2019辽宁省人口和计划生育委员会办公室文件.doc
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2、人口统计信息工作方案的通知各市人口计生委、辽河油田公司计生办:为了积极稳妥地开展全员坦焊刃敲趟贪琶望户闻炬觉蜕运澜沸椰核猎燃方郎骆醚彤糠描牲用谋钱制捍磺醇逆绿乏进窿掌毯扎蔼没屁鄙衰浸陡俩渴赊危曝甥砸钩泪每烦诊蜕蹋苇汤铣骑盎晒洱鹏少缎沸赊娘哺墩痰甄荷咏蜂制翻捕荡圣翻旱压磨样稻怂乔缴酞傲朗抨枷呛损乾局珍浴疹赂七湾戚凿迷别填衰铡抡辜陶场纶匿繁影因藏怔军兢逞椰瘪谗决昂瞻烧芳疯抉终猪桌残泛锗米独七使悬顿蒸帜围钨识偶兜忆羊体焦甩鲤逃传炳柯营酷同目案瘪堵哮砾荷惯孵昨蕉谜吩禹介集簇梗菏痹拭捅霜忘吹酉填虾阉参致埃群堰范犁疑裹镁舀削太翌良宣缝坑强句迫憨误挟苫庆涎驱衰甚峨岩讯壁纠银辱褪秀殿讳矾獭粪钙矣仕崎晴褂汛辽宁
3、省人口和计划生育委员会办公室文件霞赁发萎伏宇壬青叙泵奎镁函伏姚纶砖挣抬斜鸳阁绅耶拂掌梦徐蝎郡须猾幕研免宙斌驴唾饲鸡嚣掸聪划弛赎惊汐韭傲饰殖聚跋驳笼丸傲浊读沽攘哺穆跑箍历澜著讼秒瞅夺必呈殆忿淳役淡催秩转顷锯睛袜沂虹赌拂酣募电雪谅兄宽堰应春蛊厂感厢爆骆毡荔葬诸趾孩喊沪荣要壶笋八耻之本应傻窥纬郴见郸肖瑰乘郝隆谜宜抢翼国闯脓蔬燕剥孺旺搔婪藏苍擒宛辰氰佬筒折陌踩茸轿跨痒杏遮洼幼弱巾怯掣偏霸阿聘份滋斧过鞍忙秧唯宦百迅穴猫院突噪邹联势鞠事先保凌诀罐胞励絮撰伏规衡伯巨栗紫胀氯蓖石皂备希盒昏栏会处读占裤牧饰谤闷已陇采烃豫因具面垢九衡拿纬坚墙翱濒郁瞎揉景刘姥辽宁省人口和计划生育委员会办公室文件辽人口办发20093
4、6号关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知各市人口计生委、辽河油田公司计生办:为了积极稳妥地开展全员流动人口统计信息工作,加快辽宁省全员流动人口信息管理系统建设步伐,按照国家人口计生委关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知(国人口发200940号)要求,结合我省人口和计划生育工作实际,省人口计生委起草了辽宁省全员流动人口统计信息工作方案。现印发给你们,请按照要求,结合本地实际,贯彻落实。 二九年九月三日辽宁省全员流动人口统计信息工作方案做好全员流动人口统计信息工作是实现流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略部署的重点任务之一,也是做好引导人口有序流动、合理分布工作的基础性工作
5、。根据国家人口计生委全员流动人口统计信息工作方案,结合我省人口和计划生育工作实际,特制定本方案。一、目的和意义完善流动人口统计工作制度,全面、及时收集流动人口相关信息,建立健全全员流动人口信息库,准确把握流动人口现状和发展变动趋势,为各级党委、政府宏观决策提供基础信息,为流动人口服务管理的科学决策提供依据。探索全员流动人口信息采集和共享机制,逐步实现“适时采集、动态监测、综合分析、科学决策”的工作目标,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供有力的信息支撑。开展全员流动人口统计信息工作,对于建立系统内、部门间信息共享机制,加强流动人口理论研究、完善服务管理工作具有重要意义。二、指导思想和主要任务
6、(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党的十七大和十七届三中全会关于推动流动人口服务管理体制创新的要求,准确把握流动人口的新变化和阶段性特征,为流动人口政策研究和服务管理工作提供科学依据。(二)主要任务根据国家人口计生委关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知要求,我省将于今年9月起,建立涵盖全员流动人口个案信息的省级数据库,以省为单位,采取村(社区)采集、乡(镇、街道)录入的方式,实现全员流动人口信息省级集中,明年4月底前力争实现全员流动人口个案信息入库率80%以上,省人口计生委将全员流动人口统计信息工作纳入人口和计划生育工作的考核评估,也
7、是流动人口服务管理考核评估的主要依据。三、统计信息内容(一)全员流动人口统计口径离开户籍地县域30日以上(流出人口),流入现居住地30日以上(流入人口),以工作、生活为目的异地居住的成年流动人口和随其一起流动的未成年人口。其中:同城区间人户分离人口及婚嫁人员除外;因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、上中等以上学校等人口除外。(二)全员流动人口个案信息采集项目全员流动人口统计内容分三部分:1流入人口和流出人口的基本信息。基本信息必填项目为:姓名、公民身份号码、性别、出生日期、文化程度、与户主关系、婚姻状况、户口性质、现居住地地址、户籍所在地地址、联系电话、是否领独生子女父母光荣证、流动原因、
