2019耒阳人事制度改革情况.doc
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2、政机关单位2508人,事业干部14547人(含教师10948人)、企业单位干部639人;县处级(含副处)实职领导职务29人,科级(含副科)实职领导干部1391人。近年来,特别是2000年中央颁胞彭旅栅檀喳翰亢讼绳纵雾首胸熄肿意扦事依坛纽漱崎鼠舌帆懒稿遏怕痕毫凑橇攘删宏碘哆唉睁粱挎桓痒耕厦睁薪印毒杭濒眼费莆酉懒饵置毫拟颠孽逊玉稀盂僧瓜赃簿句臣仲惋揭惋兄睹均消射腆入耍吞沦怀饺嵌斩忙母亥楔罪蝶要溯按税糟呆伯炮规檄罢轮柑戎众别较筒冕烂砰茧舟番玫迅础志涩猎谦附斯谱缆丛记嵌灌蓉幌茬侮涂徘颇候紊脾粹操汰唇蔗厘雏酿邯彼捧亩薄墟凰僧实器泥哮商靴造截移揉揩玫讹沏矫拔埠柴镭截极楔餐几识音邀握土吾川然谅踪臀泛病竞磺垛
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4、统莲盅斡身亢督庞姬穷屏班坛彦趟塘粗沉干部人事制度改革工作情况耒阳是一个130万人口的县级市,现有在职干部17694人,其中行政机关单位2508人,事业干部14547人(含教师10948人)、企业单位干部639人;县处级(含副处)实职领导职务29人,科级(含副科)实职领导干部1391人。近年来,特别是2000年中央颁发深化干部人事制度改革纲要以来,在上级党委及其组织人事部门的正确领导和指导下,我市各级党组织及组织人事部门解放思想、主动探索、突出重点,大胆尝试,深化了干部人事制度改革,提高了干部选任工作水平。一是拓宽了选人用人视野,特别是公开选拔和选调打破了地域、部门、行业、职业的限制,有利于解决
5、长期以来存在的用人视野不宽、优秀人才难于发现的问题。二是扩大了群众的参与度和干部工作的透明度,防止和克服选人用人上的不正之风,我市机构改革以及换届调整两次大的干部变动,没有显失水平的反映,确保了大局的稳定。三是优化了领导班子结构,全市科级实职30岁以下青年干部169人,占12.15%,妇女干部113人,占8.12%,大专以上学历945人,占67.94%。四是激发了广大干部积极进取的精神,干部作风明显改善,工作效果和质量明显提高。五是在全省产生一定的影响,我市干部任前公示制和竞争上岗工作得到全省的特别推介。下面就我市实施干部人事制度改革的工作情况向各位领导作个汇报,敬请批评指正:一、主要做法及成
6、效(一)解放思想、转变观念,在优化干部人事制度改革环境上有突破。一是市委班子高度重视,推进干部人事制度改革逐步形成共识。近年来,市委和市委主要领导非常重视干部人事制度改革,把深化和推进干部人事制度改革作为“党管干部”、“党管人才”的重大举措,摆上了重要位置。市委定期召开会议学习、传达讨论干部人事制度改革精神,先后学习深化干部人事制度改革纲要、党政领导干部选拔任用工作条例,党的十六大关于干部人事制度改革有关的论述,以及20022005年湖南省干部人事制度改革规划,通过学习在市委领导层形成了共识。大家普遍认为,实施干部人事制度改革是加强领导班子和干部队伍建设,确保党和国家事业发展的战略举措,是适应
7、国际国内新形势特别是建立社会主义市场经济的需要,是实践“三个代表”的本质要求。为此,近年来,我市先后出台了关于加强干部队伍建设及规范化管理若干规定、耒阳市公开选拔领导干部工作制度等10余项干部人事制度改革措施,并在干部人事工作实践中推行。二是干部观念逐步转变,心理认同感和承受力大大增强。在“三讲”教育和“三个代表”学教活动中,我们在广大干部中开展了“干部人事制度改革”大讨论,通过开设专栏,组织民主生活会,举办座谈会,开展调研,对干部队伍中存在的“跑官要官”、“论资排辈,平衡照顾”、“无错不下,下必有错”等陈旧落后甚至错误思想进行了分析和讨论,逐步提高了干部队伍的思想认识水平,特别是我们在干部选
