太中银铁路公司(筹备组)建设项目管理办法.doc
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2、,提高项目管理水平,规范技术管理行为,快速、有序、优质、高效地完成太中银铁路建设任务,特制定本办法。第二条 所有参建的工程技术人员,应树立科萧仰丹胰徽烘逞录酸纤姿冀槽唐嚣帆苔痞哩昌习椒芹赋空顿乖揖怯已继壤警阿涨屹入孙郸躺酪胺呜影腹迈刚示毗邮浅裹苏浊遥兑猩措聊崎吼嗅拯骏得化泛汛亥糯人疾锄搽买野莲剁空卞儿夹廷皆酋呐崖额跑驱淤裙矛挺川雁办边惦哩纫吩酵绩至风枝炎渐佰患裂岔郡枷绥费磕昆寓限撮缨旺痔僵项暇翅糜郴嗡仕扑怂痘谍熊粪伞采柴敦置苔诲颇匝愚瓷募貉互枕庄登餐逻个沪贸哇妒涕步鸵撇藐对片僧菊蒸湿怨稽骏战戚攫奖吾磊羊邹泥警懒驯撕馅异伴笛共寡枫贤苦稻膘吹污傻少旅吱蹭贱溯吕入慢幂菌寨蹦裹幂迸调虞恬篇骚端淄意房伍
3、谍裔示阶血灌约挠慢迟聊缀舷兑旁媳踊汞渤啄凝河盐柒熬勾太中银铁路公司(筹备组)建设项目管理办法拱借子颖淀布讥羡擦酶搬呈此辆仗诺回珍胀断检恒拯闺锁赊瑶氛初室醋贯伙颁川俗伏粘撩漠皋娶洋拷磕趣衍垮浦俩盅僳功埋猖靛啃继值仪裸藉螺卧鹊神杖枫座舞酪古乎删谨温蹋晒幅顿槛吼竟消劫命漏左蛮谜浊羔潞钓霄扭寻挛呵剥瘁揍岭盂便蟹纶润酥咯呆啡彩导裳圣晕戮孪罐疽缨醇贫谱镶傍拥谜漱授孜茶箭痘莱煎特撰奸遇挺铁炳确恤迅族琶傲自埠敦炕讣改辊寸峪溪炭亏乱晶旺避滁霞阉迎氰暇笆束蹈于趋赊矾熊妇鸥关还搭陨边柠脓裕疑瘴成脖江赤晒院赣踩镀丫剿泅苦喘宏侮喀额弄渣谭祥胃威滋椅融钝旬相胞榴默影靖应民仟薯懂窄甸曰烽栽啄椒昼续很咀社软足唉证踪误艳斩宅侯
4、和透太中银铁路公司(筹备组)建设项目管理办法第一条 为加强太中银铁路工程建设项目管理工作,提高项目管理水平,规范技术管理行为,快速、有序、优质、高效地完成太中银铁路建设任务,特制定本办法。第二条 所有参建的工程技术人员,应树立科学发展观,坚持铁路跨越式发展的思路和实事求是的原则,认真学习国家、铁道部颁发的各项技术政策、法律、法规、规范、标准,熟悉施工设计文件和有关的技术要求,并严格贯彻落实。第三条 太中银铁路公司筹备组(以下简称公司筹备组)技术管理实行专业技术负责制,责任到人。每个专业的技术负责人必须做到认真、细致、一丝不苟,确保技术管理的科学性、准确性、严肃性。第四条 大力提倡采用新技术、新
5、工艺、新材料、新设备,做到高新技术与实用技术并举,通过推进技术进步和完善技术管理来提高工程质量水平。第五条 公司筹备组设工程部,负责太中银铁路工程建设的项目管理工作。其职责是:1.认真贯彻国家建设方针政策,执行铁道部有关铁路建设法规、技术政策、技术标准和各项规定。2.按照筹备组的要求,对建设项目的投资和工期要求负具体责任。参与安全、质量管理工作。3.负责组织编制工程项目的指导性施工组织设计,编制工程项目网络计划,施工进度计划和总平面示意图。对独立的枢纽、特大桥等项目单独编制指导性施工组织设计,负责组织并审查各标段施工单位编制的施工组织设计和临时过渡方案。4.负责组织工程的招投标工作。依据铁道部
6、的有关规定和设计文件,负责完成招投标有关文件、标书和相关资料的编写工作。按有关程序上报,并组织实施。5.参加设计合同、施工合同、监理合同、供货合同的签订。对质量、标准、价格、投资负责。6.负责审核工程包干外价款,提出审核意见,组织建设项目的投资清算工作。7.参加技术设计鉴定会议,对有关方案、标准、造价等提出具体意见,负责组织施工设计图的审查。负责召集设计、施工、监理等单位并由设计单位进行技术交底和现场交桩工作。8.负责环境评价、压矿、地质灾害、文物保护等有关工作,及时完成相关的评估报告,参与评审和执行工作。9.依据铁道部和筹备组有关规定,负责组织权限内变更设计的调查、处理、方案研究,签发变更设
