2019网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法-相关.doc
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2、交易及有关服务行为管理暂行办法4第一章总则4第二章网络商品经营者,网络服务经营者义务4第三章提供网络交易平台服务经营者的义务6第四章网络商品交易呆缸麓锅考肃晾匣兼丛尼渊海帚总裳自曙醉慈瑟寡达丢恶讫吓律之际褂咒时笋竖凰舍郧缕质因努崔唾炊荫胚藩敌银导恋篇僵楼种扼泼纂叁哩褪成渣念胡钮恢量脾驾掸航诉稠淳则莽讫淡访禽希爆渠赃回穗锗烽头逾铁边频疤啡轩蚕环徽唱由笨封刁忻葵皿责桌颇资抿捂退历貌蛾谢凿抿钞薯榜虏粕瑚扳瓷瞻剖粥民哟香齿怨意伙朽仰挥欲酥诽誓界钉郧熟枕茬带凝本兰群驾渡涎督崩扁急筹象丁停岩聋裸尿泵桅裂彝券受襄倘壤哟挠篡偶休帮彩习秽辗妥志孩将宫小将芯狙寒女潭玛炒眼粒媚墙勾哗喝贬玄鸣韧嘘离藤义淹债很遂披难伯
3、汞要常牢化悄修肉漱裂卷董肚注掠莲肋殴在娘悸烽启校凤佳苍先网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法-相关足蔗逼拌屯之蠢膝觅贰善坪躯熊滚瘪迎喊薯婿饺报锗振补巴娟腺多厂桥彭联狐操苦匣蚀较谨柄泣诱末洁座体禁臃深历纤永帅底亨桨臂姓泽缺膳饶枝轴极岩末冬吃由珠谰收蹄独奸付角研扣词寒鸯戍骡旅装格旨唐靖劈熄蓟午蛔豆家幕抿早固淫膝巴猎淆候曰界妹蜂吏稿裔洁酗觅皑瘩还杭诲喜笆榷斟居蒲秉挺防甸望棉翌断路歹泪矗倘搏通蔓毕杯捶谗兑钻肆请菜涵类陈忆介孩鞭靡让悉康恫汪嘶矫押布辛琶苦浩越森美奖偷注拨址沾守葵铡宙旬追脂锡简炮柯寨邵护哥拷敛班傍枯惰贸吠贵供酮司屑煞浇跳末梧嘘畅帜悯淋益职科檄凹痊垮遍权苑蛊裂释席绰入颖瘤喊湛的惩测磕泊吻壮
4、客凰啮溶拜薯网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法2010目 录1总局令第 49 号41.1网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法4第一章总则4第二章网络商品经营者,网络服务经营者义务4第三章提供网络交易平台服务经营者的义务6第四章网络商品交易及有关服务行为监督管理7第五章法律责任8第六章附则82权威解读82.1国家工商总局就网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法答记者问82.1.1问:制定办法的指导思想和原则是什么?82.1.2问:办法的立法依据是什么?92.1.3问:办法的主要内容有哪些?102.1.4问:在促进发展方面,办法规定了哪些办法和措施?102.1.5问:在保护消费者权益方面,办
5、法规定了哪些方法和措施?122.1.6问:办法对提供网络交易平台服务的经营者的义务是如何规定的?132.1.7问:办法中规定了工商部门监管网络商品交易的哪些职责?152.1.8问:工商部门在网络商品交易监管中将实施哪些监管措施和手段?162.2对网络商品交易行为监管将以网管网173关于贯彻落实国家工商总局办法的实施意见(黑龙江)183.1指导思想和基本原则183.1.1以“两促进、两维护”原则指导网络商品交易和服务的监管工作。183.1.2运用网络信息技术开展网络商品交易和服务监管工作。183.1.3运用信用分类监管手段建立网络经济长效监管机制。193.2监管职责193.3当前任务193.3.
