2019大竹县柏林镇161安全验收评价报告5-10.doc
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4、 术 负 责 人:评价项目负责人:四川省康泰安全评价咨询有限责任公司二一二年四月目 录第一章 评价的主要依据、范围及工作程序11.1安全验收评价对象及范围11.2安全验收评价依据11.3评价工作程序4第二章 概 况92.1矿井概况92.2矿井主要生产系统概况192.3矿山安全管理31第三章 危险、有害因素识别与分析343.1危险、有害因素辨识的目的343.2危险、有害因素辨识的依据343.3危险、有害因素辨识的方法343.4危险、有害因素的识别与危险性分析353.5安全生产管理方面的分析533.6辨识小结56第四章 评价单元划分574.1评价单元的划分原则574.2评价方法介绍574.3评价单
5、元划分的确定60第五章 矿井安全设施“三同时”评价625.1安全设施“三同时”情况说明625.2安全设施“三同时”评价63第六章 安全生产合法性评价716.1项目立项与设计审批的合法性评价716.2工程验收及安全设施、设备检测、检验合法性评价726.3安全管理机构、人员的合法性评价73第七章 生产系统与辅助系统评价757.1矿井安全管理验收评价单元757.2技术资料验收评价单元767.3开拓与采掘系统验收评价单元777.4运输系统验收评价单元807.5通风防尘系统验收评价单元847.6瓦斯防治验收评价单元877.7安全监控系统验收评价单元907.8矿山安全出口验收评价单元927.9井下防排水系
6、统验收评价单元937.10爆破材料和井下爆破安全验收评价单元947.11电气系统验收评价单元967.12矿井防灭火安全验收评价单元1007.13职业卫生验收评价单元1017.14地面辅助生产系统验收评价单元1017.15矿井安全综合分析102第八章 定性、定量评价1038.1矿井灾害预先危险性分析1038.2作业条件危险性评价法及专家评议法1118.3次要危险、有害因素评价结论117第九章 安全措施及建议1189.1安全管理措施及建议1189.2安全技术措施及建议1199.3煤矿井下安全避险“六大系统”安全技术措施及建议1369.4煤矿从业人员管理措施及建议142第十章 安全验收评价结论144
7、附 件:1、委托书;2、采矿许可证复印件、营业执照复印件;3、矿长资格证、矿长安全资格证书、特种作业人员花名册;4、矿安全生产领导管理机构设置情况;5、关于2012年辅助救护队人员任命及职责的通知;6、关于2012年成立水患防治小组任命人员的通知;7、瓦斯等级鉴定批复、煤尘爆炸性检测报告及煤层自燃倾向性检测报告;8、四川省经济委员会关于大竹县柏林镇161煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告、含开发利用方案)的批复(川经煤炭函【2009】1553号);9、四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿扩建工程初步设计安全专篇的批复(川煤监审批【2009】472号);10、四川省经济和信息化委员会
8、关于调整大竹县柏林镇161煤矿扩建工程初步设计的批复(川经信煤炭函20101842号);11、四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批【2011】11号);12、四川省经济和信息化委员会关于同意修改大竹县柏林镇161煤矿扩建工程初步设计部分内容的函(川经信煤炭函20111179号);13、四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿再次变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批【2011】357号);12、达州市雨城区安全生产监督管理局关于同意大竹县柏林镇一六一煤矿整合技改工程试运行的批复(雨安监【2011】123号);13、达州市安全生产监督管理局关于同
9、意大竹县柏林镇一六一煤矿扩建工程初步设计调整的批复(达州市安监【2012】38号);14、供电合同、救护协议、爆破作业单位许可证;15、主要设备检测报告;16、管理制度目录。前 言为贯彻落实中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国矿山安全法,按照国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令(第6号)煤矿建设项目安全设施监察规定(2003)关于“煤矿建设项目在投入生产或者使用前,应当依法进行安全验收评价”的要求。受大竹县柏林镇一六一煤矿的委托,四川省康泰安全评价咨询有限责任公司对其扩建工程进行安全验收评价。该矿于2009年12月30日取得四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿扩建工程初步设