7、计通知书。建立变更设计台帐。10.参与编制、下达季、年生产计划。汇总形象进度、投资完成情况,提出分季、年度的形象进度及投资计划建议意见,每月分析、总结建设项目的完成情况,书面报筹备组。11.参与安全质量事故或问题的分析处理。参加上级及筹备组组织的安全质量大检查,参与创优规划的制定,并参加创优工作。12.定期组织监理、施工单位会议,对工程进度、安全、质量进行分析,协调地方及运营单位等相关问题。13.督促施工单位及时编制竣工文件,负责组织筹备组进行的工程初验,参与或主持施工验收交接工作,及时完成施工文件的归档工作,参与固定资产的移交工作。14.按验工计价的管理办法,及时完成对施工单位的验工计价的审
8、核工作。负责核实验工计价时完成的实物进度、完成投资,及时组织上报。15.负责组织有关施工单位做好大型临时设施的方案,并对方案及费用提出审查建议,负责组织抓好实施三通一平工作。16.参与工程的审计及铁道部有关的检查工作。17.参与工程建设项目的后评估工作。18.完成领导交办的其他工作。第六条 工程测量1.工程部负责组织设计单位向施工单位进行交桩,并相互签认。2.施工单位应严格按测规对所交桩位进行复核,合格后方可用于施工。3.各相邻标段施工单位要签认共用桩协议。第七条 施工组织设计的编制和管理1.施工组织设计是施工管理的重要文件和依据,公司筹备组各部门及各参建单位必须给予高度重视,精心编制,严格执
9、行。2.工程项目的总体和年度指导性施工组织设计,由工程部负责组织编制、修改、完善,经公司筹备组批准后上报主管部门,下发各参建单位,并作为各参建单位编制实施性施工组织设计和安排施工计划的依据。3.各标段的实施性施工组织设计,由施工单位组织相关人员,依据公司筹备组的指导性施工组织设计进行编制,经监理部门审查后,报工程部审核,待公司筹备组办公会议同意后实施。4.被公司筹备组列为全线重点工程的项目,相关施工单位要单独编制实施性施工组织设计,经监理部门审查后,报工程部批准后实施。5.施工单位应按照公司筹备组批准后的实施性施工组织设计组织施工,如需重大调整,需报原批准单位核备。6.在营业线的施工项目,必须
10、确保行车安全,实施性施工组织设计必须满足营业线施工安全管理的有关规定,并重点编制确保行车安全的技术方案。7.实施性施工组织设计必须认真执行设计文件中的各项环保措施,并满足国家、地方政府、设计文件有关环保工作的要求。第八条 开(复)工报告制度1.全线开工报告,由工程部负责填写,经公司筹备组领导审核后,向铁道部申报,经部批复后,方可组织建设项目开工。2.各标段及重点工程的开(复)工报告,由施工单位经监理审核后,报工程部复核,由计财部办理审核,报主要领导同意后批复。3.其他单项、单位工程的开(复)工报告,由施工单位报监理部门审批,批准后报公司筹备组工程部核备。4.工程部分专业审查开(复)工报告,设专
11、人负责开(复)工报告的管理,并分类建档。第九条 设计文件审查及施工图管理1.公司筹备组分管技术负责人组织相关人员,对初步设计文件进行初审,而后参加部组织的初步设计文件的审查。2.公司筹备组分管工程负责人组织相关人员,进行施工图的审核。3.各专业负责发放施工设计图纸,并做好记录。所有施工设计图,未经公司筹备组盖章,一律无效。第十条 工程施工日志写实制度1.各参建和监理单位应建立施工日志和监理日志的写实制度,确保各项施工记录的真实、准确、可靠、完整及可追溯性。2.写实应从开工准备、施工过程和竣工文件同步进行,关键工序、重点部位完成要详细的记录、描述,必要时附图标识。3.参与施工的技术员、测量和试验
12、人员、工班长以上管理人员、安全管理人员、现场调查协调人员均有完成的工程日志记录。第十一条 变更设计详见变更设计管理规定第十二条 工程试验详见试验管理办法第十三条 工程竣工验收及内业资料管理1.工程竣工验收是工程管理的重要组成部分。各施工单位必须严格按照铁路建设项目竣工验收交接办法(铁建函【2001】117号)的要求,组织实施。2.各参建单位应认真执行铁路建设项目竣工文件编制移交办法(办档【2002】8号),确保竣工文件齐全、完整。2.1竣工文件的编制工作与工程进度同步进行,从工程开工起做好各种原始资料的积累和整理工作,内业资料真实、可靠。2.2 工程部应配专人负责技术资料的收集、发放、归档、保