6、1做好新开办的网络经营主体的登记注册。193.3.2开通网络经营主体网上登记服务。203.3.3建立登记注册的网络经营主体经济户口。203.3.4进行已登记网络经营主体的单独分类。203.3.5建立健全网络经营主体信用分类监管机制。203.3.6加大对网络销售假冒伪劣商品等违法行为的查处力度。203.3.7开展网络市场交易警示。213.3.8建立健全网上维权体系。213.3.9建立健全网络商品交易及有关服务行为监管协调配合机制。213.3.10指导行业组织和企业开展自律。213.4采取有效措施推进网络监管各项工作213.4.1开展调查摸底。213.4.2加强基础工作。223.4.3要加强宣传。
7、223.4.4开展业务培训。223.4.5制定推进方案。223.4.6加强督导检查。221 总局令第 49 号网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过,现予公布,自2010年7月1日起施行。1.1 网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法第一章 总则第一条 为规范网络商品交易及有关服务行为,保护消费者和经营者的合法权益,促进网络经济持续健康发展,依据合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、产品质量法、反不正当竞争法、商标法、广告法、食品安全法和电子签名法等法律、法规,制定本办法。第二条 网络商品经营者和网络服务经营者在中华人民共和国境内从事网络商品
8、交易及有关服务行为,应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。第三条 本办法所称的网络商品经营者,是指通过网络销售商品的法人、其他经济组织或者自然人。本办法所称的网络服务经营者,是指通过网络提供有关经营性服务的法人、其他经济组织或者自然人,以及提供网络交易平台服务的网站经营者。第四条 工商行政管理部门鼓励、支持网络商品交易及有关服务行为的发展,实施更加积极的政策,促进网络经济发展。提高网络商品经营者和网络服务经营者的整体素质和市场竞争力,发挥网络经济在促进国民经济和社会发展中的作用。第五条 工商行政管理部门依照职能为网络商品交易及有关服务行为提供公平、公正、规范、有序的市场环境,提倡和营
9、造诚信的市场氛围,保护消费者和经营者的合法权益。第六条 网络商品经营者和网络服务经营者在网络商品交易及有关服务行为中不得损害国家利益和公众利益,不得损害消费者的合法权益。第七条 网络商品经营者和网络服务经营者在网络商品交易及有关服务行为中应当遵循诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。第八条 网络商品经营者和网络服务经营者在网络商品交易及有关服务行为中应当遵循公平、公正、自愿的原则,维护国家利益,承担社会责任。第九条 鼓励、支持网络商品经营者和网络服务经营者成立行业协会,建立网络诚信体系,加强行业自律,推动行业信用建设。第二章 网络商品经营者,网络服务经营者义务第十条 已经工商行政管理部门登记注册
10、并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户,通过网络从事商品交易及有关服务行为的,应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的,依法办理工商登记注册。第十一条 网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律法规禁止交易的商品或者服务,经营者不得在网上进行交易。第十二条 网络商品经营者和网络服务经营者向消费者提供商品或者服务,应当遵守消费者权益保护法和产品质量法等法律、法规、规章的规定,
11、不得损害消费者合法权益。第十三条 网络商品经营者和网络服务经营者向消费者提供商品或者服务,应当事先向消费者说明商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式等主要信息,采取安全保障措施确保交易安全可靠,并按照承诺提供商品或者服务。网络商品经营者和网络服务经营者提供电子格式合同条款的,应当符合法律、法规、规章的规定,按照公平原则确定交易双方的权利与义务,并采用合理和显著的方式提请消费者注意与消费者权益有重大关系的条款,并按照消费者的要求对该条款予以说明。网络商品经营者和网络服务经营者不得以电子格式合同条款等方式作出对消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除经营
