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1、1,公務人員退休法 修正草案簡介,報告人:龍華國中 劉 漢 95 年 7 月 4 日,2,大綱,壹、緣起 貳、公務人員退休制度現況 參、公務人員退休制度現階段亟待解 決之問題與因應方案 肆、退休法改革方案主要內容 伍、改革方案配套措施 陸、結語,3,壹、緣起,一、公務人員自84.7.1(教師85.2.1)起實施退撫新制,將原先由政府編列預算支付退撫經費之恩給制改為由政府與公教人員按比例撥繳基金費用,共同提撥退休準備金之儲金制。 二、為減少推行阻力,新制係以原退休法之架構為基礎,未作大幅更張,因此新制實施以來,若干不合時宜之處相繼凸顯,亟待再檢討修正。 三、我國已邁入人口結構高齡化及少子化社會,
2、現行制度有配合因應調整之必要。 四、又行政程序法實施後,有關公教人員基本權益之重要事項,應提升至法律位階規範。,4,貳、公務人員退休制度現況 一、我國人口老化情形日益顯著,5,6,我國國民平均壽命演變概況圖,7,二、公務人員平均退休年齡逐年下降 (含自願退休及命令退休),8,三、公務人員月退休金支領年齡偏低,9,我國公務人員領取月退休金年限之變化情形,10,三、自願退休人數比例逐年增加,11,綜上,我國人口結構高齡化趨勢日益顯著,但公務人員平均退休年齡逐年下降,領取月退休金年齡與世界各國相較顯屬偏低,使月退休金領取年限逐漸增加,均顯示現行自願退休支領月退休金之起支年齡規定,值得檢討。,12,參
3、、公務人員退休制度現階段亟待解 決之問題與因應方案,一、退撫基金提撥率不足反映正常成本 因應方案一:自93年起分3年調整基金提撥率 至12%(93年9.8%,94年10.8%, 95年12%) 因應方案二: 公務人員退休法草案,將法定 費率上限調整至15% (方案實施後,一次退休金每任職1年給與1又5分之4個基數),13,二、退休所得有偏高現象 因應方案:(1)刪除55歲加發退休金規定 (2)未滿1年畸零年資按月計給退金。 以增進現行給付規定之合理性。 三、自願退休人員月退休金起支年齡偏低問題 此即為本次修正草案之重點。,14,自願退休人員月退休金支領年齡偏低問題如 未能及早因應,將衍生以下問
4、題: 一、人力提早流失,形成公務人力資源浪費。 二、壯年而仍堪任職人員提早開始長期支領月退休金,與退休制度照顧老年生活本意相違背。 三、愈早退休者,按較低提撥率繳納退撫基金費用並領取長期之月退休金,其退休金成本轉嫁由較晚退休人員負擔,形成代際責任不公平移轉。,15,綜上,自願退休之月退休金起支年齡偏低,已成為現階段亟待儘速解決之問題,否則不但容易衍生其他損及退休制度合理性之問題,造成外界對公務人員退休制度合理性之質疑,亦將使退休法草案其他改革方案之成效受到影響。,16,肆、退休法改革主要內容,17,一、五大設計原則: (一)自願退休公務人員月退休金起支年齡延後至60歲,任職年資較長(30年以上
5、)者起支年齡訂為55歲。 (二)加入展期及減額月退休金之設計。 (三)方案實施前尚未符合任職滿25年且年滿50條件者,以年資搭配年齡採漸進延後月退休金起支年齡(過渡期間指標數)。 (四)對於支領一次退休金人員,以及公保養老給付均不受影響。 (五)方案實施前已符合任職滿25年且年滿50歲條件者保障其適用原規定。,18,二、方案內容 (一)方案實施後新進人員部分,19,20,(二)現職人員部分,21,22,23,過渡期間指標數計算公式,24,25,26,伍、本方案配套措施,27,28,29,30,31,32,33,34,陸、結語,一、退休條件與月退休金起支年齡分離規定。 二、本方案,除為因應人口老化趨勢,更兼顧現職人員權益之保障並考慮過渡期間衝擊減至最低,採行溫和漸進之措施。 三、本方案修正草案,業經考試院95.2.16審議通過,規劃自96年開始實施。 四、本方案在研議推動過程中,協調國防部與教育部等主管機關同步進行軍教人員退休制度之改革。,
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