公文辅导.ppt
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1、公 文 辅 导,柳州市委党校 王 敏 电话:13878222348,一、公文一共18种,其中,党政公文14种: 决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、公报、指示、决议、条例、规定。 行政公文13种: 决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、命令、议案、通告、公告。,二者的区别:,1、发文的机关与使用范围不同(中共中央办公厅1996年5月3日发布的中国共产党机关公文处理条例与国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法); 2、用纸规格要求不同; 3、所列文种不同; 4、份数序号写法要求不同。如党政公文规定“印制的有特定版头的普发性公文”不盖公章。
2、5、成文日期写法不同。,二、公文写作的基本要求:,1、观点明确 2、内容真实 3、结构简明 4、语言精练 5、格式规范,2005年11月21日中午到22日两天之内,哈尔滨市政府向社会发的三个公告(上游发生松花江污染事件)。,三、公文的标题、格式、内容、行文关系,1、公文的标题:发文机关、发文事由、文种 修改下列标题: (1)XXX公司关于招收退休退职职工子女就业,进行合理安排,确保社会稳定的通知 (2)XX市人民政府关于转发XX省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知的通知 (3)XX省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见 (4)关于购买交通车的请求 (5)XX大学关于李X
3、X等六名同志任免决定的通知 (6) XX市人民政府印发关于严格控制城市人口机械增长的通知和 XX市关于控制城市人口机械增长管理规定的通知,2、公文的格式:一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成 3、行文关系:上行文、平行文、下行文 4、公文写作教学中普遍存在的“一听就懂,一看就会,一写就错”的问题“告诉我,我将忘记;给我看,我可能记住;让我参与,我能理解(解决办法)”。,四、怎样才能写好公文? (一)提高政策水平; (二)拓宽知识领域; (三)精通业务知识; (四)练好写作基本功
4、; (五)具有逻辑思维; (六)学以致用。,五、提高公文写作质量的四点体会 一、注意积累资料,是提高公文写作质量的“奠基石” 积累资料的诀窍:一是多读伟人传。从伟人传中认识伟人、领悟伟人的处事招术,从中得到启迪,提高观察问题、分析问题、处理问题和解决问题的能力。二是多看上级机关文件。从上级机关的文件中学习公文写作知识,熟悉公文写作规范,提商思维层次。三是多学本职业务知识和有关政策法规。通过持之以恒的学习,不断丰富业务知识,提商政策法规水平,熟练掌握有关标准制度。四是注意留心身边素材。参加集中学习、开会,日常工作交流,参与有关活动等,要注意留心听记领导的讲话、同志的发言,善于对比分析和思考归纳。
5、,二、正确理解意图,是提高公文写作质量的“定位键” 起草公文要完整准确地体现领导意图,必须注意以下三点:一是要完整准确地把握领导意图。二是要创造性地体现领导意图。三是要善于拾遗补缺。,三、重视写好提纲,是提高公文写作质量的“关节点” 公文的构成与写作通常包括“四大要素”、“五大步骤”。“四大要素”,即公文的主旨、材料、结构、语言;“五大步骤”,即精心设计提纲-认真拟制标题-划好层次段落-巧设过渡照应-斟酌开头结尾。,四、把握时质关系,是提高公文写作质量的“调节器” 准确把握公文写作时间与质量的关系,是提高公文写作质量,充分发挥其有效性的重要环节。公文写作尤其是机关公文写作,有时是“上午交任务、