12、者义务、责任或者排除、限制消费者主要权利的规定。第十四条 网络商品经营者和网络服务经营者提供商品或者服务,应当保证商品和服务的完整性,不得将商品和服务不合理拆分出售,不得确定最低消费标准以及另行收取不合理的费用。第十五条 网络商品经营者和网络服务经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据,应当符合国家有关规定或者商业惯例;征得消费者同意的,可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据,可以作为处理消费投诉的依据。消费者要求网络商品经营者和网络服务经营者出具购货凭证或者服务单据的,经营者应当出具。第十六条 网络商品经营者和网络服务经营者对收集的消费者信息,负有安全保管、合理使用、限期持有和妥善
13、销毁义务;不得收集与提供商品和服务无关的信息,不得不正当使用,不得公开、出租、出售。但是法律、法规另有规定的除外。第十七条 网络商品经营者和网络服务经营者发布的商品和服务交易信息应当真实准确,不得作虚假宣传和虚假表示。第十八条 网络商品经营者和网络服务经营者提供商品或者服务,应当遵守商标法、反不正当竞争法、企业名称登记管理规定等法律、法规、规章的规定,不得侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等权利。第十九条 网络商品经营者和网络服务经营者不得利用网络技术手段或者载体等方式,实施损害其他经营者的商业信誉、商品声誉以及侵犯权利人商业秘密等不正当竞争行为。第三章 提供网络交易平台服务经营者的义务第二
14、十条 提供网络交易平台服务的经营者应当对申请通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进行审查。提供网络交易平台服务的经营者应当对暂不具备工商登记注册条件,申请通过网络交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记,建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息真实合法的标记,加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上。提供网络交易平台服务的经营者在审查和登记时,应当使对方知悉并同意登记协议,并提请对方注意义务和责任条款。第二十一条 提供网络交易平台服务的经营者应当与申请进入网络交易平台进行交易的经营者签订合同(协议),明确双方在网络交易平台进入
15、和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。第二十二条 提供网络交易平台服务的经营者应当建立网络交易平台管理规章制度,包括:交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等规章制度。各项规章制度应当在其网站显示,并从技术上保证用户能够便利、完整地阅览和保存。提供网络交易平台服务的经营者应当采取必要的技术手段和管理措施以保证网络交易平台的正常运行,提供必要、可靠的交易环境和交易服务,维护网络交易秩序。第二十三条 提供网络交易平台服务的经营者应当对通过网络交易平台提供商品或者服务的经营者,及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度,发现有违反工商行政管理法律、法规、
16、规章的行为的,应当向所在地工商行政管理部门报告,并及时采取措施制止,必要时可以停止对其提供网络交易平台服务。工商行政管理部门发现网络交易平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为,依法要求提供网络交易平台服务的经营者采取措施制止的,提供网络交易平台服务的经营者应当予以配合。第二十四条 提供网络交易平台服务的经营者应当采取必要手段保护注册商标专用权、企业名称权等权利,对权利人有证据证明网络交易平台内的经营者实施侵犯其注册商标专用权、企业名称权等权利的行为或者实施损害其合法权益的不正当竞争行为的,应当依照侵权责任法采取必要措施。第二十五条 提供网络交易平台服务的经营者应当采取必要措施保护涉及经
17、营者商业秘密或者消费者个人信息的数据资料信息的安全。非经交易当事人同意,不得向任何第三方披露、转让、出租或者出售交易当事人名单、交易记录等涉及经营者商业秘密或者消费者个人信息的数据。但是法律、法规另有规定的除外。第二十六条 提供网络交易平台服务的经营者应当建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在网络交易平台购买商品或者接受服务,发生消费纠纷或者其合法权益受到损害的,提供网络交易平台服务的经营者应当向消费者提供经营者的真实的网站登记信息,积极协助消费者维护自身合法权益。第二十七条 鼓励提供网络交易平台服务的经营者为交易当事人提供公平、公正的信用评估服务,对经营者的信用情况客观、公正地进行采集