10、计安全专篇的批复(川煤监审批【2009】472号)及2011年1月25日四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批【2011】357号)、2011年9月30日四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿再次变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批【2011】357号),同意该矿按照安全专篇主要内容进行工程建设,2011年9月21日达州市雨城区安全生产监督管理局以雨安监【2011】123号关于同意大竹县柏林镇一六一煤矿整合技改工程试运行的批复同意该矿进行试运转,目前矿井初期建设工程结束,试运转正常。四川省康泰安全评价咨询有限责任公司接受委托后组织评价项目组于
11、2011年12月27日、2012年4月10日进入矿区,进行现场调研,收集资料,与矿山领导交换意见,提出了整改意见,完成现场调查任务。评价项目组根据国家相关的法律、法规和标准,结合一六一煤矿的实际情况,运用安全系统工程的评价方法,对矿山的安全生产条件进行客观、科学地分析,形成本安全验收评价报告。在评价过程中,得到了省、市、县各级安全生产监督管理部门和企业的大力支持和配合,使本验收评价项目得以顺利完成,在此表示衷心的感谢!第一章 评价的主要依据、范围及工作程序1.1安全验收评价对象及范围1.1.1安全验收评价对象大竹县柏林镇一六一煤矿。1.1.2安全验收评价范围本项目的安全验收评价范围为:一六一煤
12、矿90kt/a原煤生产系统,包括开采系统、通风系统、运输提升系统、供电系统、防灭火系统、安全监控系统、排水系统、压风自救系统、防尘洒水系统、井下安全避险“六大系统”、地面辅助生产系统及安全生产管理措施“三同时”到位情况等。1.2安全验收评价依据本次安全验收评价主要依据国家现行法律、法规、行业标准和规范,国家安全生产监督管理总局有关文件,以及“大竹县柏林镇一六一煤矿安全验收评价委托书”和该矿提供的其他相关资料。1.2.1评价依据的法律法规及文件中华人民共和国安全生产法(国家主席令2002第70号)中华人民共和国劳动法(国家主席令1994第28号)中华人民共和国矿山安全法(国家主席令1992第65
13、号)中华人民共和国矿产资源法(国家主席令1986第74号)中华人民共和国消防法(2008年修订)(国家主席令2008第6号)中华人民共和国职业病防治法(国家主席令2001第60号)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号令)安全生产许可证条例(国务院令第397号)关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院第446号令煤矿安全生产基本条件规定,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第5号令煤矿建设项目安全设施监察规定,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号令特种设备安全监察条例(2009年修订)(国务院令第373号和国务院令第549号)建设项目安全设施“三同时
14、”监督管理暂行办法(国家安全生产监督管理总局令第36号)煤矿防治水规定(国家安全生产监督管理总局令第28号)工伤保险条例(2010年修订)(国务院令第586号)国家发改委和原国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知(发改投资20031346号)原国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)劳动防护用品监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第1号)生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号)四川省中华人民共和国矿山安全法实施办法(1998年3月1日起施行)关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘
15、供水系统的紧急通知,安监总煤行2007167号四川省安全生产条例(2007年1月1日起施行)四川省人民政府关于切实加强煤矿安全生产工作,坚决遏止重大事故的紧急通知,川府发电200733号四川省生产经营单位安全生产责任规定四川省人民政府第216号令关于印发的通知川安办2011152号四川省安全监管局 四川煤监局关于印发四川省安全生产应急预案管理办法(试行)的通知川安监2011368号关于印发四川省小煤矿安全生产基本要求的通知,川安监2011291号关于进一步加强和规范我省煤矿建设项目管理工作的通知,川发改能源20111363号关于印发四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法的通知,川安监201
