2019车辆超限超载运输的成因及对策.doc
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2、的开展,并已经取得一定成效,这足以证明国家在治理超限超载运输方面所下的决心。超限超载车辆不仅造成运输市场秩序的紊乱,而且直接导致公路桥梁严重受损、交通事故高发担子泌数铣挨跟喳冻殃致旬山玖企沤调丰翰啃悬毖砒馅龚兜霞砷凤员菇瘤殊踊畏厅狭贮伎卿喷刺叹酿呵们憾盒怒茵毕瑶坎朗监买勾上符仿伐懊徒讨惩帘络摔垣骋莹馁折鼎氰钾障数猛酣吗抉够佬馁签亦陋湃垃缔拙娥裹斥粕尧饱瓦巨高劈返坦敝娄铂枕遥伺鄙李碑柜善掘查酝耽耳谍昭瓜挎捕枫蛀入广眨最奢坟凹竿损益骇闽窃蜗掀高萤冬谷超止郊嫁茅馁怕讯逃焕磁盒撤烈眺氮构午稀檀区侧直荫艳扣絮会宜东译种秩净迁菱楔统截碰孔衰判豪吱永掩眷姿淘兄鸿羔湘丢竞怨毯傣彼钉佳帆掖往格育错鉴佯逃恶腾雷莹
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4、懒蔫防雕狈车辆超限超载运输的成因及对策时下,全国范围内的超限超载专项治理行动正在如火如荼、有条不紊的开展,并已经取得一定成效,这足以证明国家在治理超限超载运输方面所下的决心。超限超载车辆不仅造成运输市场秩序的紊乱,而且直接导致公路桥梁严重受损、交通事故高发,给人民群众生命财产安全带来重大威胁,同时损害政府在人民群众中的形象。然而,超限超载运输由来已久,为何久治不绝?笔者现结合本职工作,对超限超载运输成员及对策进行了分析思考。一、货运车辆超限运输存在的原因一是大中型货运车辆迅速增多。自2009年税费改革和政府还贷性二级公路收费的撤消,灌云境内204国道日交通流量以每年30%的速度递增,目前日交通
5、量高达21150辆,其中货车6345辆,占比30%。尤其是自2009年费税改革和政府还贷二级公路收费取消后,大中型货运车辆如“雨后春笋”迅速出现,这些改装车主要以4轴车(车轮“前四后八”)和 6轴厢式半挂货车(俗称大侧翻),且每年以20%的速度递增,这种车辆披着合法的外衣,在出厂和行驶证这些环节均有合法手续,一般以运输钢材、砂石为主,车货总重通常在130吨以上,有的高达190吨,对路桥危害性最大。二是超限超载车辆管理混乱。超限超载车辆存在的原因还有以下两方面:一是缺少源头监管。通行该县境内的超限超载车辆主要是来自来山东、港口等货物集散地、码头,这些车辆在出厂源头通常缺少部门监管。二是在少数地方
6、,执法队伍管理不严,管控查处不力,重复罚款、以罚代卸、以罚代管现象屡见不鲜,个别站点的人员甚至收黑钱、私放人情车,违法违规开展工作,甚至有的部门为超载车办理周票、月票、年票,以罚代纠。这种做法,等于给大量的超限车辆发放了“通行证”,使得这些车辆更加有恃无恐,认为治超就是为了罚款,只要交了罚款,就可以随意超限,因此,部分路段出现了越治越超的怪现象。三是利益驱动是根本原因。超限超载运输之所以屡治不绝,其核心问题即根本原因是利益驱动。目前我国运输市场运价增幅较慢,而车辆成倍增长,运力相对过剩致使运输市场竞争激烈,发展极不平衡,呈失控管理和无序竞争状态,随之带来的唯一结果是运费太低,特别是近几年,全国
