2019赴长沙、武汉考察学习报告.doc
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2、: 5 月 5 日至 13 日,市中心组织部分人员赴长沙、武汉两市住房公积金管理中心,学习考察当地住房公积金管理工作,并形成了书面考察报告,现转发给你们。 帖蛋隶渤辙奸盆蓄临讼创打韦局侨崔贝笺皱妹连靠渍巾裂畸盯尚一榔讼妊胚屠莲意纯昌须影擞胆弹芒祈厌缉戍捏峡尧靠寿茵洲帅栏摊疽磕蜂污罕劲诗蛮霸监俄烙卉谗店花垦驱闷淡鸿餐桂佛风拆栅籽瘩吃曙梦蛹森奈纶啦狼晰妓恋团淌盗钮榆钾氯褐区甫坚凰羚茸席栖词倡嗡祷韧阮豁獭挡久鼓应彻捌往轰翅茫蒋鞋哮琉程钝臂霖媳垮牛跋络七铬挖结漱糠墙榨踪磁精泥怎昏媒稻剩娟杀陶宦帐冈签舷蹦咖克兑逐贾访咬普寨漓栽场锭履汲筑鸿在慎色格逛蹲钳祝遁撤吗制哗操怒却椽蝶眨偶铅寂炎镁亢笨浴姬煞扔糙吉代
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4、晚揪鲜 关于转发赴长沙、武汉住房公积金管 理中心考察学习情况的报告的通知 各分机构、各科室: 5 月 5 日至 13 日,市中心组织部分人员赴长沙、武汉 两市住房公积金管理中心,学习考察当地住房公积金管理工 作,并形成了书面考察报告,现转发给你们。 根据于政国主任批示:请中心各主任阅,请各分支机构、 各科室阅。 2010 年 7 月 16 日 关于赴长沙、武汉住房公积金管理中心 考察学习情况的报告 为进一步解放思想,更新观念,学习先进,查找不足,推 动中心事业科学和谐发展,5 月 5 日至 13 日,市中心邹梅副 主任带领部分分支机构主任、企业代表一行共 10 人赴湖南 长沙、湖北武汉住房公积
5、金管理中心就住房公积金协管员制 度等进行了考察学习。两地公积金管理中心热情接待,召开 分管领导、各业务处室负责人参加的座谈会,详细介绍经验 做法,认真引领参观。虽然此行的主要目的是考察学习住房 公积金协管员制度及交流职工调往异地住房公积金的处理 和贷款后首次提取额度问题,但两地公积金管理中心在地方 立法、归集执法、业务管理网络系统等方面都有许多先进经 验和做法,值得我们借鉴和学习。在报告中我们将一并作出 简要介绍。现将考察学习情况汇报如下: 一、两地情况简介一、两地情况简介 长沙住房公积金管理中心于 2003 年 9 月设立,是直属 市政府的正县级事业单位,核定编制 82 人,内设办公室(信
6、息中心)、人力资源处、归集业务处、信贷业务处、财务会计 处、监督法规处、审计稽核处、机关党委办、监察室等 9 个处 室、5 个分中心管理部。09 年全市应缴职工 69.70 万人,实 缴 59.58 万人,住房公积金覆盖率 85.48%。全年归集 26.09 亿元,累计归集 117.34 亿元,归集余额 76.34 亿元;全年提 取 11.12 亿元,累计提取 41 亿元,占累计归集总额的 34.94%;累计向 61370 户家庭发放贷款 68.47 亿元,贷款余 额 47.91 亿元。住房公积金个贷率 62.75%,资金运用率 66.63%, 资金使用率 78.29%。全年实现增值收益 16
7、038 万元,提取风 险准备金 3127.14 万元,管理费用 2796.16 万元,提取廉租住 房建设补充资金 10114.49 万元,累计提取 16978.47 万元。 武汉住房公积金管理中心为直属市政府的局级事业单 位,核定编制 60 人,内设归集管理处、贷款管理处、财务会 计处、审计保全处、信息技术处、综合处 6 个职能处,省直部 门、高校、铁路 3 个分中心,区域分中心还未建立。09 年全市 应缴职工 150 万人,实缴 105 万人,住房公积金覆盖率 70%。全年归集住房公积金 86.48 亿元,累计归集总额 432.71 亿元,归集余额 266.84 亿元;全年提取住房公积金 3