6、下午要稿子”。这就要求公文作者必须注意把握时间与质量的关系。当时间比较充足时,要以公文写作质量为主,在质量上多下功夫,多作修改,做到“该出手时才出手”。当时间比较仓促时,要以文章的完整性为主,采取赶写“急就篇”的方法,以最快的速度写出一份提纲挈领式的草稿,尔后如有时间再回头充实材料、修改语句。当时间特别紧急时,可采取压缩内容结构(如改“三段式”结构为“两段式”结构等、巧设过渡方式紧急收尾等措施,尽量做到在规定的时限内拿出一份完整的文字材料,不能交“半篇文章”。特别是写作时效性较强的请示和新闻性、动态性简报等,更要注意公文写作的时效性,避免错失解决问题、反映情况的良机和新闻变“旧闻”的现象。,对
7、一份会议通知的分析与修改,市人民政府人事局会议通知 各区(县)人民政府,市政府有关部门: 经市政府同意,定于2月20日在召开全市人事工作会议。传达贯彻工作会议,总结2001年全市人事工作,研究部署2002年工作。具体事项通知如下: 一、参加会议人员 各区(县)分管人事工作的副区(县)长,人事局局长各1人。 二、会议时间、地点 会议地点:大厦。 会议时间:2002年2月20日 与会人员集体乘车参会,请于2月17日前将与会人员姓名、单位、职务等相关事项报人事局办公室。 电话: ,传真: 联系人: 、 附件:参加会议的有关单位名单 市人民政府 2002年2月15日,【分析与修改】 该份会议通知存在毛
8、病如下: 1标题 一般来说会议通知的标题,应由“机关名称+事由+文种”的形式构成,但本文标题却将“事由”丢掉了。结合全文看,应将原标题改为“市人民政府人事局关于召开全市人事工作会议的通知”。 2正文 (1)“传达贯彻2002年工作”一句缺少宾语,造成句子成分残缺,正确的修改应是在“工作会议”后加“精神”一词;在“2002年工作”后加“任务”一词。 (2)正文在第二项“会议时间、地点”时,“会议地点”就说“大厦”不明确,在大厦的几层?哪个房间?“会议时间”只写年、月、日,也没交待是上午还是下午,太不明确了。 3结尾 落款处的“市人民政府”后应加“人事局”三个字。,【改 稿】 市人民政府人事局 关
9、于召开全市人事工作会议的通知 各区(县)人民政府、市政府有关部门: 经市政府同意,定于2月20日在召开全市人事工作会议。传达贯彻工作会议精神,总结2001年全市人事工作,研究部署2002年工作任务。具体事项通知如下: 一、参加会议人员 各区(县)分管人事工作的副区(县)长,人事局局长各1人。 二、会议时间、地点 会议地点:大厦五层第二会议室。 会议时间:2002年2月20日上午9:00。 与会人员集体乘车参会,请于2月17目前将与会人员姓名、单位、职务等相关事项报人事局办公室。 电话: ,传真: 联系人: 、 附件:参加会议的有关单位名单 市人民政府人事局 二00二年二月十五日,对一份情况通报
10、的分析与修改 省人民政府办公厅 关于今年一至八月全省物价情况的通报 各市、县人民政府、各地区行政公署,省政府各部门: 今年以来,我省物价在较高水平上保持了相对平稳,物价指数幅度逐月有所下降,但物价涨幅仍然较大。经查,一至八月份全省零售物价指数比去年同期上升百分之二十四点三,其中,城镇上升百分之二十三点七,农村上升百分之二十四点八。,与去年物价总水平上涨百分之二十比较,今年一至八月高出43个百分点。有些地方今年八月的蔬菜价格还比去年高出百分之三十一百分之四十,这不能不说确有工作问题。现对各地一至八月物价指数上升情况随文附发,请对照检查一下。,实现今年物价控制目标任务仍十分艰巨,需要进一步加强物价
11、管理,特别对物价上涨较多的农村,要采取切实有力的措施,坚决控制物价上涨;在物价上涨幅度回落较多、完成和物价控制目标把握较大的地方,工作也不能有丝毫懈怠。绝不允许擅自出台任何涨价措施,各地要为实现全省物价控制目标作出贡献。,今年初,省政府确定的各地有关部门和省级有关部门控制物价的目标,是考核政绩的主要指标之一。今年后几个月,各地和各有关部门都要加强物价控制。一至八月物价上涨幅度已经低于去年全年上涨幅度的地方,要保证今年物价上涨比去年降低三个百分点;,一至八月与去年持平的地方或略高的地方,要保证今年物价上涨比去年降低三个百分点;一至八月物价上涨幅度较高的地方,要确保今年物价指数上涨低于去年。省级有
