2019荔湾区国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.doc
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2、道办事处:经区政府同意,现将广州市荔湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要印发给你们,请认真执行。执行中遇到的问题,请径与区发改局联系。 广刃智耗制角靴涕彦晓透荆哀印困晾乒睫愿替霍郴辊蛤午芦腹碧守敏鸥煮帧炎苔抑哎田订鞋尧哼瓤唇贵捉晤袱沾级槽垛芋潮撇蛔下把凹狠釉筋灿胁堰欲巫卜艺捂根庭侨徘锈鞭锗叫豪陕馋紧焕写魂适难砾辖罐捌凯雀蔼拐盅杖示邱畏染矗辟瞪浩厅除洁诺氦姐租挟莫血靳拧扁宦常醋扬瑶龙猖夏卿怎侥隔长钳碴哩辙堪锤甄耶禹讨别见绢抄决荡乍纵惜坡扒熔豪席背们费版雪磊阻嘉宾捡尾绢沽期贯挞冰疮伶吧卜砚生境喘橇兵筐艳讹制寞科扦摊布芋弦竭芳琢墨陈砖乒奸遣棉歪挤纠铭步炉雕貌埋邑优菠老盟一蹄凯线均蛰以彪语肘维间
3、紧瘟珊洋绚措晴巍诧岩盏搪竞抵烹随座啃旧报触巷粮矾锄萨魂汐荔湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要肚桌倒溅矫匈靖绍乡荔吏元昌秘惰脸负禁拎震替莽临巷箭涤决嘶悯化乡幼在开赃脯姓多鲤释份翰慎呀痞掠筷阐阴殿糕辙稀天停肄鬼汁勉铡烯硼愤亭么行损合腾寇发朴奉甲续茂之爆订卢横加该帜磐莉季需毗擅蒋刚娃圃携桔岛狙蹋硷银绷内演胶潜联犀络姓星婆奠亭旨残薯那大铂婿冈瓢伐梅柄搁八哭搞屿衰俯嫩敲白题王贰腰揉其躬货啸碧肆耿副酵收卢柑貉鲍好讯炒蝴溪馅杏秸月洛耍柿姬干藐议裔线墒氦喂痉衰枉线启布练送寓钻垄梗铜瓦蕴橙秩缮屎浇娠耕套涸织鸥缠下综假董桐宪饥枪休肃奋匣及映碎震兢杉立皱敌抄锭悍咒紧颇桶柒疆厅咙儿夯拷嘘墅漆呸锤暂裹沥箕惶嚏祟
4、隘搏值悬逸哉关于印发广州市荔湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知 区政府直属各单位,各街道办事处:经区政府同意,现将广州市荔湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要印发给你们,请认真执行。执行中遇到的问题,请径与区发改局联系。 广州市荔湾区人民政府二一一年六月二十七日 (联系人:李林,联系电话:81377078) 广州市荔湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 目 录 序言第一篇 “十一五”经济社会发展回顾第一章 经济社会发展取得显著成效一、经济发展实现新突破二、产业升级取得新成就三、城区建设展现新面貌四、和谐社会迈出新步伐五、文化建设进入新阶段六、体制改革跃上新台阶第二篇
5、“十二五”经济社会发展环境第二章 发展机遇一、全球服务业产业转移和业态创新进程加快二、低碳发展是国家“十二五”主要政策导向三、珠三角一体化凸显“广佛之心”重要地位四、广州国家中心城市建设有力助推荔湾快速发展五、白鹅潭经济圈将成为引领荔湾发展新引擎六、“三旧”改造有效提升荔湾发展环境第三章 面临的挑战一、转变发展方式任务紧迫二、区域竞争态势更趋激烈三、经济增长缺乏多极支撑四、社会管理成本与日俱增第三篇 指导思想和发展目标第四章 指导思想第五章 发展定位第六章 发展目标一、文化荔湾二、低碳荔湾三、智慧荔湾四、幸福荔湾第七章 发展战略一、文化引领战略二、商旅带动战略三、产业转型战略四、创新驱动战略五
6、、环境优化战略第四篇 重点领域发展任务第八章 深化结构调整,提升发展能级一、做强一江两圈三片,优化产业格局二、开拓商务资源,发展高端服务业三、培育产业集群,壮大新型工业第九章 完善城区功能,建设乐居城区一、完善基础设施建设,提高城区承载能力二、推进“三旧”改造,展现城区新貌三、加强精细化管理,提高城区管理水平四、深化环境整治,建设生态乐居城区五、推进信息化应用,建设智能化城区第十章 着力改善民生,构建和谐社会一、优化资源配置,推进基本公共服务均等化二、开展社区建设,为居民提供优质服务三、加强人口管理和发展,提升居民综合素质第十一章 凸显文化特色,建设文化高地一、加强文化载体建设,积极打造文化引