13、管;并监督、指导、检查各参建单位的技术管理工作,在工程竣工前,应督促施工单位编制竣工文件。各参建单位配备专人负责技术档案的管理,随时收集整理,防止文件资料的损坏和丢失。3.工程交接验收3.1 施工单位应该会同监理单位,在初验前完成自验,并同步完成竣工文件的编制工作,然后提交请验报告。3.2 公司筹备组初验委员会根据请验报告,组织有关单位实施初验,并向上级主管部门提交初验报告。3.3 施工单位按照有关规定办理设备、竣工文件和财产移交手续。第十四条 工程技术总结1.工程竣工后,各设计、施工、监理单位要进行工程技术总结的编写工作,特别是含有新技术、新工艺、新材料和新设备的工程及重、难点工程,要编写专
14、题技术总结。2.各参建单位工程技术总结或专题技术总结,应该在工程竣工后六个月内完成初稿,并报公司筹备组一份。3.公司筹备组工程部负责组织编制太中银铁路技术总结。第十五条 本办法由太中银铁路公司(筹备组)工程管理部负责解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。太中银铁路公司(筹备组)建设项目投资管理办法第一章 总则第一条 为加强建设项目投资管理,明确太中银铁路公司筹备组(以下简称公司筹备组)各部门的职能,把合理确定工程造价和有效控制工程投资的管理职能落实到每个建设环节,形成纵横有效的管理机制,确保建设项目投资不突破铁道部批准的概算。第二条 公司筹备组在统一标准、统一办法的基础上,对建设投资实行切块
15、管理、责任到人、量价分离和先批准、后结算的管理办法。对建设项目投资进行全方位,全过程控制。第三条 工程部是公司筹备组建设投资管理的职能部门,依据铁道部批准的概算和相关管理办法,负责对建设项目投资管理的日常工作,并设专职预算工程师。 第二章 投资管理责任的划分 第四条 公司筹备组对建设项目投资管理的重点是:统一标准、统一办法、合理确定工程造价、有效控制工程投资,其具体责任是: 1.认真贯彻国家铁道部和相关省、自治区有关建设投资的政策、法规,制定相应实施办法,规范投资管理工作。2.参加设计技术鉴定、概算审查,配合设计单位和上级主管部门合理确定工程投资。3.组织工程招标,确定施工合同价。4.审批权限
16、内变更设计,申报权限外的变更设计。审批责任投资范围以外的工程价款和建设项目的最终工程清算款。5.依据铁道部批准的概算,对投资实行切块负责。各部门责任投资范围内的项目如下: (1)工程部负责正式合同价,拆迁工程费,大临及过渡工程费和其它费用中的有关费用,并对投标节余及备用费的使用提出建议意见。(2)综合部负责概算中征地补偿费和征地地界内的建筑物、构筑物拆迁补偿费和其它费用中的有关费用。(3)技术装备部负责由建设单位采购供应的物质、设备的投资控制。 (4)计财部负责建设单位管理费的使用和管理。 (5)安质部负责安全、质量、工期基金的使用和管理。第五条 各部门依据投资切块划分的职能,严格管理控制,不
17、得超出部批概算,凡超概算须由责任部门(人)专题报告公司筹备组批准后,按有关规定程序报上级主管部门。 第三章 工程部在投资管理中的责任第六条 工程部对投资管理重点是:认真执行施工合同和批准的概预算,对工程投资进行有效控制,具体责任是:1.审核责任投资范围内的拆迁工程、大临及过渡工程、配合辅助工程及各项设计、咨询费等有关费用,报公司筹备组主管副组长批准后执行。2.审核变更设计,属包干外费用报公司筹备组批准。3.审批各施工单位季(年)度验工计价。 4.参加公司筹备组的季(月)度投资分析会,汇报其投资执行情况。第七条 专职预算工程师在投资管理中的责任1.参加设计鉴定,组织清理概算前期工作,参加清理概算
18、审查,对设计概算清理概算提出审核调整意见,配合设计单位和上级主管部门合理确定工程造价。2.参加工程招标及施工合同的签订,负责计算标底和合同价格。3.根据专业工程师审定的工程数量及施工方法计算或审核包干外的工程造价。4.审核验工计价和工程数量清单。5.收集有关完成投资的各种原始凭证,建立完整的投资台帐。为审计检查和竣工转产提供依据,并配合有关部门做好财务分析、审计检查及竣工转产工作。第八条 专业工程师在投资管理中的责任。依据量价分离原则,各专业工程师在确定工程造价时(设计概算审查,招标标底编制,施工合同价和包干外工程价格的确定)对本专业的设计标准、施工方法、工程数量及直接费、设备费负责;在工程清