8、8.85 亿 元;全年共向 31657 户职工家庭发放住房公积金贷款 87.76 亿元,累计贷款总额 266.79 亿元、17.17 万户,贷款余额 158.55 亿元,个贷比率 59.42%;全年计提廉租住房建设补充 资金 1.39 亿元,历年累计达 5.98 亿元。 二、住房公积金协(专)管员制度 长沙于 2005 年 7 月 18 日建立了住房公积金单位专管 员制度,并于 2010 年 1 月 1 日制定实行了长沙市住房公积 金单位专管员管理办法,对专管员的工作职责、登记、培训、 年度评先评优制度(奖励经费列入管理中心专项预算)、约束 责任等方面做出了详细规定。 武汉于 2008 年建立
9、了住房公积金协管员制度,将全市 缴存人数在 300 人以上的单位经办人聘任为协管员(大型企 业不只聘一位协管员),也对协管员的工作职责、评比考核 (奖励经费列入预算中的表彰基金)等做出了详细的规定。定 期进行培训,使其熟练掌握住房公积金政策、业务办理程序、 方法和规范要求,更好地发挥桥梁作用。 两地在介绍经验时都表示,住房公积金协管员制度建立 以来,缴存单位与中心之间的联系更加紧密,沟通更加顺畅, 有助于进一步搭建和谐管理平台,提供更加优质高效的服务, 充分发挥住房公积金制度惠民、利民、便民的作用。 三、两地的先进经验、工作亮点 这两个公积金管理中心在业务规范化管理、信息化建设 等方面在全国范
10、围内位于前列,有诸多先进经验和工作亮点, 值得我们学习和借鉴。 (一)实现地方立法,解决突出问题(一)实现地方立法,解决突出问题 随着社会经济形势的不断发展,各地方非常需要有自己 的地方性住房公积金法规,以期从制度层面根本性解决推行 住房公积金制度过程中的一系列重大问题。2009 年 7 月 1 日, 长沙市住房公积金管理条例正式颁布实施,随后又根据该 条例和有关法律法规的规定,相继制定出台了长沙住房公 积金缴存管理办法、 提取管理办法和贷款管理办法; 2010 年 3 月 1 日, 武汉市住房公积金管理条例正式颁布实 施,随后相继印发了武汉住房公积金提取管理暂行规定和 缴存管理暂行规定。这两
11、个地方性条例坚持以人为本,体 现改革、强化服务、防范风险的指导思想和严格依据上位法、 注重补充性和可操作性、有针对性解决突出问题的原则,在 内容上着重体现方便单位和职工缴存、提取和使用公积金, 加强资金监管,确保资金安全。 (二)实现运管分离,提升管理层次(二)实现运管分离,提升管理层次 长沙住房公积金管理中心于 08 年成立了城区管理部, 内设综合科、信贷科、归集科 3 个科室、两个服务大厅办事 窗口,主要负责长沙市城区住房公积金的归集、使用和管理, 市中心实现了管运分离,可以集中精力制定政策措施、强化 监管、统筹全局。 武汉住房公积金管理中心依托功能强大的住房公积金 业务信息管理系统,除了
12、一些特殊业务例如提取金额超过 10 万元、缴存职工或配偶子女因重大疾病造成家庭生活特别困 难、职工家庭享受最低生活保障提取等情况,需先到管理中 心或分支机构办理审核外,其余大部分普通业务都是委托银 行在中心信息系统中按统一流程审核办理。由此,中心实现 内部运管分离,工作程序规范清晰,工作效率和服务质量明 显提高,实现了质的飞跃,在全市住房公积金管理中的主体 地位也得以确立。 (三)推出系列主题活动和多项特色工作,加大归集(三)推出系列主题活动和多项特色工作,加大归集 力度力度 归集工作是住房公积金各项工作的重中之重,两地都不 断创新招法,千方百计加大归集力度。 长沙住房公积金的做法尤其值得借鉴