12、关部门,要按省政府的要求,抓紧最后一个季度的时间,从严控制物价,做好工作,确保全省物价控制目标的实现。 附:一九年一至八月份全省及部分市、县、乡零售物价指数表(略) 一九年月日,【分析与修改】 此文其标题和内容尚可,主要毛病在语言文字方面。 1词语使用不确切。 (1)“经查”易产生误解,可改为“据统计”。 (2)“现对各地的蔬菜价格一至八月物价指数上升情况随文附发”,介词“对”可改为“将”。,2文字详略不当。 “今年初”一段第一句话中的“各地有关部门和省级有关部门”和第三句话中的“一至八月持平的地方或略高的地方”两处,前后词语出现了不必要的重复。前者可将前面的“有关部门”删去,后者可将前面的“
13、的地方”删去。,3“今年以来”一段中,凡是用汉字表示百分比的地方均应用阿拉伯数字表示。如“百分之二十四点三”修改为“243”。,【改 稿】 省人民政府办公厅 关于今年一至八月全省物价情况的通报 各市、县人民政府、各地区行政公署,省政府各部门: 今年以来,我省物价在较高水平上保持了相对平稳,物价指数上涨幅度逐月有所下降,但物价涨幅仍然较大。,据统计,一至八月全省零售物价指数比去年同期上升243,其中,城镇上升237,农村上升248。与去年物价总水平上涨20比较,今年一至八月高出43个百分点。有些地方今年八月的蔬菜价格还比去年高出3040,这不能不说确有工作问题。现将各地一至八月物价指数上升情况随
14、文附发,请对照检查一下。,实现今年物价控制目标任务仍十分艰巨,需要进一步加强物价管理,特别对物价上涨较多的农村,要采取切实有力的措施,坚决控制物价上涨;在物价上涨幅度回落较多、完成和物价控制目标把握较大的地方,工作也不能有丝毫懈怠。绝不允许擅自出台任何涨价措施,各地要为实现全省物价控制目标做出贡献。,今年初,省政府确定的各地和省级有关部门控制物价的目标,是考核政绩的主要指标之一。今年后几个月,各地和各有关部门都要加强物价控制。,一至八月物价上涨幅度已经低于去年全年上涨幅度的地方,要保证今物价上涨比去年降低3个百分点;一至八月与去年持平或略高的地方;要保证今年物价上涨比去年降低3个百分点,一至八
15、月物价上涨幅度较高的地方,要确保今年物价指数上涨低于去年。省级有关部门,要按省政府的要求,抓紧最后一个季度的时间,从严控制物价,做好工作,确保全省物价控制目标的实现。 附:一九年一至八月份全省及部分市、县、乡零售物价指数表(略) 九年月日,三、“报告”与“请示”有什么区别?,“报告”与“请示”虽属上行文,但两者之间却有着严格的区别。比如,“报告”对上级没有肯定性的批复要求,而“请示”则相反;,在行文时间上,“报告”是事中或事后行文,而“请示”是事前行文;上级对下级报送的“报告”,可做批示也可以不做批示,一切全由上级酌情处理,如确需批示时,只能使用“批示”这个文种来批,而“请示”则不然,不论所请
16、示的事项上级同意与否,按理都应及时做出批示,但批示时所使用的文种是“批复”而不是“批示”。 “请示” 应当在附注处注明联系人的姓名和电话。,对一份专题请示的分析与修改 市区人民政府 关于解决优质西瓜生产基地建设资金的请示 市人民政府: 1987年以来,在市科委的帮助支持下,优质西瓜品种在我区乡已推广试验成功,种植面积正逐年扩大。1990年我区、等乡部分村组种植西瓜1073亩,平均亩产2115公斤,形成了一定的生产规模,为缓解我市人民“吃瓜难”起到了积极作用,取得了较好的经济和社会效益,西瓜已成为我区重要的经济作物之一。,为了进一步发展地方生产优势,促进农村经济的发展,满足城乡人民群众的生活,根
