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1、公务员考试辅导,解读大纲,考试题型为:判断题、选择题、纠错题、简答题、案例分析题、综合分析题、阅读理解题和材料作文、材料处理题等形式。 根据A类、B类、C类不同试卷结构的要求选取上述不同的题型。三类试卷均有主观题和客观题。,2006年A卷题型,单项选择题30小题,每小题1分,共30分 不定项选择10小题,每小题1分,共10分 公文实务题5小题,每小题1分,共5分 案例分析题15小题,每小题1分,共15分(法律10,语文5) 综合分析题不定项选择15小题,每小题1分,共15分(职业道德5,阅读理解5,时事政治5) 综合分析题主观题, 1小题,25分(中国政治制度与宪法),2006年B类主观题,以
2、下是某市文化市场办公室秘书小钱编写的一份简报,里面存在不少错误或不当之处,请阅读后按要求完成问题: 第315期 会议简报 2006年3月15日 市文化市场办公室 重视下岗工人再就业扶持政策的有关问题(内容略) 请回答以下问题: 1甲的行为违反了许多现行的法律法规的规定。请列出其中四个以上法律法规的名称。(5分) 2请指出该简报格式方面存在的问题。(5分) 3请根据原简报内容,以关于甲私自开办某考试辅导班问题的情况为题重新撰写简报文稿(含编者按)。要求:改正原简报中的错误,符合简报文稿写作要求,字数在400-500字之间。(15分),2006年C类主观题,下列材料是国务院发展研究中心农村部部长韩
3、俊2006年X月X日在北京接受中国新闻周刊采访时对记者提出问题的回答。假如你是一名刚参加工作的机关公务员,旁听了韩俊部长的讲话,请你写一份汇报材料,将韩部长接受记者采访以及韩部长的主要观点向镇政府领导班子汇报。要求:汇报情况特别是对韩俊部长的观点归纳要准确、全面,不得简单照抄材料,语言要简洁、流畅,要符合机关事务文书的特点和要求,字数在600800字之间。 具体材料略。,2006年真题(A卷,单选),我国的统一战线组织是一种( A ) A政治联盟 B经济联盟 C思想联盟 D群众组织,2006年真题(A卷,不定项),将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,其深远意义在于( ABCD ) A
4、它是发展社会主义市场经济的客观要求 B它是建设社会主义民主政治的基本保证 C它是社会主义文明进步的重要标志 D它是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障,2006年真题(A卷,不定项),在社会主义条件下,中国共产党与各民主党派长期共存,这是因为( ABCD ) A双方有长期团结合作的历史 B各民主党派已经成为致力于社会主义事业的党派 C各民主党派在政治上接受了共产党领导 D各民主党派可以发挥对共产党的监督作用,2006年真题(A卷,主观题,材料分析),材料一:我们政权的制度是采取议会制呢,还是采取民主集中制呢?我们采用民主集中制,而不是资产阶级议会制。议会制,袁世凯、曹锟都搞过,已经臭了。在中国
5、采用民主集中制是很合适的。我看我们可以这样决定,不必搞资产阶级的议会制和三权鼎立等。 材料二:我们的制度是人民代表大会制度,共产党领导的人民民主制度,不能搞西方那一套。我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。 材料三:人民代表大会制度是我党长期进行人民政权建设的经验总结,也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。 请回答以下问题: 1在我国为什么不能搞资产阶级的三权分立制? (10分) 2我国人民代表大会制度的特点和优势是什么?如何进步完善? (15分),2005年真题(B卷,单选),下列选项中,不属于国家机构的组织和活动原则的是 ( D ) A民主集中制原则 B分工和协调
6、原则 C为人民服务原则 D立法和执法原则 我国的国家结构形式是( D ) A联邦制 B邦联制 C复合制 D单一制,2005年真题(A卷,多选),我国人民代表大会制度的优越性有( ABCD ) A有利于保证中央和地方国家权力的统 B保障了人民当家作主 C维护了国家统一和民族团结 D有利于国家权力体现人民的意志,2005年真题(A卷,多选),中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策,有利于( ABD ) A加强参政党建设 B国家经济建设的发展 C加强各民族团结 D改善中国共产党的领导,国家机构,中华人民共和国的国家机构包括: 全国人民代表大会; 中华人民共和国主席; 中华人民共
7、和国国务院; 中华人民共和国中央军事委员会; 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府; 民族自治地方的自治机关; 人民法院和人民检察院。,七类国家机关特点及职责1,(一)中国共产党 1.中国共产党分为中央组织、地方组织和基层组织。党的全国代表大会和地方各级代表大会是相应各级党组织的权力机关。 2.党的全国代表大会选举产生的中央委员会是党的最高领导机关。中央委员会选举产生中央政治局及其常务委员会,在中央委员会闭会期间行使中央委员会的职权。地方县以上各级代表大会选举产生同级党委委员会,委员会选举产生常务委员会。 3.县以上各级党的委员会设立工作部门,如办公厅(室)、组织部、宣传部、统战部等。,七类
