陈壮杰队 失地农民安置和就业状况分析—以郑东新区龙子湖大学城失地农民为例.doc
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1、河南财经政法大学第七届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛报名表作品名称失地农民安置和就业状况分析 -以郑东新区龙子湖大学城失地农民为例作品所属领域( )a自然科学类学术论文()b哲学社会科学类社会调查报告和学术论文( )c科技发明制作A类( )d科技发明制作B类所属院系经济学院指导教师宋斌斌联系方式团队主要成员姓名性别年龄年级、专业备注陈壮杰男21经济学院10级(负责人)李正威男21经济学院10级尤俊霞女21经济学院10级宗琚峰男21经济学院10级韩婷女21经济学院10级王昊男21经济学院10级联系方式通讯地址河南财经政法大学经济学院电话手机13938572594作品简介(限200字内)由于
2、我国长期的城乡二元分割体制、现行征地制度的缺陷以及农民自身因素等方面的原因,广大农民在失地之后并没有很好的融入城市生活,反而出现了就业困难、生活水平下降等一系列问题。我们的研究就是为解决这些问题提供一些思路。失地农民安置和就业状况分析 以郑东新区龙子湖大学城失地农民为例关键词:失地农民 征地补偿 就业状况 城市化 一、研究背景随着我国城市化的快速推进,各大城市的建设和发展不断向周边地区扩展,使得近郊农村土地被征用的面积越来越大,并产生了大量的失地农民。具体来说,城市化过程中的失地农民,是指随着我国城市扩展和小城镇建设的进一步深入,基于城市建设用地的需要,因耕地被征用而失去土地的农民。现代农业经
3、济理论认为,每征用一亩地,就会伴随着1.5个农民失业。据调查统计,至2006年仅郑州市全市被征地农民总人数达32.7万人。其中,16岁以下未成年人约7.3万人;男60岁、女55岁以上人群约6万人;法定劳动年龄以内人群约有19.4万人。而在所有适龄劳动力人群中,目前已就业人群有9万余人,仅占适龄劳动力总数的46.6,尚不足一半,而在全市10.4万适龄未就业失地农民中,74都有就业愿望。此外,在被征地农民总人数中,已参加农村基本养老保险的约有1.3万人,仅占3.8。城市化不仅是农村人口向城市积聚的过程,而且也是农民市民化的过程。由于我国长期的城乡二元分割体制、现行征地制度的缺陷以及农民自身因素等方
4、面的原因,广大农民在失地之后并没有很好的融入城市生活,反而出现了就业困难、生活水平下降等一系列问题。为了深入了解失地农民的基本情况,研究失地农民向非农业转移的主要障碍,进而探求解决问题的途径和办法,我们于2012年7月对郑东新区东大学城周边的失地农民进行了实地调研。本次调研采取随机抽样调查的方式,以问卷和访谈为主。共发放问卷320份,回收问卷320份,其中有效问卷300份,问卷有效率为93.75%。问卷主要涉及失地农户的家庭劳动力情况、征地补偿、失地农民安置情况、失地农民对征地的态度以及失地农民的后顾之忧等。二、失地农民征地补偿及就业的基本情况此次调查共涉及农户300户,家庭成员1530人,户
5、均5.1人,其中劳动力612人,户均2.04人,平均每个劳动力负担人口约2.5人。被调查农户的土地主要在2003年以后被征用作工业园建设、房地产开发、大学城以及公路建设等。被调查村的土地大部分已被全部征用,多数农户已没有土地,当地的农民已成为完全意义上的农村剩余劳动力。1、失地农民年龄、文化结构(1)年龄结构:在调查的612个劳动力中,年龄在1835周岁的有236人,占总劳动力的38.56%;3650周岁的人269,占总劳动力的44%;51岁以上的106人,所占比重为17.44%。(2)文化程度:调查对象的文化程度普遍偏低,基本为小学、初中水平(见表1)。其中,小学以下文化水平的181人,占总
6、调查人数的60%;初中文化的85人,占28.3%;高中、中专文化的为22人,占7.3%;大专以上的11人,占3.4%。表1 失地农民的文化程度文化程度小学以下初中高中、中专大专以上合计人数(人)1818522113002、征地补偿情况根据现行法律法规,如果土地按合法途径由国家征用,被征地农民应获得征地安置补偿。因此本次调查针对这个问题进行了详细的调研。(1)被调查户的征地补偿情况中华人民共和国土地管理法(1998)第四十七条规定,征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。调查结果表明,失地农民得到的土地补偿费很低。并且,由于征地时间、征地区位以及征地用途的不同,
7、征地补偿的标准也不尽一致。于2003年前后被征集的土地每亩仅补偿600元青苗费,而最近政府征集的土地每亩补偿达到了每亩35000元。(2)被调查户的房屋拆迁补偿状况根据郑东新区龙湖地区征地拆迁安置工作实施方案,到2012年的三年时间里政府将完成郑东新区龙湖地区八里庙、陈岗、南录庄、花胡庄、小郭村、弓庄、魏庄、花沟王、新村、花庄、安庄、唐庄、马林、河村、王马庄15个行政村,弓庄、南花沟王、新村、李庄、后禄庄、东花胡庄、西花胡庄、沙庄、魏庄、小郭村、十三连、马庄、马皮靴、河西村、花庄、南录庄、西录庄、小柳林、南宋庵、庙东村、北花沟王、虻牛赵、小营、霍庄、西胡庄、东胡庄、黑庄、王马庄、安庄、西唐、南
8、唐、东唐、宋庄34个自然村整体拆迁和25个行政村52个自然村,45000多亩的土地收集工作。据调查显示:各村村民每人可申请70平方米的安置房,且房屋没有产权证。(3)失地农民的社保状况按照现行土地法规,征地过程中对乡村集体的补偿主要以土地补偿费为主。村集体在获得产权补偿后,可将获得的资金部分进行投资,以实现资产的保值和增值,同时应对集体中个体成员的社会福利承担一定责任。调研结果表明,部分村集体已将获取的部分征地补偿费用于村失地农民的养老和福利保障。3、失地农民收入来源情况农民从土地上分离出来之后,需找到相应的非农岗位以实现就业,否则将导致劳动力资源闲置,生活水平下降。从调查的300户家庭的现在
9、收入来源来看。89%的失地家庭的收入来源单一,其中212户家庭的收入来源仅为在本地企业打工,12户家庭的收入来源仅为个体经营,32户家庭的收入来源仅为出租房屋,10户家庭的收入来源为其他,34户家庭的收入来源为两种或两种以上。且大多数家庭的劳动力是在在大学城中从事保洁工作,每月给你工资1080,难以维持生计。调研结果表明,失地农民的就业状况并不乐观。4、农民对征地补偿工作的态度征地补偿安置工作事关国家经济建设,涉及被征地农民的切身利益和长远生计,关系到维护社会稳定的大事,各地政府应按照各地的不同情况,结合国家的有关法律法规妥善处理被征地农民的安置工作,然而我们调查发现,多数农民对政府的安置工作
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