关于环境服务业.ppt
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1、环境服务业发展的几点讨论 傅 涛 清华大学环境学院环保产业研究所 中国水网/中国固废网 二一二年一月十日 关于环境产业发展 所面临的政策背景 1、货币政策和财政政策的变化影响环境的投融资环境 “资本为王”时代已经到来。2011年经历了货币政策和财政政策的调整。地方基础设施 建设资金缺口进一步加大,中国水和固废再次进入“资本为王”的时代。2010年10月20 日,国家发布2011年地方政府自行发债试点办法,上海市、浙江省、广东省、深圳 市成为地方政府自行发债试点,规模500-800亿,将一定程度改变地方融资结构。 2、公共服务的均等化促使环境服务范围扩大 乡镇服务 3、环保要求进一步提高 国务院
2、关于加强环境保护重点工作的意见强化环保力度。2011年12月第七次环保大 会再次拔高环保要求,提升了环保工作的层次,约束性减排指标发布 服务标准提高 监管严格 4、经济转型促使战略性新兴产业升温 环保产业不仅惠及民生而且为经济增长服务 宏观政策环境 l转型:环境产业升级与服务业转型 2011年4月5日,环境保护部发布了关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见 率先统一思想:明确指出充分认识环保产业的战略性、基础性地位,进一步发挥环保系 统在推动环保产业发展中的作用。“指导意见”的发布也明确了环境产业向环境服务的转 型。此文将将是对市场影响深远的文件。四个方面的行动。 环境服务业与合同环境服
3、务, 环境产业升级与转型成为趋势,众多企业定位环境或水务综合服务提供商。 产业升级 关于环境综合服务业 环境产业发展历程 1995年以前 1995年2002年 2002年2008年 以综合服务为核心转型 2008年至今 以投资运营为核心 以工程建设为核心 以设备制造业为核心 产业形成的开始阶段 ,工程和服务环节均 由政府掌控,只在过 程中向制造商采购设 备 随着污染的进一步 恶化,政府本身的 能力已无法承受越 来越多的工程建设 ,于是开始向市场 开放工程建设 当大量的治污工程 建成,在政府缺乏 专业运营能力的情 况下,开始对治污 设施的专业运营服 务有所需求 当治污效果并没有 如政府所期待的结
4、 果时,面向治理效 果的综合环境服务 业即开始得到发 展。 环境产业的转型与升级,是产业链完善和释放的过程, 是市场需求逐渐外部化的过程。 关于环境服务业 政府职能:公共服务与社会管理 环境服务的三个出发点: 政府公共服务责任 企业直接环境责任 环保职能外部化(并非核心) 三者交易结构差异很大 如何理解环境综合服务的意义 产业化初期的环保产业:中国具有最大的环 境投资和最大的环境需求,却没有最大的环 境市场 体现经济转型,实现经济与社会发展的统一 产业体量:支柱产业需要10000亿以上 直接支撑减排,支撑环境修复,导出环境效 果:面向效果的综合服务 改变政府的投融资结构,化解短期融资困境 n世
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