8、国家机关特点及职责2,(二)各级人民代表大会及其常务委员会 1.全国人民代表大会和地方各级人大是我国国家权力机关,集中统一行使人民管理国家的最高权力。 2.全国人大和县以上各级人大都设有常务委员会,在人大闭会期间,行使宪法和法律规定的职权,并对人民代表大会负责和报告工作。 3.全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。 4.全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期五年。,七类国家机关特点及职责3,(三)各级人民政府 1.各级行政机关即各级人民政府,是国家行政管理的主体。国家行政机关从上到下分为国务院、省、市
9、、县、乡镇五级政府。 2.国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,统一领导全国各级行政机关的工作。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员主任、审计长、秘书长、央行行长组成。国务院实行总理负责制。国务院的决策机制是国务院会议,分为全体会议、常务会议、总理办公会议。国务院工作中的重大问题,必须经全体会议或常务会议讨论决定。,七类国家机关特点及职责4,(四)中国人民政治协商会议各级委员会 1.政协是中国人民爱国统一战线的组织和中国共产党领导的多党合作、政治协商的重要机构,其职能是政治协商、民主监督、参政议政。 2.县以上各级政协会议选举产生政协委员会。设区
10、的市以上的各级政协委员会可设置专门委员会。,七类国家机关特点及职责5,(五)各级审判机关 1.各级审判机关即各级人民法院,它由最高人民法院、地方各级人民法院、军事法院等构成。最高人民法院是最高审判机关,依法行使国家最高审判权,同时监督地方各级法院和专门法院的工作。 2.地方各级人民法院分为:基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。 3.人民法院的任务是通过审判活动,惩办一切犯罪分子,维护社会主义法制和社会秩序,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利。,七类国家机关特点及职责6,(六)各级检察机关 1.人民检察院是国家的法律监督机关。设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民
11、检察院。 2.地方各级人民检察院分为:省、自治区、直辖市人民检察院;省、自治区、直辖市人民检察院分院,自治州和省辖市人民检察院;县、市、自治县和市辖区人民检察院。,七类国家机关特点及职责7,(七)各民主党派和工商联 1.民主党派是参政党,本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的原则,通过政治协商会议参政议政。 2.目前我国共有8个民主党派,即中国国民党革命委员会(简称民革)、中国民主同盟(简称民盟)、中国民主建国会(筒称民建)、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)。,模拟题,2007年4月,中国致公党副主席万钢出任国家科技部部长。在我国,多
12、党合作的主要方式有( ACD ) A.各民主党派和无党派民主人士参加人大、政协参与管理国家和参政议政 B.共产党和各民主党派互派成员到对方担任领导职务 C.共产党和各民主党派通过多种渠道实行政治协商和民主监督 D.吸收各民主党派和无党派民主人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务,中国“议行合一”制度,“一府(中央人民政府)两院(最高人民法院、最高人民检察院)”由全国人大选举产生,对它负责,受它监督。 注意:两院不是政府的下属机关。,政治协商会议,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是
13、中国人民政治协商会议的两大主题。 人民政协与人大、政府三者的关系是,一个在决策前协商,一个在协商后决策,一个在决策后执行,三者在中国共产党的统一领导下,分工协作,各司其职,互为补充,相辅相成。这是适合中国国情、具有中国特色的政治体制。,单一制和复合制,我国宪法规定,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。单一制、中央集权制 复合制(分权制)是指地方和上下级行政机关对其辖区或管辖范围内的行政事务有自主决定权,中央政府或上级行政机关不加干涉的权力体制。包括联邦制和邦联制。,垂直管理,垂直管理:编制、财务等由上级主管部门直接管理。 实行中央业务主管部
14、门垂直管理的机构有:中国人民银行、海关、国家税务局等。 实行省级政府垂直管理的机构有:地方税务、工商管理、质量技术监督管理等。,模拟题,我国行政机关与权力机关之间的关系是( C ) A相互平行关系 B相互制衡关系 C行政机关是权力机关的执行机关 D行政机关是权力机关的附属机关 下列哪个部门不属于国务院组成部门( C ) A国务院办公厅 B国家计生委 C国家税务总局 D外交部,模拟题,我国政府纵向决策子系统的最低层次是( B ) A县级政府 B乡镇政府 C居民委员会 D村民委员会 下列机构中属国务院直属企业单位的是( D ) A国家档案局 B中国工程院 C中国纺织总会 D中国航空工业总公司,模拟
