合理的学术队伍，注重区域经济协调发展战略与城市经济开发对策研究，所取得的丰厚成果为国家和地方政府决策参考，并且被著名经济学家与海洋经济开发专家丁德文院士认定为“在国内外区域经济学应用研究领域处于领先地位”。目前正在承担6

37、项国家级与省部级课题研究任务和13名博士生及38名硕士生的培养任务，将会与完成本课题之间产生互补互利的积极作用。3.3.4本课题以可持续发展理论为支持来借鉴世界工业化和城市化“先污染，后治理”的深重教训，以环境经济学为支持来研究东北地区工业化和城市化“边建设，边治理”的发展道路，能够阐明中国版图“颈部”区域经济开发进程应当遵循经济建设与环境保护并重的基本原则和价值取向；以区域经济学为理论支持来研究东北地区成长为中国第四大经济增长极的必然性和阶段性，以发展经济学为理论支持来研究中国版图“颈部”区域经济的开发前景，能够阐明东北老工业基地振兴目标体系下中国版图“颈部”区域经济发展应当采取的操作方案与

38、推进对策；以行为科学为理论支持来研究东北老工业基地振兴目标体系的具体内容，阐明东北老工业基地质变为新型工业基地，裂变为现代装备基地，提升为科技产业基地，建设为生态农业基地，发展为农畜产品出口加工基地的方向和途径，能够完成本课题第一个创新点的研究任务，所以具有可行性。 3.3.5本课题以聚类分析方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域的城市经济布局，论证中国版图“颈部”区域经济开发的时代意义与社会价值，能够分别拟制区域内的朝阳市、锦州市、阜新市、葫芦岛市、承德市、赤峰市、通辽市、锡林格勒市的城市经济模式和区域经济联动体系；以最优综合评判方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域经济的区位特点，分别论证

39、中国版图“颈部”区域作为东北地区与华北地区的结合部、中国北方三大城市群的链接带、各类经济发展类型的博物馆、中华古典文明的重要发源地的现实功能，能够阐明它们的联动效应，围绕“文化搭台，经济唱戏”来做好区域经济开发的这篇大文章；以多元统计方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域经济开发取向的价值选择和功能定位，论证中国版图“颈部”区域经济应当以大连城市“质量成长型”建设经验为参照系，能够分别做好区域经济开发道路选择、区域经济开发模式选择、区域经济开发战略选择、区域经济开发举措选择，以利于中国版图“颈部”区域经济的后发优势尽快地转变为现实优势；以系统分析方法为支持，来研究中国版图“颈部”区域经济开发的

40、战略安排和推进方案，从理论与实际的结合上阐明中国版图“颈部”的区域工业振兴战略、区域农牧业发展战略、区域人力资源整合战略和区域文化经济提升战略，并且着眼于做强做大区域经济的远景目标，对内实施一体化、对外实施国际化的推进方案，能够完成本课题第二个创新点的研究任务，所以具有可行性。 4.本课题的特色与创新之处：4.1本课题研究成果将会达到国内外学术界前沿，并且能够在理论创新程度与实际应用价值的结合上刻意求新，认定实现东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位,必须对内锁定和实现东北老工业基地振兴的目标体系,对外促进和完成中国与东北亚区域经济合作战略升级的目标额度，这在学术界

41、属于首创。本课题的前期成果和后续研究，将会阐明东北地区在改革开放的现实进程中，通过把老工业基地质变为新型工业基地，能够为全国区域经济协调发展带来联动效应，继续发挥出过去年代那种全国性的基地作用；通过把老工业基地质裂变为现代装备基地，能够为全国工业经济发展带来保障效应，继续发挥出过去年代那种全国性的装备作用；通过把老工业基地提升为科技产业基地，能够为全国经济发展带来引擎效应，继续发挥出过去年代那种全国性的辐射作用；通过把东北粮食主产区建设为生态农业基地，能够为全国农业经济开发带来环保效应，努力在建设社会主义新农村进程中发挥出全国性的示范作用；通过把东北粮食主产区发展为农畜产品出口加工基地，能够为

42、全国经济发展带来拉动效应，在全国农业经济对外开放进程中发挥出龙头作用。4.2由于中国版图“颈部”区域和城市经济开发具有特殊性，所以决定本课题具有原创性和开拓性，也会使它的研究思路和成果具有创新性。本课题前期研究发现，地处辽宁、内蒙、河北3省区交界位置的中国版图“颈部”区域，由于其经济社会发展至今仍然处于落后状态，所以不仅为全国区域经济协调发展的战略推进造成了梗阻现象，也为东北老工业基地振兴的现实进程造成了梗阻现象。因此，从区域可持续发展的角度来看，解决好中国版图“颈部”区域经济的开发问题，不仅可以为东北老工业基地振兴进程扫除区域障碍，而且能够为全国区域经济协调发展战略实施解除瓶颈束缚，也有利于

43、为国家全面建设小康社会二振兴到这一“被遗忘的角落”。有鉴于此，本课题将遵照胡锦涛总书记关于“扶贫开发是中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容”的批示精神，积极落实中国扶贫开发协会第三届会员代表大会的具体部署，创新中国版图“颈部”区域经济的开发思路，论证和推动中国版图“颈部”区域和城市经济开发要走正现代工业化道路；要做好农牧业产业化这篇大文章；要大力实施人力资本开发战略，要积极促成文化经济开发态势。本课题强调，由于中国版图“颈部”区域内的8座城市，都不同程度地面临着梳理文化资源、发展文化经济的现实任务，所以应当把文化经济开发作为区域综合实力的竞争要素和国民经济