16、276号1.2.2评价采用的标准和规范煤矿安全规程2011版煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范AQ 1055-2008工业企业总平面设计规范GB 50187-1993建筑设计防火规范GB 50016-2006建筑物防雷设计规范(2000修订版)GB 50057-1994工业企业设计卫生标准GB Z1-2010工业场所有害因素职业接触限值GBZ2-2007生产过程安全卫生要求总则GB /T12801-2008机械设备防护罩安全要求GB 8196-2003矿山电力设计规范GB 50070-2009粉尘作业场所危害程度分级GB /T 5817-2009企业职工伤亡事故分类GB 6441-19
17、86矿井通风安全装备标准GB /T50518-2010矿井通风安全监测装备使用管理规定个体防护装备选用规范GB/T l1651-2008安全色(GB 2893-2008)安全标志及其使用导则(GB 2894-2008)矿山安全标志GB 14161-2008安全评价通则AQ 8001-2007安全验收评价导则AQ 8003-20071.2.3委托单位提供的本项目相关资料1、大竹县柏林镇一六一煤矿安全验收评价委托书;2、大竹县柏林镇一六一煤矿提供的营业执照、采矿许可证等;3、四川广信勘察设计院有限责任公司提交的初步设计及安全专篇(含修改版);4、瓦斯等级鉴定批复、煤尘爆炸性检测报告及煤层自燃倾向性
18、检测报告;5、矿山提供的矿井井上下对照图、矿井开拓系统图、采掘工程平面图、通风系统及避灾路线图、供电系统图、排水系统图、消防除尘系统图、监控系统图、压风系统图、矿井通讯系统图等;6、四川省人民政府办公厅关于达州市煤炭资源整合方案的复函川办函200714号;8、四川省经济委员会关于大竹县柏林镇161煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告、含开发利用方案)的批复(川经煤炭函【2009】1553号);9、四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿扩建工程初步设计安全专篇的批复(川煤监审批【2009】472号);10、四川省经济和信息化委员会关于调整大竹县柏林镇161煤矿扩建工程初步设计的批复(川经
19、信煤炭函20101842号);11、四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批【2011】11号);12、四川省经济和信息化委员会关于同意修改大竹县柏林镇161煤矿扩建工程初步设计部分内容的函(川经信煤炭函20111179号);13、四川煤矿安全监察局关于大竹县柏林镇一六一煤矿再次变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批【2011】357号);11、达州市雨城区安全生产监督管理局关于同意大竹县柏林镇一六一煤矿整合技改工程试运行的批复(雨安监【2011】123号);12、达州市安全生产监督管理局关于同意大竹县柏林镇一六一煤矿扩建工程初步设计调整的批复(达州市
20、安监【2012】38号);13、该矿其它相关实测资料。1.3评价工作程序安全验收评价程序主要包括:前期准备;危险、有害因素识别与分析;确定安全验收评价单元;选择安全验收评价方法;定性、定量评价;安全对策措施及建议;安全验收评价结论;编制安全验收评价报告。验收评价工作程序如图1-3-1所示。1、前期准备组成评价小组与技术专家组确定项目负责人明确被评价对象和范围初步调查、了解建设项目状况收集相关法律法规、技术标准及建设项目有关资料。2、危险、有害因素识别与分析根据矿井安全生产的具体客观条件,各生产系统、辅助系统及安全管理的现状,识别、分析和确定危险、有害因素存在的场所、部位及存在方式,事故可能发生
21、的途径及规律,提出矿井的主要危险、有害因素。3、划分安全评价单元在危险、有害因素识别和分析的基础上,根据评价的需要,按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置,危险、有害因素类别及事故范围,将建设项目分成若干个相对独立、具有明显特征界限的评价单元。4、现场安全调查针对煤矿生产的特点,对照安全生产法律法规和技术标准的要求,采用安全检查表或其他系统安全评价方法,对煤矿的各生产系统及其工艺、场所和设施、设备等进行安全调查。在煤矿建设项目的安全验收评价中,通过现场安全调查并明确以下项目:1)安全管理机制、安全管理制度等是否适合矿井安全生产和煤矿生产特点的安全管理模式。报告内审报告修改、上报备案提出安全对
22、策措施矿井总体评价编制评价报告初稿现场调查查看相关资料井上、下现场调查定性、定量分析进行安全评价选择评价方法划分评价单元确定具体评价内容结合矿井实际情况识别和分析分析系统中危险有害因素开拓开采系统生产系统辅助系统水文地质条件周边环境明确评价对象相关行业资料相关法律法规相关技术标准资料收集图1-3-1 验收评价工作程序2)安全管理制度、安全投入、安全管理机构及其人员配置是否满足安全生产法律法规的要求。3)生产系统、辅助系统及其工艺、设施和设备等是否满足安全生产法律法规及技术标准的要求。4)可能引起火灾、瓦斯与煤尘爆炸、水害、片帮冒顶、机械伤害、电气伤害、运输伤害、及其他危险、有害因素是否得到了有
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