15、题,下列机构中属于国家行政机关的是( A ) A市财政局 B区人大常委会 C省政协 D村民委员会 下列组织中,属于行政机关的是( C ) A中共各级党委 B各级人民代表大会 C各级人民政府 D各级人民法院,国家公务员制度,我国公务员制度的特点,主要特点:坚持党的基本路线,国家公务员不搞政治中立。坚持“党管干部”的原则。坚持为人民服务的宗旨。坚持德才兼备的用人标准。 我国不搞多党竞争,公务员不是独立的利益集团;没有政务官与事务官之分。,模拟题,为什么西方文官制度实行“政治中立”原则而我国公务员制度实行“党管干部”原则? 政治中立原则是:事务类公务员不得参与政党之间的竞争,并超然于党争之外。如能恪
16、守这一原则,并做到尽忠职守,就可以任职到退休。 党管干部原则是:我国干部的人事管理由中国共产党统一管理,党管干部主要是管宏观、管政策、管服务,并充分调动各方面的积极性,实现管理的科学化和规范化。 西方文官制度实行政治中立原则是由西方资本主义国家的政治制度尤其是政党制度决定的,它有利于维护资本主义国家两党或多党轮流执政的政党制度。 我国公务员制度实行党管干部原则是由我国的特定国情和政治制度尤其是政党制度所决定的,它有助于维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。,模拟题,最早确立国家公务员制度的国家是( A ) A英国 B美国 C日本 D中国 我国公务员制度与西方文官制度的一个根本区别是不实行
17、( A ) A政治中立 B文官常任制 C人事管理现代化 D人事管理法制化,公务员的范围,同时具备依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利这三个条件。一般说来,共产党、人大、政府、政协、法院、检察院和民主党派等七大机关满足上述条件的,都属于公务员。,公务员的职务和级别,公务员法规定,国家对公务员实行职位分类管理。公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。,模拟题,现代人事行政制度的基础是( A ) A职位分类制度 B选拔录用
18、制度 C考核制度 D培训制度 新录用公务员试用期满不合格者( D ) A延长试用期 B接受培训 C挂职锻炼 D取消录用资格,国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务层次分10类:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职 非领导职务层次在厅局级以下设置,分8类。综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员,领导职务层次 省(自治区、直辖市)国务院的部、委 地级市国务院部委的司省厅(局)直辖市的区 县(县级市)省厅(局)
19、的处地级市的局 乡(镇)省厅的科县(县级市)的局,模拟题,下列行政职务中不属于局级的是( D ) A省文化厅厅长 B扬州市市长 C重庆万州区区长 D南通教育局局长 下列职务中不属于领导职务的有( C ) A直辖市市长 B乡长 C巡视员 D司长,模拟题,下列行政职务中级别最高的是( C ) A启东市市长 B省人事厅公务员处处长 C上海黄埔区区长 D南通市教育局局长,公务员的奖励制度 奖励对象不仅包括公务员个人,还包括公务员集体。奖励种类为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种。无“记特等功” 模拟题 对公务员的精神奖励不包括( D ) A. 嘉奖 B. 记功 C. 授予荣誉称号
20、D. 升职,公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。每届任期5年,连续任职不超过2届。 厅局级正职以下领导职务出现空缺时,可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式,也可以面向社会公开选拔,产生任职人选。,模拟题,依法由任免机关在任免权限内,通过决定或命令直接委派其所需人员,担任某种行政领导职务,这种行政领导者的产生方式是 ( B ) A. 选任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 聘任制 行政领导由国家权力机关通过民主选举产生的方式是( A ) A选任制 B委任制 C考任制 D聘任制,公务员晋升职务,应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可按照规定破格或越一级
21、晋升职务。公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。 模拟题 国家公务员升职不包括晋升( B ) A. 级别 B. 职称 C. 领导职务 D. 非领导职务,公务员的惩戒 公务员应当受到惩戒的行为共16项,主要覆盖四个方面:违反政治纪律;违反工作纪律;违反廉政纪律;违反社会公德和职业道德。公务员不得从事或者参与营利性活动,不得兼任一切营利性组织的职务。 模拟题 不得玩忽职守是公务员的 ( A ) A. 工作纪律 B. 政治纪律 C. 廉政纪律 D. 社会公德,公务员依法履行职务的行为受法律保护,非因法定事由,非经法定程序,不受处分。 公务员违纪后的处分种类主要有六种:
22、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。,受处分的期间分别为:警告,6个月;记过,12个月;记大过,18个月;降级、撤职,24个月。在这期间不得晋升职务和级别。其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。 解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。 国务院4月29日发布行政机关公务员处分条例,自2007年6月1日起施行。,公务员交流制度 公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流包括调任、转任、挂职锻炼等形式。,调任是指国有
23、企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的交流方式。 转任是指在公务员内部不同职位之间的公务员进行交流的方式。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员,应当有计划地在本机关内转任。 挂职锻炼是指选派公务员到下级机关、上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任相应职务进行锻炼的交流方式。公务员在挂职锻炼期间不改变与原机关的人事隶属关系。,模拟题,某市工商局副局长李某,因工作需要,被派到某国有企业担任职务,在该企业的工作时间为一年,
24、期间其人事关系仍在市工商局。这种公务员交流的形式称为( D ) A.调任 B.转任 C.轮岗 D.挂职锻炼,公务员回避制度主要有任职回避、地域回避、公务回避三种。 任职回避:公务员之间有四种亲属关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 地域回避:担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员不得在原藉和成长地任职。 公务回避:在执行公务的过程中,遇有法定情形,避免影响正当履行公务而进行的回避。,四种亲属关系是:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲
25、关系。 直系血亲关系,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女; 三代以内旁系血亲关系,包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女; 近姻亲关系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。,模拟题,下列情况中违反了任职回避规定的有( ABD ) A. 张某是县公安局局长,他堂兄的妻子在局里担任财务科长 B. 李某是市工商局局长,他堂弟在局人事处当处长 C. 郭某被录用为省政府某厅财务处科员,郭某父亲的老战友在该厅当厅长 D. 王厅长的儿子与厅审计处吴主任的女儿谈恋爱,这一对恋人结婚后,王厅长与吴主任没有因为这层关
26、系而调整工作,公务员辞职是指公务员根据本人意愿提出,并经过任免机关批准,依法解除其与机关的职务关系(走人);或者担任领导职务的公务员根据法律规定的条件和程序辞去所担任的领导职务(辞官)。 公务员辞去领导职务的情形主要有:因公辞职;自愿辞职;引咎辞职;责令辞职。,公务员退休 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的,应当退休。 公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:(一)工作年限满三十年的;(二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的。,模拟题,不履行国家公务员义务,不遵守公务员纪律,经多次教育仍无转变,又不宜给予开除处分的公务员,应当(
27、 C ) A撤职 B辞职 C辞退 D调任,模拟题,下面哪些公务员不得被辞退( ABC ) A. 因公致残丧失工作能力 B. 患严重疾病正在进行治疗 C. 女性公务员在哺乳期 D. 婚假期内,模拟题,在维护统一的工资制度、工资政策、工资标准基础上体现地区工资差别的部分是( C ) A级别工资 B工龄工资 C地区津贴 D岗位津贴 工作年限满20年的公务员,其自愿提前退休的年龄限制为( B ) A. 男满60周岁,女满55周岁 B. 男满55周岁,女满50周岁 C. 男女均年满55周岁 D. 男女均年满50周岁,管理学原理,2005年真题(A卷,单选),评价管理工作的重要标准是( C ) A效率 B
28、效果 C绩效 D管理对象的满意度 【解析】绩效作为评价管理工作的标准相对于其它选择项而言,最为全面与准确。20世纪80年代以来,绩效评估正愈来愈成为各国政府对管理工作予以评价的最为重要的标准。,2005年真题(A卷,单选),人本管理原理的思想基础是认为人是( B ) A“经济人” B“社会人” C“复杂人” D“行政人” 【解析】此题的出题思路是要求把握公共行政学理论的发展过程。人本主义行政学理论的总的特征就是坚持“社会人”的管理观,以“人”为中心,实施柔性管理,进行微观与动态研究。,管理的目标构成 管理目标具有层次结构性。包含着各个不同管理领域、不同单位、不同部门的分目标和各个不同成员的分目