17、据我区西部五乡适宜种植西瓜的土地资源特点和广大干部、群众的要求,经区政府研究,拟从1991年起,用两年的时间建成以乡为中心的基地。,经规模论证该基地总投入资金为三十五万元。鉴于基地建设资金投入较大,区财力解决尚有较大困难,特请求市政府从市科技发展项目资金或水果开发基金中解决基地建设资金七万元和周转金贴息贷款九万元。可否,请批示。 市区人民政府 1990年9月19日,【分析与修改】 本文的标题拟制很规范,请示事由也写得比较明确,但还存在如下小问题: 1称谓“市人民政府”应顶格书写。 2“取得了较好的经济和社会效益”应修改为“取得了较好的经济效益和社会效益”。虽然说在进行公文写作时,要求语言文字精
18、炼,但还是应根据需要,对有的词语进行适当的增加或删减。本句加上“效益”一词与不加“效益”一词的效果就不一样。,3“满足城乡人民群众的生活”一语有些夸张,城乡人民的生活是不能满足的,结合本文叙述,只是满足了人民群众生活的一种需要。因此,应在生活后加“需要”一词。只有在满足需要的前提下,才能使“关于解决优质西瓜生产基地建设资金请示”得以批示。 4文中的“三十五万元”、“七万元”、“九万元”与前面的“1073亩”、“2115公斤”数字表示不统一。应全部用阿拉伯数字表示。 5成文日期应用小写汉字表示。,【改 稿】 市区人民政府 关于解决优质西瓜生产基地建设资金的请示 市人民政府: 1987年以来,在市
19、科委的帮助支持下,优质西瓜品种在我区乡已推广试验成功,种植面积正逐年扩大。,1990年我区、等乡部分村组种植西瓜1073亩,平均亩产2115公斤,形成了一定的生产规模,为缓解我市人民“吃瓜难”起到了积极作用,取得了较好的经济效益和社会效益,西瓜已成为我区重要的经济作物之一。,为了进一步发展地方生产优势,促进农村经济的发展,满足城乡人民群众的生活需要,根据我区西部五乡适宜种植西瓜的土地资源特点和广大干部、群众的要求,经区政府研究,拟从1991年起,用两年的时间建成以乡为中心的基地。经规模论证该基地总投入资金为35万元。鉴于基地建设资金投入较大,区财力解决尚有较大困难,特请求市政府从市科技发展项目
20、资金或水果开发基金中解决基地建设资金7万元和周转金贴息贷款9万元。 可否,请批示。 市区人民政府 一九九一年九月十九日 (联系人:XXX;联系电话:XXXXXXX),国务院关于同意上海市撤销南汇县设立南汇区的批复,上海市人民政府: 你市关于撤销南汇县设立南汇区的请示(沪府200037号)收悉。同意撤销南汇县,设立南汇区,以原南汇县的行政区域为南汇区的行政区域。区人民政府驻惠南镇。 南汇区的各类机构要按照“精简、效能”的原则设置,所需人员编制和经费由你自行解决。 国务院 二一年一月九日,批复 人文学院党委: 二00八年月日你院的请示中所提出的增补人文学院党委委员的事项我们已经收到。经党委七名常委
21、在月日的常委会上反复讨论决定,并举手表决,最终一致通过。现将决定告之你们,我们原则上同意你们上报的两名同志为你院党委委员。 此决定。 中共大学委员会 二00八年月日,关于增补人文学院党委委员的批复 人文学院党委: 你院关于增补, 两同志为党委委员的请示悉。经党委常委研究,同意增补, 两同志为人文学院党委委员。 此复。 中共大学委员会 2008年月日,对一份专题报告的分析与修改 关于我县安全工作情况的报告 省委、省政府: 按照省委、省政府发电(1999)第lO号电报要求,我们检查、总结了我县近几年来的安全工作情况。现将安全工作情况报告如下: 一、基本情况(略) 二、事故原因和教训 1失之于教。
22、2失之于制。 3失之于宽。 4失之于管。 三、今后措施 1抓教育。 2抓组织。 3抓措施。 4抓惩治。 5抓作风。 以上报告,如有不当之处,请指示。 中共县委员会(盖章) 县人民政府(盖章),【分析与修改】 此份报告在很多公文书上引用,虽是一个报告的轮廓,但在开头和结尾却存在如下问题: 1引用文体的发文字号错误,应将圆括号改为六角括号“ 。 2开头一句罗嗦,“安作工作情况”出现了两次,可将后面的一个删掉,“将”字也删掉,改为“现报告如下”即可。 3没有报告的年、月、日,应补上。,【改 稿】 关于我县安全工作情况的报告 省委、省政府: 按照省委、省政府发电199910号电报要求,我们检查、总结了
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