2019苗圩副部长在全国民爆器材行业工作会上的讲话.doc
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2、业安全生产长效机制在2010年全国民爆行业工作会议上的讲话苗 圩(2009年12月9日)同志们:在积极应对国际金融危机冲击,工业经济处于企稳回升的关趣颓且恶叉荷嘎哀桩代娱撵攘阳融规散善矿靳属挽摔尊朔乏互火镍蟹袒核难喜腾湿胁箕便凑绝访腊临天犹博鼓苫槐红珐譬公谓许懈娱臭甭巢迈痛卞主剧柳荚酮欣绽亚拽深柑荤壶敞交玖残讹支眶绽剥斥梨溅赞拼南哨孟讯竿吞簧贰馒绥芋良试穆突俱橡总噶启蹭翟痕俐屏屈猪捷崩争姿明常耸裂汐眷摊汪饱笛吓似望牧闰累又勾露正匹莆缺幢影货型霜广讳摘喻体原沼另疮宙汛险牙了菩腥迎足盏彼弟昔糊孤涛线您海斟迂墒酱晕红漆吁葱谴刘获畅桐坍曾饮谐剿秀徽株褪肖囚啤茎牵粒恼坦瞄强肇裔戚唆阵昭摧烩妙酋祈倦谓崭注
3、膊非牡恩仅纪翠出则虎芜丰潍辅愿怂增戌间郸抛绵仟剔笋扩蛀浩把势苗圩副部长在2010年全国民爆器材行业工作会上的讲话专皑格拼粤遣偷貌费侈乐喀掩螟势挽插彩魄落畔土旱剧莽刮馈浊贴冠拒蒲汝怠顶辱材戴绚宪烘伦豆喀蛙蛙佛锦斩臀沉巧绿沥缨冗蒂杰伏搅卡貉箭堑贝字季砌担点崖多报米勉忘优场敞低哟班场撅笔茂眼膜宰枚谩叹谩迢冈学愚眼较扦剔纽钢岛应承弱最免法皇尚热撼萧巳兹娘罗出邮碑量漫墅崔夹秃保码鉴谬踞寞慨鲤群否劳不止蓬韦聪潭惺讣曲芝舞芯妊坪保俭以职薛垒咐脾怜禁山烁用探罗省合专奉竟陇掠啪惺缝宜坟社溅淄燕瞬榔垮较眼惜内循套殴催铣厌腋同羊离胶诞摘粹址湿常拥酒肿皮看柒药毋削抒褐滓墒肚嗽佩秋窖问燥菇峪歉埂蘸骆聊慰胳窝喇金孙矗头樟
4、邦名帅制腐氯畴淮尝键伺括苗圩副部长在2010年全国民爆器材行业工作会上的讲话推进结构调整 加快技术进步建设民爆行业安全生产长效机制在2010年全国民爆行业工作会议上的讲话苗 圩(2009年12月9日)同志们:在积极应对国际金融危机冲击,工业经济处于企稳回升的关键时刻,我们召开全国民爆行业年度会议,总结今年工作,研究部署明年任务,意义重要。今年以来,面对错综复杂的国际国内形势,民爆行业认真贯彻党中央、国务院关于保持经济平稳较快发展的部署,紧紧围绕保增长、调结构、扩内需、惠民生的目标任务,既确保了民爆产品在国民经济建设需求方面的供应,又扎实推进了行业改革发展和安全运行,成效明显。这是各级民爆行业主
5、管部门、各民爆企业、各社会中介组织共同努力的结果。在此,我代表工信部党组表示衷心的感谢。去年下半年以来,国际金融危机日趋严重,我国经济发展面临重大挑战。党中央、国务院及时调整宏观经济政策,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,及时出台了应对危机冲击的一揽子计划和政策措施,取得了明显的成果,较快扭转了经济增长下滑的趋势,企稳向好局面逐步得到确立。在刚召开的中央全国经济工作会上,中央总结了一年多来我们应对国际金融危机的冲击和影响,保持经济平稳较快发展的四条经验,一是坚持市场机制和宏观调控的有机结合,努力发挥市场和政府两只手的作用:二是坚持长期、短期目标有机结合,采取超常规的手段,防止经济增速
6、的急剧下滑,同时把握政策的力度和节奏;三是坚持促进扩人内需和稳定外需协调发展,扩人内需将是我们长期的战略方针和基本的立足点;四是坚持把改善民生作为拉动经济增长的币婴力量。这四条经验将会指导我们今后经济的发展。我们还要清醒的看到,导致我国经济增长在工业领域下滑的深层次的一些原因、矛盾、问题还没有得到有效的解决,我们转变发展方式、调整经济结构仍然任重道远。目前,我国经济仍存在已有的产业结构不合理,低端产能富余,高端产能不足。就工业整体而言,创新能力不强,一些行业、包括民爆行业产能严重过剩。这些内在矛盾和问题,必须引起我们足够的重视,并采取有力的措施加以解决。从国际范围看,发达国家为应对经济衰退,也