29、标。 管理目标具有时间跨度的区别,按照实现时间的要求,管理目标往往分为近期目标和中期目标。 管理目标具有多种价值含义。企业的管理目标不仅具有营利的单一价值,常常也包含着市场地位、科研竞争力、企业社会责任和社会形象、企业内部和谐等多种管理价值。,模拟题,管理目标具有多种价值含义,这些价值在实际管理中往往具有的特点是( B ) A综合性 B并列性 C效率优先性 D兼顾公平性,管理的基本过程,是计划、决策、组织、领导、控制和创新。 模拟题 作为管理职能的领导是指( A ) A通过选举或组织正式任命产生的 B从社会群体中自发产生的 C有追随者而不是名义上的 DA和B,公共行政,2005年真题(A卷,单
30、选),我国行政首长负责制的行政首长进行决策的关键环节是( B ) A.领导本级政府工作 B.召集和主持本级政府的全体会议和常务会议 C.向同级人民代表大会及其常务委员会负责 D.同部门首长负责制以及工作责任制相结合 【解析】行政首长负责制是集体领导与个人分工负责制的具体形式,重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体的日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任。,2005年真题(A卷,单选),领导者的决策主要表现在( B ) A程序化决策 B优化决策 C非程序化决策 D合理决策 【解析】由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性,行政决策通常都是满意决策,即在现实条件下力求
31、选择相对最优的决策方案。,2005年真题(A卷,单选),行政协调与行政效率的关系是( B ) A反比关系 B正比关系 C不定关系 D否定关系 【解析】行政协调就是在行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系。行政协调愈好,则行政效率则愈高。因而,两者之间成正比例关系。,2005年真题(A卷,单选),决策过程实际上是( A ) A信息收集和加工过程 B否定和肯定过程 C评价优劣过程 D管理和服务过程 【解析】决策贯穿于管理过程的始终,其最基本的过程就是对信息的收集与加工,而后做出抉择。在通常情况下,信息越及时、准确、全面,决策质量就越高。B与C在内容上有重复,D在内容上与决策过程相去甚远。
32、,2005年真题(B卷,单选),法律手段是实现行政职能的基本手段之一,具有严肃性、权威性和( A ) A规范性 B普遍性 C广泛性 D灵活性 行政组织内部行使最高决策权的制度设计,可以分为委员制、混合制和( C ) A集权制 B层级制 C首长制 D职能制,2005年真题(A卷,多选),行政合理性原则要求( ABCD ) A.应当公平、适度、合乎情理 B.行政行为必须符合法律的目的 C.行政行为必须有合理的动机 D.行政行为应考虑相关的因素 【解析】行政合理性原则是与行政合法性原则相并列的一项基本原则,而且又是对行政合法性原则的补充。它主要包括:行政行为应当符合相对方的客观实际。行政行为应当建立
33、在正当考虑的基础上,不得考虑不相关构因素。平等适用法律规范,不得对相同事实给予不同的对待。符合自然规律。符合社会公德。,2005年真题( B卷,案例分析,不定项选择)1,经过新一轮机构改革后,XX市XX区政府的主要机构设置如下;区政府办、区发展计划与经济局(企业局、安全监督局)、区教育局、区科技局(科协)、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人事局(编办)、区劳动和社会保障局、区国土资源局、区审计局,区统计局、区环境保护局、区物价局、区建设局、区市容管理局、区房产管理局、区交通局、区水务局、区农林局(农资办、农工办、开发局)、区对外贸易经济合作局、区文化局、区卫生局(爱卫办)、区计划生育
34、局、开发区、科工园、区人防办、各街道办、各镇政府等等。,2005年真题( B卷,案例分析,不定项选择)2,1在上述材料中,领导机关是( A ) A区政府 B开发区 C区政府办 D各镇政府 2区教育局和区人事局是( B ) A领导机关 B职能机关 C辅助机关 D咨询机关 3各街道办是( D ) A领导机关 B职能机关 C执行机关 D派出机关 4下列机关中属于区政府派出机关的是( B ) A区物价局 B开发区 C区人防办 D各镇政府 5下列机构中,属于办事机构的是( B ) A区财政局 B区政府办 C科工园 D各镇政府,公共行政是指政府行使国家权力,依法管理国家事务、社会公共事务、提供公共服务的管
35、理活动。 公共行政的原则是法治原则、服务原则、效率原则三者的统一。 依法行政是现代行政的本质特征。依法行政的基本要求 :合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。,模拟题,下列活动属于公共行政范畴的是( D ) A某国有工厂领导班子开会研究解决工人医疗保险问题 B某商场经理捐款给希望工程 C某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题 D某县政府办公会商讨解决农民卖粮难问题,公共行政的范围是指对公共领域的管理。公共领域包括基本公共产品领域和混合公共产品领域。私人领域不属于公共行政的范围,私人领域有两种:市场机制发挥作用的领域和社会自治机制发挥作用的领域。 公共行政的作用:导向