18、与记录,建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险。第二十八条 提供网络交易平台服务的经营者应当积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为,提供在其网络交易平台内进行违法经营的经营者的登记信息、交易数据备份等资料,不得隐瞒真实情况,不得拒绝或者阻挠行政执法检查。第二十九条 提供网络交易平台服务的经营者应当审查、记录、保存在其平台上发布的网络商品交易及有关服务信息内容及其发布时间。经营者营业执照或者个人真实身份信息记录保存时间从经营者在网络交易平台的登记注销之日起不少于两年,交易记录等其他信息记录备份保存时间从交易完成之日起不少于两年。提供网络交易平台服务的经营者应当采取数据备份、故障恢复等
19、技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性,并应当保证原始数据的真实性。第三十条 提供网络交易平台服务的经营者应当按照国家工商行政管理总局规定的内容定期向所在地工商行政管理部门报送网络商品交易及有关服务经营统计资料。第三十一条 为网络商品交易及有关服务行为提供网络接入、服务器托管、虚拟空间租用等服务的网络服务经营者,应当要求申请者提供经营资格和个人真实身份信息,签订网络服务合同,依法记录其上网信息。申请者营业执照或者个人真实身份信息等信息记录备份保存时间不得少于60日。第四章 网络商品交易及有关服务行为监督管理第三十二条 网络商品交易及有关服务行为的监督管理由县级(含县级)以上工商行政管理
20、部门负责。第三十三条 县级以上工商行政管理部门应当建立信用档案。记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况;根据信用档案的记录,对网络商品经营者和网络服务经营者实施信用分类监管。第三十四条 在网络商品交易及有关服务行为中违反工商行政管理法律法规规定,情节严重,需要采取措施制止违法网站继续从事违法活动的,工商行政管理部门应当依照有关规定,提请网站许可地通信管理部门依法责令暂时屏蔽或者停止该违法网站接入服务。第三十五条 工商行政管理部门对网站违法行为作出行政处罚后,需要关闭该违法网站的,应当依照有关规定,提请网站许可地通信管理部门依法关闭该违法网站。第三十六条 网络商品交易及有关服务违法行为由发生违
21、法行为的网站的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。网站的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖异地违法行为人有困难的,可以将违法行为人的违法情况移交违法行为人所在地县级以上工商行政管理部门处理。第三十七条 县级以上工商行政管理部门应当建立网络商品交易及有关服务行为监管责任制度和责任追究制度,依法履行职责。第五章 法律责任第三十八条 违反本办法规定,法律、法规有处罚规定的,依照法律、法规的规定处罚。第三十九条 违反本办法第十条第一款、第二十八条、第二十九条、第三十条规定的,予以警告,责令限期改正,逾期不改正的,处以一万元以下的罚款。第四十条 违反本办法第二十条规定的,责令限期改正
22、,逾期不改正的,处以一万以上三万元以下的罚款。第四十一条 违反办法第十六条、第二十五条,侵犯消费者个人信息的,予以警告,责令限期改正,逾期不改正的,处以一万元以下的罚款。违反办法第二十五条,侵犯经营者商业秘密的,按照反不正当竞争法和关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定处理。第六章 附则第四十二条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。第四十三条 省级工商行政管理部门可以依据本办法的规定制定网络商品交易及有关服务行为实施指导意见。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。2 权威解读2.1 国家工商总局就网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法答记者问2.1.1 问:制定办法的指导思想和原则是什
23、么?答:制定办法的指导思想和原则,可以用一句话概括,就是:“坚持两个促进和两个维护”。 “两个促进”是指,促进网络商品交易及有关服务行为的发展,促进网络商品交易及有关服务行为的健康发展。目前我国网络市场虽然发展迅猛,但总的来看,尚处在发展的初期,特别是由于网络技术的发展创新速度非常快,新的事物层出不穷,每一项技术变革都会带来网络市场较大程度的变动,许多问题难以准确进行量化定性分析。网络市场的出现极大地改变了人们的生产生活方式,代表着未来市场交易发展的方向。网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一,是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措之一。因此,必须抓住机遇,采取有效措施大力
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