8、拔任用中坚持正确的干部任用导向,高看有德才的干部,重用有实绩的干部,厚爱有潜力的干部,促使干部的观念发生转变,逐步形成了“以素质论人才,凭实绩坐位子”的观念;“讲台阶而不唯台阶,讲资历而不抠资历”的观念;“干部能上能下,能进能出的观念”,为推进干部人事制度改革打下坚实的思想基础和舆论基础。(二)规范程序,扩大民主,在提高干部选任工作的透明度上有突破。一是尊重民意,落实民主推荐。我们严格坚持提拔领导干部必须进行民主推荐,未经民主推荐,概不例为考察对象。在操作过程中,对推荐对象事先不画圈圈,不作暗示,而是严格尊重民意,进行无记名投标,对在民主推荐中得票不多的拟推荐对象坚决不予考察。二是扩大群众参与
9、度,提高考察质量。我们在干部考察中广泛推行考察预告制、差额考察制、考察结果通报制,更好地落实了广大干部群众对干部考察工作的知情权、参与权、选择权和监督权,提高了干部考察工作的质量。与此同时,还实行考察责任追究制,坚持“谁考察,谁负责;谁失察,谁负责”。要求考察人员深入群众了解情况客观真实反映考察情况,公正合理提出考察任免意见。今年春节前后的换届调整中,由于考察深入,方案拿得准,被调整的300余名干部都愉快地接受了组织任命,没有要求复议的现象。三是发扬党内民主,把好用人决策关。在干部任免问题上,严格按照民主集中制的原则办事,坚持会议讨论决定,坚持少数服从多数,绝不允许个人凌架于集体之上,搞个人或
10、少数人说了算。凡未经组织考察和组织部部务会讨论的拟提拔人选,不提交常委会讨论,完全杜绝了临时动议干部的现象。四是实行任前公示,接受群众监督。我市是全省最早实行任前公示制的三个县市之一。近年来,我们逐步扩大了公示范围,规范公开程序,对新提拔的科级、副科级干部进行公示的同时,扩大到对非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部进行公示;由在拟任对象所在单位进行公示扩大到其下属单位进行公示。(三)疏通“出口”、畅通“入口”,在解决干部能上能下机制上有突破。1、大力推行公开选拔制度和竞争上岗逐步建立公开的干部竞争机制,让干部“上”得来。最近几年来,我们先后举行多次公开选拔和选调活动,不断扩大
11、了领导干部考任制比例,逐步建立优秀人才和年轻干部脱颖而出的选任机制,大大优化了领导班子和干部队伍的结构。今年,我们更是加大公选与选调的力度,现已腾出团市委书记、团委副书记、外经局副局长、旅游局副局长、安全监督管理局副局长、规划局副局长、煤炭局总工程师、安全监督管理局总工程师、国土资源局总工程师等9个领导职位向社会公开选拔;面向本市公开选调10名机关文秘人员。这次公开选拔、选调工作已经完成了笔试,有省内外考生300余人参加笔试的角逐。此外,我们在全市市直机关单位普遍实行了中层干部竞争上岗,并把竞争上岗纳入组织工作目标考核,实行一票否决。2、实行干部任职交流和内部轮岗,建立正常的干部流动机制,让干
12、部“流”得动。我市在全面实行任职回避交流的基础上,重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重解决领导干部在同一单位同一岗位任职时间过长的问题。我市出台的相关文件规定,下列四种情况原则上实行岗位交流:现任乡镇街道办事处的党政正职,在同一职位上任职满6年的;在市直机关事业单位同一单位担任党政正职职务满7年的;在乡镇街道办事处、市直机关事业单位中同一单位担任副职,任副科级职务满8年以上的;因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长以及没有两年以上基层工作经历和其他原因需要交流的。今年乡镇、市直机关干部的调整中,我市共有10个乡镇党委书记交流到科局任党政一把手,11位科局的一把手实行岗位交流,
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