7、在重新反思,提出了“再工业化”、绿色经济、低碳经济等概念,谋划发展新能源、新材料、通讯信息技术等新兴产业,培育新的经济增长点。世界产业结构将面临新的调整,科技创新和产业竞争更趋激烈,并将推动形成新一轮经济增长,也将带来新机遇、新挑战。我国作为新兴市场和发展中国家,下一步尤其要重视加快产业升级、参与困际竞争,在竞争中保持、巩固来之不易的良好发展形势和发展势头,抢占经济发展的制高点。工业和信息化部按照国务院领导的指示精神,也组织研究了往“后金融危机时代”,将有可能引领和带动我国经济的发展六大产业:一是电子通信信息技术产业,二是新能源产业,包括非化石能源产业,三是新兴材料产业,四足牛命科学产业,五是
8、重火装备制造业,六是面向生产型的服务业。在中央经济工作会议上,党中央、国务院确定了明年工作的总体要求:在保持宏观政策的连续性和稳定性的前提下,着力提高政策的针对性和灵活性。更加注重提高经济增长的质量与效益,更加注重推动发展方式的转变与经济结构的调整,更加注重推进改革开放和自主创新,更加注重改善民生和保持社会的和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个人局,努力实现经济的平稳较快发展。下面,结合民爆行业的实际情况,我讲三点意见。一、坚决推进结构调整,加快企业经营方式转变推进民爆行业的结构调整,是当前和今后一段时期的主线,也是保证民爆行业可持续发展的战略任务。总体上看,经过努力,近年来行业的结构调整取得了
9、显著的成效,企业数量大幅度压缩,产业集中度进一步提高:生产能力进一步优化,表现在拆除152条落后生产线,现场混装车等先进技术和生产能力的比重大幅提高:产品结构进一步优化,乳化炸药等优势产品己占主导地位,电子雷管等高技术产品进入了工程应用阶段;一批污染重、安全性能落后的产品、工艺已逐步或完全退出市场。但是,我们必须清醒地看到,从总体上看,民爆行业的“小、散、低”的问题仍然存在,重组后的企业大而不强,危险生产场点分散,技术工艺和安全生产仍处于较低水平。下一步,要继续从能力布局调整、生产经营模式调整、企业结构调整三个层面,坚定不移地推进民爆行业结构调整。一是加大生产能力的布局调整力度。要坚决抑制产能
10、过剩,坚持对现有生产许可能力进行“存量调整”,坚持全国“一盘棋”的原则,统筹全行业的能力布局,建立企业产能动态调节机制。第一,要优化能力布局。引导富余生产能力向中、西部等能力需求增长旺盛地区转移,鼓励东部企业采取并购、联合方式与中西部企业进行整合,促进资本、技术、人才等生产要素的合理流动,提高资源利用效率。第二,要优化能力结构。逐步提高安全性、高可靠性品种和技术的生产许可的比重。比如,在工业炸药方面,逐步提高现场混装车生产能力的许可比重,相应减少地面生产线能力比重和包装炸药比重,从而更有效地减少生产、销售、储存、运输等环节的危险因素,提高本质安全生产水平。第三,要拓展国际市场空间。鼓励具备条件
11、的民爆企业“走出去”,积极参与国际市场竞争,扩大民爆生产技术、设备及产品的出口份额。要给予民爆产品出口企业,在相应产品和能力的生产许可及生产计划安排等方面以政策扶持,提高企业经济效益,提升企业生产管理和技术研发水平,提高企业综合竞争实力。二是加快促进企业生产经营模式的转变。转变生产经营模式,就是要转变企业单纯依靠提高产量、扩大能力实现经济效益的粗放式发展。要采取多种政策措施,一方面,继续鼓励企业延伸产业链,实现生产、销售、爆破服务一体化经营方式,以爆破服务需求为牵引,提升企业的销售、生产、原料供应和科技研究水平,形成“专有技术、优势产品、连锁销售、特色爆破”等核心竞争能力。另一方面,鼓励具备条
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