44、的重要组成部分来抓，促进文化资源与其他生产要素的紧密结合，努力形成文化与经济互相渗透、互相交融、互为条件、优化发展的经济运行态势。4.3本课题阐明在国家关于东北老工业基地振兴战略的实施进程中，必须加大对外开放力度来进一步拓展区域可持续发展空间，所以要注重对东北老工业基地振兴与东北亚区域经济合作战略升级问题做出历史定位和对策创意，这是一个急待解决重大研究任务，本课题力图在这方面有所作为。尤其值得一提的是，本课题已经规划出东北亚区域经济合作战略升级的目标取向与操作方案，确定在东北老工业基地振兴的政策安排和现实进程中，争取到2010年使中国与东北亚各国经贸合作额度达到5000亿美圆，其中东北地区将占

45、到50%以上的份额。在这一进程中，必须努力克服东北亚区域经济合作的一大薄弱环节，注重依托中俄两国战略伙伴关系和漫长边界线优势,大力支持东北与环渤海地区同西伯利亚与远东地区加强合作,致力于创建中俄两国边境地区经济合作开发振兴带，并且发挥2006年中国举办“俄罗斯年”、2007年俄罗斯举办“中国年”和2008年中国举办奥运会的经济效应，努力使中俄两国经贸合作关系进入跨越式发展阶段，争取到2010年超越1000亿美圆大关。这一对策报告，已经上报国务院作为中俄“双边年”的战略对接议题，并在2005年9月24-25日举办的中俄地方经贸合作高级论坛上发表后，得到了俄罗斯代表的广泛认同和高度评价。其中，原俄

46、罗斯外交部副部长、新任俄罗斯联邦驻中华人民共和国特命全权大使、著名汉学家拉佐夫，从大连与会回到北京后来专函表示：“大连是中国改革开放的窗口之一，也是对俄罗斯贸易的重要城市，所以您的发言主题和对策见解是很有价值的”。上述前期理论创新成果在东北亚区域经济合作国际会议上报告和发表出来后，得到了国内外同行的高度评价。日本亚洲太平洋研究中心区域经济学专家唐寅先生认定上述成果“在国际区域经济研究领域处于领先地位”；俄罗斯联邦科学院远东研究所常务副所长波尔佳科夫教授说：“这些研究填补了从苏联到中国计划经济年代所造成的理论空白，是用追赶的气魄达到了区域经济学研究的国际学术前沿”。关于应用价值的体现，本课题有的

47、前期研究成果作为研究报告的提供上去，得到了东北地区有关省市领导特别是中共大连市委与市政府的广泛采纳，将会进一步在东北老工业基地振兴的进程中发挥出实际的应用价值。因此，希望得到重点资助，以利于完成最终成果。5.本课题的年度研究计划及预期研究成果5.1本课题的年度研究计划：20062007年度，在参加第五届全国区域经济学科建设论坛期间，组织国内同行权威学者研讨东北区域可持续发展目标体系的有关问题，其成果纳入本课题的研究体系；20072008年度，在参加第六届全国区域经济学科建设论坛期间，组织北京和东北地区的同行学者研讨中国版图“颈部”区域经济开发的有关问题，并将其成果纳入本课题的研究体系；2008

48、2009年度，举办“东北区域可持续发展目标体系设定及其“颈部”梗阻问题”国际研讨会，完善和出版本课题的最终研究成果，与国内外同行学者交流，向各级政府职能部门提供咨询报告，为国家自然科学基金项目机构提交结题报告和课题成果。5.2本课题的预期研究成果：20062007年度，主要研究东北区域可持续发展目标体系的有关问题，分别就东北老工业基地在振兴中质变为新型工业基地、裂变为现代装备基地、提升为科技产业基地、建设为生态农业基地、发展为农畜产品出口加工基地的子课题发表6篇高级别的科学论文，提交3篇咨询性的研究报告；20072008年度，主要研究中国版图“颈部”区域经济开发的有关问题，分别就中国版图“颈部

49、”区域界定、城市布局、区位特点、价值取向、发展战略等创新点5篇高级别的科学论文，提交3篇咨询性的研究报告；20082009年度，致力于完善和出版本课题的最终研究成果，与国内外同行学者交流，为国家自然科学基金项目机构提交结题报告和课题成果。（二）研究基础与工作条件1.本课题的研究基础：本课题负责人作为中共大连市委与大连市政府的咨询委员、美国威斯康辛大学区域经济学博士生导师、世界华商研究院副院长，也是校内区域经济学博士点建设的第一学术带头人，多年来一直致力于研究东北亚区域经济开发、东北老工业基地振兴及大连城市经济发展问题，已经取得了许多的相关成果，为申报和完成本课题提供了理论支撑，也展示了本课题前期成果的前沿性和前瞻性：一是着眼于经济全球化与区域一体化的时代潮流与历史趋势，确定中国必须首先在东北亚区域经济合作中占据主导地位，全面推进东亚大市场成长与东亚自由贸易区成熟，为中国全方位对外开放格局和多元化市场取向建立起战略依托，并且从实施东北老工业基地振兴目标出发，在学术界首次提出与系统论证了造就东北亚区域经济合