36、;管制;服务;扶助。,政府责任:世界银行1997的观点,温总理2007人大记者招待会1,解决民生问题要首先着眼于生活困难群体。因为在中国城乡,生活困难群体占有相当大的比重,特别是农民。一个船队,决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只,而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况,也就改善了整个社会的生活状况。 解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利,推进社会的公平与正义。记者也许问,什么叫快乐?我可以借用诗人艾青的一句诗:“去问开化的大地,去问解冻的河流。”,温总理2007人大记者招待会2,社会主义由不成熟到成熟、由不完善到完善、由不发达到比较发达,还需要一个
37、很长的过程。在这个阶段中,我们要实现两大任务,推进两大改革。 两大任务就是:一是集中精力发展社会生产力;二是推进社会公平与正义,特别是让正义成为社会主义国家制度的首要价值。两大改革是:一是推进以市场为取向的经济体制改革;二是以发展民主政治为目标的政治体制改革。,政府职能包括政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)、经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)、文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)和社会职能(其他的社会公共性的职能)。 模拟题 一般说来,行政方法主要包括行政手段、法律手段、思想教育手段和( C ) 。 A目标管理手段 B绩效管理手段 C经济
38、手段 D定量分析手段,行政手段是指政府凭借政权力量,依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法,来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。 法律手段是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序,把国家法律、法规实施到具体的行政活动中,以达到有效而合理的管理目的。 经济手段是行政主体根据客观经济规律,运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式,通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等方式激励人们的积极性,使行政人员和管理对象自觉自愿地去从事政蚌所鼓励的工作或活动,实现行政目标的方法。,我国行政职能转变 1职
39、能重心的转变:从政治向经济 2职能方式的转变 由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主,经济、法律手段和必要的行政手段相结合 由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主 由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 3.从革命政府到建设政府到服务政府,模拟题,政府职能的发展变化,在很大程度上取决于 ( C ) A. 社会制度的变化 B. 领导集团的变更 C. 社会经济形态的发展变化 D. 人民群众的一致要求 我国政府机构改革的前提和基础是( C ) A精简机构 B缩减编制 C转变政府职能 D下放行政权力,行政组织是由职能目标、权责体系、机构设置、人员构成、运行程序和法制规范等六个
40、基本要素构成。其中职能目标是行政组织存在的基础,机构设置是行政组织的核心。 行政组织就其组织结构而言,有纵向的层级制和横向的职能制。 行政组织的指导原则包括:职能优先;完整统一;管理幅度与层次相适应;权责一致;精简与效能;依法设置。,模拟题,下列不属于行政组织基本构成要素的是( D ) A机构设置 B人员构成 C法规制度 D资本构成 管理幅度较小、管理层次较多的组织结构形态是( C ) A纵向结构 B层级结构 C锥形结构 D扁平结构,模拟题,某省教育厅内设各处,上与国家教育部各司,下与各市县教育局各科相对应,其上下对应的部门业务性质相同,其管理幅度随级别升高而扩大,这种体制类型是( B ) A
41、职能制 B层级制 C分级制 D分权制,行政决策过程 A确定问题和目标要求;B拟定决策备择方案;C选择和决定决策方案;D修正完善决策方案 依据决策条件和决策对象所处状态的不同,可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策; 依据决策目标的要求不同,可分为最优决策和满意决策; 依据决策行为采取的方式不同,可分为程序化决策和非程序化决策; 依据决策方法不同,可分为经验决策和科学决策;,模拟题,依据决策的条件不同,决策可分为( D ) A高层决策、中层决策和基层决策 B战略性决策和战术性决策 C单目标决策和多目标决策 D确定型决策、风险型决策和非确定性决策,模拟题,国务院研究室是典型的 ( C ) A.
