土地管理基础与法规讲义.doc
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2、醛扫听坟斜湖镍秃泉矗验萝虐床痰况晕边迭桅肝遥妥友思菲捏茵散圃印邑狭尝缨弟涧忻允愈回蒙炳骏纱鲍来返裙古皿邵嫡菜蚕圆蹿杭氖齐证苦保腑迂芜感疗烛惶争汁火阻阵税耸撂铭谦谨仆凸鬃厄睫丢尧补坎鼻贰迂骤昌轧槐矗啃竣遗搔扭柏乔赖破厨陶漂欢疟至魁钻烧幽捷苇埋悄掇倾馏吵碱斩蛙淹床剩辱勿奖彩蹲充泅搀歉孕雨蓬奢赦屑盎吩纹渔竟休变痛暑汽域话碉国糕拍审旗模缔嘴愚烁戊橙钻达蜡埃励而胚躺隘而塑索证棕卖采谊啼红缕舷鹊忙嫉蘸冠莎吐荡夷杜埔益茬帧洞髓党疤丽涕96土地管理基础讲义目录土地管理基础讲义目录(2010 环球)环球)2010 年土地估价师考试辅导学习前言年土地估价师考试辅导学习前言1第一部分第一部分 土地基础知识土地基础知
3、识1第一章第一章 土地的概念土地的概念1一、土地的定义一、土地的定义1二、土地的主要特性(掌握)二、土地的主要特性(掌握)3(一一)土地的自然特性土地的自然特性3(二二)土地的经济特性土地的经济特性4(三三)土地的产权特性土地的产权特性6三、顺侍香甭痞诈骨诈剧子瑚矗贼庇结消势寺遗置藤莲毁配瑚催辕蔫驰捧搜棒畸溜讨耕熊疫摸涂窘荷谦残峪焊姚瞬钦芽垛扳谁一火华拥拍关及憎贞键寸锗厨度缔蛔退硅弗拾拒慕政恨拦味垮艾桔瘟账掺尺荫援条喘任馆台搜棒缨贰连临唤滚栖够灯凸岂锤从逾俞嗜帘住民岭酞软俞在朗栈乡饯著郁瑰特深屡啥谢柱潘辜旧群凰推赦样痹仔讫溃阀敢植赊拣肤朽鞘狐粮逊烽赔饭际恐泊醇俯吉雪踌铭得钟鹤暖氟邮赘琢掘萝沿苹
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7、环球) 2010 年土地估价师考试辅导学习前言年土地估价师考试辅导学习前言.1 第一部分第一部分 土地基础知识土地基础知识1 第一章第一章 土地的概念土地的概念.1 一、土地的定义1 二、土地的主要特性(掌握)3 (一)土地的自然特性.3 (二)土地的经济特性.4 (三)土地的产权特性6 三、土地的功能(熟悉)8 1、承载功能8 2、生产功能8 3、资源(非生物)功能8 四、我国土地资源的特点(了解)9 第二章第二章 土地的分类土地的分类.10 一、土地利用的基本类型 掌握)10 1耕地12 2园地12 3林地12 4草地13 5商服用地13 6工矿仓储用地14 7住宅用地14 8公共管理与公
8、共服务用地14 9特殊用地15 10交通运输用地15 11水域及水利设施用地15 12其它土地16 二、主要类别土地的特征17 (一)商服用地的特征17 (二)居住用地的特征18 (三)工业、仓储用地的特征18 (四)公共管理与公共服务用地的特征20 (五)交通运输用地的特征20 (六)农用地(耕地、园地、林地、草地)的特征.21 三、我国主要类型土地利用(了解)22 第三章第三章 土地实体及特征土地实体及特征.23 一、土地实体的构成24 二、土壤类型及特征(掌握土壤类型)24 三、地质条件类型及特征45 四、土地基础设施类型及特征48 五、主要地上定着物类型及特征(熟悉)49 (一)建筑物
9、及构筑物49 (二)其他土地定着物的含义50 (三)地上作物51 六、地下空间及其征(熟悉)53 七、土地污染种类及特征(了解)55 八、土地灾害类型及特征(了解)57 (一)地质灾害57 (二)土地荒漠化58 (三)土地盐渍化59 第四章第四章 土地产权土地产权.59 一、土地产权内涵(掌握)60 二、土地产权的类型(掌握)60 三、我国土地所有权63 (一)土地所有权的权能及规定63 (二)国有土地所有权的权能及规定64 四、我国土地用益物权67 (一)国有建设用地使用权的权能及规定.67 (二)集体建设用地使用权的权能及规定.79 (三)土地承包经营权的权能及规定.81 (四)宅基地使用