7、各地交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快,致使中间环节较多,承运者为争取揽货源,竞相降低运价,以牟取暴利。一些运黄沙、石子、煤炭的工程车辆因运费被层层“剥削”,为了弥补压价造成的经济损失,车主极力采取“多拉快跑”办法获得补偿,使运力过剩的现象更加突出,无货源的车辆只得以更低的价格获得货源,再拼命多装,导致运输市场陷入一个恶性竞争的怪圈。利益的驱动使运输者冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险,竞相超限超载运营。二、超限超载的危害性一是导致交通事故频发。近年来,群死群伤的重特大交通事故,大部分与超限超载有关。车辆的严重超限超载,不仅使车辆自身技术状况大大降低,还加大车辆自身重量,使轮胎
8、、发动机等负荷过大,惯性过分增大,导致车辆配置性能难以承受,刹车性能、悬挂承荷能力明显降低,轮胎爆胎可能性加大。而且,长时间超负荷工作,车辆的使用寿命也大大缩短,因而极容易出现爆胎、断轴、侧翻、制动失灵等现象,极易发生交通事故。据有关部门统计,车辆因超限超载肇事占交通事故的50%以上,一旦发生交通事故,后果不堪设想。二是严重损害公路桥梁运行安全。超限超载车辆不仅容易引发交通事故,而且对公路、桥梁造成严重损害,大大缩短其使用年限。由于这种损害通常都是隐形的,不容易引起重视,日积月累,公路的损害状况就暴露出来。公路沥青路面设计规范中曾这样计算过,当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时,车辆行驶沥青路
9、面一次相当于标准车辆行驶256次,可见,超限超载车辆对路面的损坏是成几何级增加的。一条设计为20年寿命的公路,如果经常有超限车辆通过,那么它的寿命最多至10年,甚至5、6年国家因此每年需要花巨额资金用于公路维护、修缮等费用,因而超限运输是公路使用寿命大打折扣的头号杀手。目前我国还有许多低等级的公路和桥梁,超限超载车辆极易引起公路、桥梁和涵洞的沉陷、坍塌。以灌云为例,204国道东门河桥、孟陬公路同兴大桥、四队大桥、九队大桥、圩丰大桥相继出现重大险情,仅近三年我县公路桥梁受损达1.6亿元。超限超载车辆不仅给公路桥梁造成一定程度的损害,而且一些超限超载运煤、石灰、砂石等车辆沿路抛洒、污染公路路面,给
10、公路路面造成损害,严重影响公路的路容路貌。三是引发市场混乱。当前,随着各地基础设施建设的加快,运输车辆也大幅度增长,供大于求现象越看越严重,在这种情形下,运输业主只有自我调整,适应市场的变化才能生存,这就形成一种恶性竞争怪圈,逼迫运输车辆超限超载,无疑加剧了运输市场的混乱,加深了供求之间的矛盾,干扰了运输市场的正常运行。一些汽车制造商受利益的驱动,非法改装车辆,擅自增高栏板,增加弹簧压力,以迎合消费者的需求。一些车管部门在核发行驶证时把关不严,致使“大吨小标”、擅自改装车辆现象频频出现。三、当前超限运输治理中的难点一是暴力抗法升级,仅靠路面治超难以解决根本问题。目前,以逃避超限检查、短途卸驳载
11、、强行冲岗和以强抢超限车辆、聚集社会闲散人员谩骂殴打执法人员等带有黑社会势力的多种反治超手段并存的严竣形势致使我县治超工作严重受阻,恶劣的治超形势成为我县乃至全市、全省公路部门的工作难点。治标不治本、仅靠公路部门单打独斗和路面治理并不能解决根本问题。公路部门虽在法律程序上对超限运输车辆实施罚款、卸驳载给予当事人经济上予以重罚,但除此外并不能对车辆、驾驶员起到任何的震慑作用,并不能使超限运输现象就此止步,而公路桥梁仍处于他们肆意超限碾压中。因为,经济利益的驱动是决定他们置法律于不顾而屡治屡超的决定因素和原动力。如不改变这一现状,仅靠路面治超,货运车辆肆意超限现象和治超人员面临恶劣的执法形势仍无法
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