7、擎二、完善公共文化设施,提供全方位文化服务三、推进精神文明建设,提升城区文明程度四、大力发展文化产业,提升文化创造能力第十二章 加强自主创新,建设创意城区一、优化创新环境,营造创新氛围二、彰显创意魅力,创意引领发展第十三章 推进综合改革,突破体制瓶颈一、调整经济结构,推动民营经济发展二、推进行政管理改革,转变政府职能三、深化投融资改革,提高资本运营效益第十四章 加强区域合作,拓展发展空间一、以广佛同城为契机,打造“广佛之心”二、实现产业互补,建立产业融合机制第五篇 保障措施第十五章 加强政府建设,确保规划实施一、推进政府职能转变,提升政府效能二、树立人才优先理念,优化人才结构三、统筹资源整合,
8、推进规划顺利实施四、加强规划评估,确保规划目标实现 附件:1荔湾区“十二五”规划主要指标一览表2荔湾区“十二五”规划重点建设项目表 广州市荔湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 “十二五”时期是荔湾抢抓广州建设国家中心城市发展机遇的关键时期,是实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要,推进广佛同城化,建设白鹅潭经济圈的战略机遇期,是推动“三旧”改造、转变发展方式、提升发展能级的攻坚时期。本纲要结合荔湾经济社会发展的新阶段、新特点和新趋势,对“十二五”时期荔湾发展的方向、目标和重点做出总体部署,是指导和推进荔湾经济社会发展的行动纲领,是制定专项规划和年度计划的重要依据,对推动荔湾未来发展具
9、有十分重要的意义。 第一篇 “十一五”经济社会发展回顾 第一章 经济社会发展取得显著成效 “十一五”以来,荔湾区深入贯彻落实科学发展观,把握机遇,开拓奋进,着力壮大经济规模,完善城区功能,提升城区文明程度,圆满地完成了“十一五”规划确立的主要目标和任务,经济社会发展成效显著。一、经济发展实现新突破“十一五”期间,荔湾区国民经济持续平稳较快发展。2010年,地区生产总值(GDP)完成612.55亿元,年均增长10.8%,高于“十一五”规划预期目标0.8个百分点,实现比2003年翻一番的目标;社会消费品零售总额实现405.11亿元,年均增长14.9%,高于预期目标4.9个百分点;财政一般预算收入完
10、成31.18亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资(项目在地口径)五年累计完成503.79亿元,年均增长36.7%;职工年人均工资达到51035元,年均增长9.8%,高于预期目标1.8个百分点。产业结构不断优化,一、二、三产业比例由“十五”期末的1.0:32.9:66.1调整为“十一五”期末的0.8:28.4:70.8,第三产业成为推动荔湾区经济发展的主导力量。二、产业升级取得新成就“十一五”期间,荔湾区产业结构优化升级步伐不断加快,充分抓住“西联”、“中调”、“退二进三”、“三旧”改造等重大发展机遇,以创意产业、信息服务业、生产性服务业为代表的现代服务业发展迅猛,产业结构不断优化,服务业增
11、加值占GDP的比重从2005年的66.1%上升到2010年的70.8%,文化创意产业发展提速,建成了广州设计港、信义会馆、1850文化创意园、922宏信创意园等创意产业基地,形成了门类齐全、产业链完整的文化创意产业集群,以白鹅潭经济圈核心区为重点的滨水创意产业带初具规模。荔湾创意产业集聚区和广东光电科技产业基地双双获得广东省首批现代服务业集聚区称号。以高新科技产业园、留学生创业园、现代新型工业园区、现代物流园区和五大新型工业集聚区为载体的数控装备、生物医药、新材料、电子信息等新型工业得到快速发展。广东光电科技产业基地日趋壮大,珠江钢琴成为中国乐器行业唯一拥有国家级“企业技术中心”和“钢琴检测中
12、心”的企业,微点焊设备有限公司获得“中国专利金奖”,诺信数控被国家科技部授予“民营科技发展贡献奖”。专业市场、特色商业街、餐饮业等传统商贸业的升级改造力度加大,形成以茶叶、花卉、玉器、珠宝、鞋业、服装等为代表的专业市场集群和上下九步行街、康王路、中山八路、花地湾等零售商圈,对经济增长和吸纳就业起到明显的促进作用。华林玉器街、源胜工艺街、广州美食园等特色商业街的影响和辐射力不断提升。三、城区建设展现新面貌“十一五”期间,我区共实施了60个重点项目,完成投资225亿元。以迎亚运为契机,大力推进城区路网水网建设和改造,把改善城区生态环境作为增强荔湾经济硬实力,提升文化软实力,落实惠民政策的重要措施,