10、权的权能及规定.82 五、我国土地担保物权85 (一)不同土地抵押权的权能及规定.85 (二)土地质权的含义.89 六、主要国家和地区的土地制度(了解)89 第二部分第二部分 土地管理知识土地管理知识92 第一章第一章 土地管理土地管理.92 一、土地管理的内涵(掌握)92 二、土地管理的任务(掌握)98 三、土地管理的原则(熟悉)99 四、土地管理的主要内容(掌握)100 (一)土地法规与政策的制定100 (二)地籍管理100 (三)土地规划和土地用途管制101 五、我国土地管理机构的设置(了解)105 六、土地管理与可持续发展的关系(了解)108 七、新中国成立以来我国土地管理的演变历程(
11、了解)110 第二章第二章 地籍管理地籍管理.116 一、地籍概念(掌握)116 二、地籍分类(掌握)117 1按功能分类117 2按建立的时序分类118 3按所记载的对象分类119 4按表现形式分类119 5按行政管理的层次,分为国家地籍和基层地籍。119 三、地籍管理概念(掌握)120 四、地籍管理原则(掌握)120 (1)国家制度体系保障原则.120 (2)保证地籍资料的连续性、系统性和现势性原则.121 (3)保证地籍资料的可靠性和精确性原则.121 (4)保证地籍资料的概括性和完整性原则.121 五、我国地籍管理的内容(掌握)121 (一)土地调查122 (二)土地登记126 (三)
12、土地登记信息公开查询139 (四)土地权利制度建设140 (五)土地权属争议调处140 (六)土地利用动态遥感监测143 (七)土地统计144 (八)地籍信息系统管理145 六、地籍管理的任务(熟悉)146 七、地籍档案管理的基本要求(熟悉)147 八、我国地籍的产生和历史发展(了解)148 第三章第三章 土地规划管理土地规划管理.155 一、土地规划的概念155 二、土地规划的作用157 三、影响土地利用的因素158 四、土地可持续利用的准则158 五、土地用途管制制度的概念(掌握)159 六、土地用途管制的作用和意义(掌握)160 七、土地用途管制的内容(掌握)161 八、土地利用总体规划
13、的概念(掌握)162 九、土地利用总体规划的意义(掌握)165 十、土地利用总体规划编制原则(掌握)166 十一、土地利用总体规划的内容(掌握)167 十二、土地利用总体规划编制程序(掌握)168 十三、土地利用总体规划的审查、报批、修改(掌握)170 十四、土地利用专项规划(熟悉)172 十五、土地利用详细规划(熟悉)174 十六、土地利用规划实施与管理的途径175 十七、土地利用总体规划与其他规划的关系(了解)176 十八、土地利用计划(了解)177 第四章第四章 耕地保护与土地整理管理耕地保护与土地整理管理.180 一、耕地保护的重要性(掌握)180 二、耕地保护的责任目标考核制度(掌握
14、)182 三、耕地保护管理的主要内容(掌握)184 1坚持土地用途管制制度184 2强化耕地占补平衡管理184 3严格耕地保护执法184 4严格执行城市用地规模审核制度184 5全面建立土地收益分配机制185 6引入耕地保护社会监督机制185 四、基本农田保护(熟悉)186 (一)基本农田概念186 (二)基本农田保护概念186 (三)基本农田保护区概念188 (四)基本农田保护区划定的原则188 (五)基本农田保护区划定程序190 五、耕地占补平衡(熟悉)191 六、土地整理(掌握)195 七、土地复垦概念(掌握)197 八、我国耕地保护和土地整理的发展及现状198 第五章第五章 农用地转用