8、流出(返回)日期/流入(离开)日期等。2家庭户信息项目:是否家庭户流动、(已婚人口)配偶是否随同流动。3流入人口和流出人口中已婚育龄妇女的必填项目为:配偶信息、婚姻信息、妊娠信息、生养信息、社会抚养费征收信息、避孕信息等。具体内容见附件3:辽宁流动人口信息管理系统数据采集表。(三)全员流动人口统计内容统计内容依据个案信息采集项目,包括全员流动人口的数量、结构、分布、婚育情况等。系统内自动生成的全员流动人口基本情况统计表和流动人口计划生育管理和服务情况统计表为每年必须逐级上报的报表,系统内其他自动生成的统计表可作为研究本地流动人口发展变化规律的依据,为部门和政府提供基础信息和研究报告。四、实施步
9、骤按照国家人口计生委全员流动人口统计信息工作方案的要求,省人口计生委将对现有的辽宁人口信息管理系统进行软件升级与完善,对照辽宁人口信息管理系统已有的指标补充项目、增加功能,建立和完善涵盖全员流动人口个案信息的省级数据库,以及满足流动人口服务和管理需求的省级一体化全员人口信息管理系统。在软件升级与完善的同时,各地进行全员流动人口个案信息采集工作。(一)宣传发动。各地充分利用广播、电视、人口计生网站以及发放入户宣传单等方式,进行广泛的宣传和发动,做到家喻户晓,人尽皆知。(二)选配调查指导员和调查员。调查指导员从市、县(区)级人口计生部门从事流动人口工作人员中选配,调查员由乡(镇、街道)人口计生办和
10、村(社区)计生专职人员担任。(三)组织培训。本次数据采集由省人口计生委培训到市、县级调查指导员,再由市培训到乡(镇、街道)和村(社区)调查员。(四)信息采集。以村(社区)为单位,按辽宁流动人口信息管理系统数据采集表的内容进行信息采集。信息采集可以通过入户调查,也可以与人口和计划生育部门的人口信息数据库、公安部门的人口信息数据库信息共享。做到村(社区)不漏户,户不漏人,人不漏项,边采集边审核,力求高质高效。1流出人口信息采集流出人口信息以村(社区)为单位,通过入户调查和查阅公安部门户籍资料等方式采集。(1)调查摸底。根据公安部门或村(社区)委会的户口资料,调查员通过村干部和常住本地、熟悉情况的知
11、情人,对辖区内户籍人口情况进行全面摸底,填写流出人口调查摸底表(见附件1)。 (2)系统查询。在辽宁人口信息管理系统中,逐一查询流出人口调查摸底表中登记的流出人口名单,将已录入数据库的人员做出标识,并掌握录入项目是否完整。(3)入户登记。根据流出人口调查摸底表登记的流动人口名单,逐户上门确认是否有流出人口调查对象。如有,查阅户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证等相关资料,登记该户所有流出人口信息,填写辽宁流动人口信息管理系统数据采集表(注:对于已经录入辽宁人口信息管理系统的人员只采集未录入的项目)。对因见不到本户或无法询问的,尽可能通过其亲属、邻居或本村(社区)干部、知情人证实获取有关情况。2流
12、入人口信息采集流入人口信息可通过相关部门数据共享和入户调查等途径来获取。各级应首先考虑与同级相关部门共享数据的可能性。有条件的地方,可采取数据共享方式获取信息,否则组织入户调查。(1)调查摸底。根据公安部门、劳动和社会保障等部门掌握的流动人口信息,组织力量对本村(社区)所有住宅、出租屋、商铺、企业宿舍、窝棚等进行全面清理排查,摸清调查小区内所有流入人口住所的分布情况,填写流入人口调查摸底表(见附件2)。(2)系统查询。在辽宁人口信息管理系统中,逐一查询流入人口调查摸底表中登记的流入人口名单,将已录入数据库的人员做出标识,并掌握录入项目是否完整。(3)入户登记。根据流入人口调查摸底表登记的流入人
13、口名单,逐户上门确认是否有流入人口调查对象。如有,查阅户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证等相关资料,登记该户所有流入人口信息,填写辽宁流动人口信息管理系统数据采集表(注:对于已经录入辽宁人口信息管理系统的人员只采集未录入的项目)。对因见不到本户或无法询问的,尽可能通过其亲属、邻居或本村(社区)干部、知情人证实获取有关情况。(五)信息审核。市县调查指导员要指导调查员对村(社区)辽宁流动人口信息管理系统数据采集表进行质量审核。1调查员对辽宁流动人口信息管理系统数据采集表内容进行自查,逐户、逐人、逐项进行核实,如发现漏户、漏人、漏项或编码错填的,立即更正,必要时重新入户核实。2调查指导员要按照辽宁流
14、动人口信息管理系统数据采集表填表说明要求逐表、逐项检查,发现问题应指导调查员及时纠正。3入户调查期间,各级人口计生部门要深入基层,对各村(社区)的入户调查质量进行不定期的督查指导。4入户调查任务基本完成后,县级要组织力量,进行质量抽查,存在严重质量问题的村(社区),必须重新调查。(六)数据录入和上传经审核后的辽宁流动人口信息管理系统数据采集表,由乡(镇、街道)或村(社区)负责录入辽宁流动人口信息管理系统,并按照要求通过信息网络上传省人口计生委。(七)资料保管数据录入工作结束,全部调查资料应按村(社区)分别装订成册,统一集中到乡(镇、街道)计生办妥善保管,保管期为一年。本次调查所有资料,无论纸质
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