42、 行政决策中枢系统 B. 行政决策信息系统 C. 行政决策咨询系统 D. 行政决策审批控制系统,我国行政系统的内部监督主要包括: 一般监督和专门监督(主要指行政监察和审计监督)。外部监督主要包括:政党监督、国家权力机关(人大)的监督、人民法院的监督;人民检察院的监督;社会及舆论的监督等。 模拟题 我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于( D ) A.审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.内部监督,行政效率是在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率,是效果与消耗之比。 模拟题 行政效率的评估,主要是对行政产出和行政投入以及它们之间( D )的评估。 A关系
43、 B互动 C影响 D比率,我国政府机构改革 (1)1982年改革:提出干部四化,“革命化、知识化、专业化、年轻化”; (2)1988年改革:提出转变政府职能的概念; (3)1993年改革:强调了转变职能的根本途径是政企分开 (4)1998年改革:仍是过渡性方案,模拟题,行政主体在做出影响行政相对人权益的决定前,由行政相对人(利害相关人)表达意见、提供证据行政程序制度是( C ) A听证制度 B告知制度 C证据制度 D公开制度 行政机关在做出影响相对方权利义务决定时,要说明做出决定的事实原因和法律依据,这是行政程序的( C ) A辩论制度 B通知制度 C说明理由制度 D咨讯公开制度,模拟题,某网
44、吧内部设施不符合安全要求,有关行政部门强令其停业整顿,这种行为属于( C ) A行政检查 B行政调查 C行政执行 D综合治理,模拟题:当代中国公共政策的多样性,经济领域的公共政策增多。在计划经济体制向市场经济体制转型的国家中,政府不仅要制定和实施政策以调节宏观经济、保持经济稳定和劳动者充分就业,而且还要利用一系列政策来培育、规范市场。 社会领域的公共政策增强。其中包括消除两极分化,实现社会公正;保护生态环境,保证可持续发展;发展国民教育,提高国民素质;加强科技进步,提升竞争力;强化福利保障,解除人民后顾之忧等。 国际领域的公共政策增加。一国政府不仅要解决国内的政策问题,而且要确定对外的经济、政
45、治、文化战略,积极参与到重大国际事务中去,制定和实施能维护和增进国家利益的各项对外政策。,模拟题:中国公共政策实践的特征,共产党在公共政策制定和执行中处于主导地位; 中央政府部门在公共政策决策中具有关键性的影响作用; 各级党组织和政府的积极贯彻落实是公共政策执行的组织保证; 试点是公共政策评估的重要形式; “大一统”的思想对公共政策仍有深刻影响。,科学发展观与和谐社会,发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点,是党的执政理论的重要组成部分。 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观,回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题。,党的十六届三中全会指出:“坚持以人为本,树立全
46、面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”;科学发展观的第一意义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系,有机统一。 “要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”,推进改革和发展。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。,党的十六大报告把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来,这在我们党历次代表大会的报告中是第一次。十六届四中全会,进一步提出把和谐社会建设摆在首位,并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。十六届六中全会一致通过中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的
47、决定。 社会主义和谐社会的基本特征:我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。,模拟题,以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本中的“人”是指( ABD ) A.具体的、现实的人 B.广大人民群众 C.作为个体的个人 D.社会全体成员 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出,社会和谐是中国特色社会主义的( C ) A.根本任务 B.根本原则 C.本质属性 D.基本要求,模拟题:材料分析,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是建成完善的社会主义市场经济体制的主要内容,是贯彻以人为本为核心的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。 胡锦涛同志指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”而要“切实维护和实现社会公平和正义”,其中一项重要内容就是“进一步完善社会保障体系,逐步扩大社会保障的覆盖面,切实保障各方面困难群众的基本生活,让他们感受到社会主义大家庭的温暖”。 根据以上材料回答问题: 1.从
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