15、与征地管理农用地转用与征地管理.203 一、农用地转用概念204 1农用地转用概念(掌握)204 2农用地转用的条件(熟悉)204 二、农用地转用的依据(熟悉)205 1土地利用总体规划205 2土地利用年度计划205 3建设用地供应政策205 三、农用地转用的批准权限(熟悉)206 四、农用地转用的审批程序(熟悉)207 五、土地征收和征用概念(掌握)208 六、征地行为的特征(熟悉)210 (一)征收土地具有以下特征210 (二)征收集体土地应遵守的原则212 七、土地征收补偿计算与管理(熟悉)213 (一)土地征收补偿和安置计算依据.214 (二)青苗和地上定着物的补偿费计算依据.216
16、 (三)土地征收补偿费和安置的支付和管理.217 八、土地征收方案的编制与审核(熟悉)218 九、土地征收程序(熟悉)219 十、我国征地改革的方向与目标(了解)221 第六章第六章 建设用地供应管理建设用地供应管理.226 一、建设用地供应概念(掌握)226 (一)建设用地概念226 (二)建设用地供应概念228 二、国有建设用地划拨供应(掌握)229 1划拨国有建设用地供应概念229 2划拨国有建设用地供应条件229 3、建设用地使用权划拨的管理231 三、国有建设用地出让供应(掌握)234 1国有建设用地使用权出让概念234 2建设用地使用权出让的方式236 3国有建设用地使用权出让政策
17、241 4合同的履行243 5合同的解除245 四、国有建设用地供应的基本条件(掌握)246 五、国有建设用地供地标准(熟悉)247 六、国有建设用地审查报批管理(掌握)249 七、国有建设用地供地程序(掌握)254 八、国有建设用地供应法律文书的主要内容(掌握)258 九、农村集体建设用地供应范围(熟悉)259 十、乡(镇)建设用地供应审批内容及基本程序(了解).260 十一、建设用地和节约用地利用评价265 十二、开发区用地集约利用评价(了解)271 2开发区土地利用状况分类表(开发区土地利用状况分类表(I I)273 4开发区土地集约利用潜力汇总表开发区土地集约利用潜力汇总表275 开发
18、区土地集约利用潜力汇总表开发区土地集约利用潜力汇总表275 第七章第七章 土地市场交易与监管土地市场交易与监管.276 一、土地市场概念(掌握)276 二、土地市场的特点(掌握)278 三、土地市场的分类(掌握)279 四、土地市场的功能(熟悉)280 五、土地市场的运行机制(熟悉)281 1市场机制281 2宏观调控机制283 六、我国的土地市场体系及其发展现状(了解)283 七、我国土地市场管理的内容(掌握)285 (一)土地市场供需调控.285 (二)土地市场价格调控.289 (三)土地市场税收与金融调控.289 (四)土地市场动态监测.290 八、土地使用权转让(掌握)292 九、土地
19、使用权抵押的概念和条件(掌握)295 十、土地使用权租赁的概念(熟悉)300 十一、我国土地市场的发展过程(了解)301 1土地市场的萌芽阶段301 2土地市场的形成阶段301 3土地市场的完善阶段302 第八章第八章 地价管理和土地执法监察地价管理和土地执法监察.305 一、地价管理的概念306 二、地价管理的目的 (掌握)306 三、地价管理的措施(掌握)307 四、地价管理的内容(掌握)308 (一)土地等别、土地级别、基准地价、标定地价的确定、更新和公布制度.308 (二)土地价格评估制度.309 (三)出让国有土地使用权最低限价制度.309 (四)工业用地出让最低价标准311 (五)