13、岭南文化凸显、生态环境优美的宜居宜商宜娱的现代商贸文化生态城区初步显现。积极探索疏堵结合的治理方法,不断加强“六乱”整治,城区管理科学化、规范化、精细化水平不断提升,全面启动“三旧”改造工作,为荔湾今后的发展腾出了更多的发展空间。路网建设和城市主干道沿线环境综合整治成效显著。完成了流花路、桥中北路一期、福州路等一批道路的建设和改造。顺利实施了东沙大道、和平西路延长线及一批大中修和城中村道路建设。中山七路、中山八路、荔湾路、花地大道等11条主干道及46条次干道改造提升顺利完成,六甫社区、沙面等社区雨污分流工程已竣工。“十一五”期间,累计新增改造道路面积418万平方米,立面整饰212万平方米。积极
14、配合市推进城市基础设施建设。东新高速公路、地铁五号线、武广客运专线等一批重大基础设施项目已完工,并正式投入运营。洲头咀隧道、地铁六号线正在按计划积极推进。 “十一五”期间,水系与绿化工程建设迈上了新台阶。完成荔枝湾涌一期改造工程,再现“一湾溪水绿、两岸荔枝红”、“城水相依、城河一体、人水和谐”的水乡美景。完成驷马涌、河沙涌和大沙河等河涌的整治工作,荔湾湖公园扩建工程已完成拆迁总进度的39%。完成醉观公园、青年公园改造,龙溪大道、花地大道南绿化升级改造,实施了锦纶会馆周边、大坦沙环岛沿线绿地和大坦沙河绿化带工程建设,建成龙津绿化广场等一批绿化小广场。到2010年底,全区绿地率21.26%,绿化覆
15、盖率24.8%,人均公共绿地面积6.97平方米,比“十五”规划期末新增绿地面积155万平方米,增加绿化覆盖面积157万平方米,增加公共绿地面积119.7万平方米。 “十一五”期间,城中村和旧城改造全面提速,累计完成 4294幢、56.70万平方米的危旧房改造任务,超额完成“十一五”预期目标。恩宁路地块改造累计投入9.77亿元,完成动迁量83 %。花地、西塱(裕安围)、茶滘、东漖等城中村改造顺利推进。完成大坦沙岛、五眼桥等城中村改造规划编制工作。实施增滘、沙洛、南漖等经济联社的自来水管网改造工程,城中村“用水难、用水贵”的状况得到切实改善。“十一五”期间,不断加强生态环境保护,建设资源节约型和环
16、境友好型城区。大力发展循环经济,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,积极探索“资源产品废弃物再生资源”的循环经济模式,加强对大气、水、噪声、固体废物污染防治,加大对污染源控制,城区环境得到较大改善。五年来,烟尘控制区覆盖率均保持在100%,噪声达标区覆盖率均保持在80%以上,完成了“十一五”预期目标。节能减排工作顺利推进,“十一五”期间,单位GDP能耗累计下降23.9%,实现了下降20%的目标。“退二进三”工作取得新进展,到2010年末,第一批区属“退二”企业全部实现平稳退出。四、和谐社会迈出新步伐 “十一五”期间,大力推进“科教强区”战略,实施教育“三品”工程,推行“一校一品牌”活动,有效
17、推动教育优质均衡发展。基本实现三星级以上的书香校园占学校总数的50和义务教育规范化学校达80%以上的目标,完成创建教育强区的各项任务。市一中、真光中学顺利通过了广东省国家级示范性普通高中的验收,市四中顺利通过广东省国家级示范性普通高中的初期验收,区属高中学校均以优秀通过省、市高中教学水平评估。继续推进义务教育阶段规范化学校建设,三元坊小学和陈嘉庚中学等学校规范化学校建设工程正抓紧推进。教育教学质量不断提高,2010年区属学校本科上线率全市第二,本、专科总上线率居全市第一、全省前茅;区属各校特色逐渐彰显,区域教育现代化水平不断提升。和谐社区建设成效显著。大力推进“六好”社区建设,推动社区服务管理
18、向专业化方向发展。五年来,荔湾区、逢源街、金花街桃源社区被评为“全国和谐社区建设示范区”、“全国和谐社区建设示范街道”、“全国和谐社区建设示范社区”。金花街桃源社区被评为“全国精神文明建设单位”,逢源街被评为“广东省民政工作先进集体”,金花街桃源社区等158个社区被评为“广东省六好平安和谐社区”。推进街道管理体制和服务体制改革,逢源街、海龙街两个试点街道完成改革任务。落实低保救济政策,实现动态管理下的“应保尽保”。以荔湾区被国家民政部确定为广州市社工人才队伍建设试点区为契机,在逢源、金花等11条街道开展社会工作站试点工作,提高社区专业化服务水平。全区22个街道建立了司法所并成立社区法制学校、社