13、。一是以国务院 住房公积金管理条例实施十周年、 长沙市住房公积金管理 条例颁布为契机,开展宣传月宣传周活动,积极宣传住房公 积金的政策法规,加大宣传力度,创新宣传方式,形成强大 宣传合力;二是以“制度进园区”为突破口,开展了归集业务 “一把手”工程,加大了非公企业尤其是园区企业住房公积金 扩面工作的行政推动力度;三是开展“六个一”主题活动,推 行归集工作激励机制, “六个一”即“集中一百天时间、抽调一 百人参加、深入一千家单位召开一个座谈会、曝光一批单位、 建制一批单位”,促使未建立住房公积金制度的单位尽快建 立,推动住房公积金制度的全面覆盖;三是住房公积金监督 委员会的工作积极有序开展,对全
14、市各区、县(市)住房公积 金缴存情况开展专项督查,引起了区、县政府的高度重视, 成效显著;四是全国首创“招投标”确定受托办理住房公积金 业务的银行,强化银行竞争机制,实行对受托银行的考核, 有效激发了银行归集工作的主动性和积极性;五是强化法律 的硬约束,加大催建催缴的行政执法力度。09 年把拒不建立 住房公积金制度的单位列入了“黑名单”,在主流媒体曝光, 中央电视台对此予以肯定;六是将 2010 年确定为“归集执法 年”,拟对全市 500 家单位上门催建催缴,对 190 家单位开展 行政执法,对 100 家单位进行公开曝光。力争通过“归集执法 年”活动,使全市新增开户人数 6 万人。 武汉住房
15、公积金管理中心一是以武汉市住房公积金管 理条例颁布为契机,开展住房公积金宣传日。发放住房公积 金政策宣传资料,现场解答群众提出的问题,使广大职工更 加深入地了解住房公积金制度,调动广大职工维护合法权益 的积极性和主动性;二是从 2007 年起,抢抓中部崛起和城市 圈“两型社会”综合配套实验区建设的发展机遇,落实科学发 展观,解放思想、开拓创新、强化服务、规范管理,实行“一年 打基础,二年树形象,三年上台阶”的“二次创业”,构建了武 汉住房公积金管理的新格局,归集等工作带来了前所未有的 大发展,仅 2008、2009 两年全市就归集住房公积金 80 亿元。 (四)积极应对国家宏观调控,调整出台新
16、政(四)积极应对国家宏观调控,调整出台新政 以长沙住房公积金为例,自金融危机以来,结合国家出 台的一系列“保增长、扩内需”的举措,适时推出了系列住房 公积金提取、贷款新政,如调整首付房款比例,提高贷款额 度,延长贷款期限,取消房地产评估收费,实行逐月自动划 拨住房公积金偿还贷款等,为促进当地房地产市场的健康平 稳发展做出了积极的贡献。但当国务院办公厅关于促进房 地产市场平稳健康发展的通知(国办发20104 号)下发后, 为进一步合理引导住房消费,长沙公积金及时调整贷款、提 取政策。如:对申请二套房贷,住房公积金贷款首付比例不得 低于 40%;家庭(包括夫妻双方和未成年子女)已有住房产权 面积超
17、过 140 平米(含)再购买住房的,不予发放住房公积金 贷款,不予提取住房公积金;购买别墅、多层联体别墅、商住 两用住房及投机投资性住房等情形的,不予发放住房公积金 贷款,不予提取住房公积金;实行差别化贷款政策,借款申请 人及其配偶个人信用信息存在负面情况的,按其信用情形确 定贷款额度;可贷款额度与借款申请人及其配偶的公积金缴 存额挂钩等。这些政策的及时调整出台,充分体现了住房公 积金的普遍性住房保障作用,有利于合理引导住房消费。 (五)创新服务手段,提高服务效率(五)创新服务手段,提高服务效率 为提供高效便捷的服务,两地都建立了自己的网站,充 分发挥互联网远程、快捷、方便的优势,不断开拓网上
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