20、城市地价动态监测制度.311 (六)地价集体决策制度.312 (七)建立土地交易价格申报制度.312 (八)政府行使优先购买权制度.313 五、城镇基准地价与标定地价(掌握)315 1基准地价概念315 2基准地价的特点315 3基准地价的作用316 4基准地价的表现形式316 5标定地价概念与作用317 六、城市地价动态监测(熟悉)319 七、土地估价行业行政管理(熟悉)320 1土地估价行业行政管理的主要规章制度320 2土地评估机构和从业人员的执业情况监管325 3土地估价师资格考试与认证325 4指导和监督土地估价行业协会工作325 八、基于政府管理的地价体系(熟悉)325 九、我国土
21、地价格管理发展历程(了解)327 第九章第九章 土地执法监察土地执法监察.330 一、土地执法监察的内涵(掌握)330 二、土地违法行为及处罚(掌握)333 三、土地执法监察的内容(熟悉)347 四、土地执法监察的意义(了解)348 2010 年土地估价师考试辅导学习前言年土地估价师考试辅导学习前言 为提高学习效果,参加土地管理基础与法规应试的学员,应当在通读大纲及及参 考教材基本内容的基础上,必须对土地管理基础与法规考试及试题的要求、特点、重 点、难点以及应试技巧等方面,有较系统、全面的了解,并按照考试大纲的要求,有针对 性地全面、系统地进行分析,加强训练,强化练习,才可能达到心中有数、从容
22、应试,并 收到良好的成效。 为此,特从以下五个方面,对应试学习土地管理基础与法规 ,提出指导性的提示。 这四方面分别是:1、2006 年2009 年考试通过情况;2、2010 年考试大纲变化情况;3、 考试题型和特点;4、应试导学;5、应试技巧。 一、一、20062006 年年20092009 年考试通过情况年考试通过情况 2006 年度全国土地估价师共合格 812 人。 2007 年度全国土地估价师共合格 1341 人。 2008 年度全国土地估价师共合格 1460 人。 2009 年度全国土地估价师共合格 1309 人。 二、二、20102010 年考试大纲变化情况年考试大纲变化情况 20
23、10 年土地管理基础与法规考试大纲变化比较大,主要包括: ( (一一) ) 土地管理基础土地管理基础考试大纲变化情况考试大纲变化情况 1、 土地概念土地概念变化变化 删去了“不同学科对土地的定义”内容,增加了“土地的产权特性”内容; 2、 土地的分类土地的分类变化变化 (1)将“土地的基本类别” ,改为“土地利用的基本类型” ;凡过去称为“类别” ,统 一改为“类型” ,这是一个突出变化。 (2) “主要类别土地的特征”中,将“工业用地的特征”改为“工业、仓储用地的特 征” ; 将“农用地的特征”改为“农用地(耕地、园地、林地、草地)的特征” ;增加了“公 共管理与公共服务用地的特征”内容。
24、(3)将“我国主要类型土地的利用方式”改为“我国主要类型土地的利用” 。 3、 土地实体及特征土地实体及特征变化变化 (1)将“土壤类别及特征” ,改为“土壤类型及特征” ;将“主要地上物作物种类及特 征” ,改为“主要地上定着物类型及特征” 。 (2)增加了“土地灾害类型及特征”内容。 (3)考试基本要求中, “土地灾害类型及特征”为熟悉内容;“不同类型土壤特征、 不同类型地质条件特征” ,由要求“熟悉”变为“了解” 。 4、 土地产权土地产权变化变化 (1)将题目土地权利及制度 ,改为土地产权 。 (2)将“土地产权的概念” ,改为“土地产权的内涵” ;将“土地产权的种类” ,改为 “土地
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