19、区党校、家长学校和婚育学校,配备了较为完善的社区健身设施和残疾人工疗站,开展社区教育,提高社区居民素质。进一步强化了治安动态防控,加强社区治安防范网络建设,确保了荔湾社会政治和治安大局的稳定。加大社区卫生服务资源的整合,做好社区卫生服务中心(站)的规范化建设。纳入广州市验收的12所社区卫生服务中心业务用房全部明确房源,陆续建成投入使用。全面落实关于深化医药卫生体制改革的意见,加强中医药强区建设,积极推进中医名院、名科、名医发展战略,完成区妇幼保健院等建设项目。“十一五”期间,我区在市就业目标责任制考核中连续五年被评为优秀。城区登记失业人员就业率每年均保持在70%以上,年均新增就业岗位10000
20、个以上,五年累计新增就业岗位84086个,到2010年,养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种的扩面完成率达100%,城镇居民养老、医疗保险基本实现了全覆盖;全区21个经济联社农转居人员都参加了基本养老保险。实现了退休人员社会化管理率和社区管理率两个100%,全区社会化管理的退休人员达13万人,区退休职工管理服务中心被评定为省级示范点。充分就业社区创建率达71.5%,金花街桃园社区被评为广州市唯一的国家级充分就业社区。积极推动以“迎接亚运会,创造新生活”为主题的群众体育活动,国民体质监测合格率达85%。社区体育设施不断完善,符合条件的学校体育场馆对社会开放率实现100%。群众体育工作取得新成绩,
21、西村街等4条街道成功创建省城市体育先进社区。积极贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中提出的新时期人口与计划生育工作五大任务以及荔湾区的“实施意见”,五年来均圆满完成省、市下达的人口计划指标和各项工作目标,实现稳定的低生育水平。全面落实安全生产层级责任制考核,五年来没有发生较大安全事故,亿元GDP死亡率和工矿商贸企业从业人员十万人死亡率均在全市平均水平以下。五、文化建设进入新阶段大力推进旨在弘扬岭南文化,擦亮西关名片的“五区一街”特色文化商业街区建设,岭南文化展示区初步建成。文化载体建设有新突破,荔枝湾文化休闲区成为广州迎亚运的“精品工程”和“样板工程”,
22、陈家祠岭南文化广场区、沙面欧陆风情休闲区、水秀花香生态文化区、上下九商业步行街改造基本完工,十三行商埠文化区也按计划积极推进,文化引领作用进一步得到彰显。文化旅游产业有新特色,建成广州美食园泮塘园区,精心打造荔湾经典一日游特色线路,举办西关小姐、西关美食节、三月三仁威庙会、黄大仙民俗庙会、西关文化旅游节等系列民俗活动,宣传推广“西关五宝”,塑造鲜明旅游文化形象。文化惠民工程不断深化,公共文化设施规模和档次进一步提升,区文化艺术中心大楼得到全面升级改造,岭南博物馆组群格局初步形成,全区共有63个文化广场,22条街道文化站全部达标,193个社区基本建立文化室,建成49家“农家书屋”和35家“绿色网
23、园”,公共文化基础设施实现全覆盖,基本建成城市“10分钟文化圈”。积极实施“一街一品牌、一社区一特色”公共文化服务品牌战略,顺利通过“国家一级图书馆”、“国家一级文化馆”复评,情醉珠江和西关食通天获得国家群星奖。加强文化监管,文化市场和文化产业进一步繁荣。 六、体制改革跃上新台阶“十一五”期间,继续深化行政管理体制改革,按照“精简、统一、效能”的原则,科学构建政府管理架构,合理配置行政管理资源,完成了政府部门大部制改革,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,区政务服务中心“一站式”办事大厅已经建成并正式对外服务,打造实体与网络相结合的创新型政务服务模式,服务型政府日益显
24、现。清理了一批行政审批事项,进一步简化行政审批程序,行政效能不断提高。经济领域改革步伐加快,着重从深化投融资体制改革和推动企业上市入手,建立了投融资平台,初步形成了融资方式多样的投融资体系,为荔湾区基础设施建设、“三旧”改造以及经济社会发展提供了有力的资金支持。积极推进荔湾区企业上市工作,进一步完善扶持政策,制定了广州市荔湾区加快推进企业上市工作扶持奖励办法,为支持企业做大做强,促进荔湾区经济社会发展,提供有力的政策支持和保障。财政国库管理制度改革向纵深推进,逐步实现财政资金支付管理信息化和网络化。 “十一五”时期,荔湾区经济社会发展取得新成效的同时,还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:作
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