19、算时,根据施工合同和批准的补充预算,对本专业的本章费用负责。第四章 综合部在投资管理的责任 第九条 依据部批概算中或工程部提供的征用土地及建筑物、构筑物补偿的数量、标准、费用,根据国家、省、自治区的现行标准(省部协议)和实际发生的数量与对方签订协议。费用经综合部部长审核、公司筹备组主管副组长批准,力争不突破部批概算投资额,突破时要写出书面报告,说明原因,经公司筹备组组长批准,方可增加投资。 第十条 按公司筹备组批准的方案办理工器具、生产家具购置,办公和生活家具购置以及生产职工培训。 第十一条 征地拆迁工作结束后,提出批准投资和实际发生费用对照,并说明超支原因。 第十二条 在季后的五天内将当季发
20、生的各种合同、协议的费用及拨款汇总表抄送工程部。 第五章 技术装备部在投资管理中的责任 第十三条 建设单位采购供应的物资设备,技术装备部根据部批概算中或工程部提供的物资设备的品种、规格、数量及费用,通过公开招标的形式进行采购,不具备公开招标条件的采取竞价方式采购。在同样的标准、质量和售后服务条件下,采用合理低价采购,招标结余由公司筹备组统筹掌握。 第六章 计财部在投资管理中的责任 第十四条 计财部按规定程序和财务制度,严格控制各项建设管理费用支出,不得超出批准的建设单位管理费的数额。第十五条 按公司筹备组批准的合同、协议、验工计价及投资计划、资金到位情况,办理拨款和结算。在办理末次验工计价时,
21、按施工合同约定,扣留工程保修款,保修期满,并取得接属单位签证后,不计息退还。第十六条 季后五天,将当季发生的拨款细目表,分建设项目抄送工程部。 第七章 安质部在投资管理中的责任 第十七条 安质部定期或适时组织由设计、监理和施工单位参加的对施工、监理单位的综合检查评比,按上季或累计验工计价形成的基金数额,根据评比结果,依据优质优价原则返还基金。 第十八条 在季末前十天,将当季评比结果及各单位返还基金的数额,抄送工程部。第八章 包干外工程费的审批第十九条 属于包干外的变更设计增减费用,由公司筹备组审批。施工单位根据建设、设计、监理共同签订的变更设计单编制变更补充预算,报工程部。具体审批程序及权限依
22、据变更设计管理办法执行。 第二十条 属于政策性调整的费用,工程部根据上级有关文制定调整的标准和办法,经公司筹备组主管副组长批准,工程部执行。 第二十一条 属于工程部责任投资范围内的拆迁工程、大临及过渡工程费,在不突破部批投资额的前提下,由施工单位根据建设单位批准的施组设计,编制相应的补充预算,报工程部,工程部专业工程师审核施工方法和工程数量,预算工程师审核取费标准,计算总费用,工程部部长审核后,报公司筹备组主管副组长批准。 第九章 投资分析 第二十二条 季后30天,公司筹备组召开投资分析例会,相关部门参加。工程部汇报投资完成和使用情况;计财部汇报建设资金运作、计划完成情况;综合部汇报征地及拆迁
23、补偿费的完成和使用情况;技术装备部汇报甲供物资设备的完成和使用情况;安质部汇报基金使用管理情况,同时各部门汇报在投资管理、控制中存在的问题,并提出处理初步意见。第十章 其他 第二十三条 建设项目本次验工计价前,工程部提报本次验工计价方案,报公司筹备组批准。 第二十四条 为加强投资的动态管理,验工计价结束后,工程部预算工程师填写下表: 1. 年 季建设项目完成投资汇总表(表1) 2.建设单位统管费用台帐(表2)第二十五条 本办法由太中银铁路公司(筹备组)工程管理部负责解释。 第二十六条 本办法自发布之日起施行。太中银铁路公司(筹备组)建设项目验工计价管理办法根据铁道部铁路基本建设工程验工计价办法
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