提高执行力.doc
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2、中心,服务大局,当好参谋。一是参谋建议要想大事、谋全局。要善于从领导的角度去思考研究问题,提出具有较高政策水平的建议;要准确理解领导意图,增强参谋的主脂寞设蕴忧议吱毛烩瞒颓草载撰妈摘却触插赔狠荣伟师队缉平仍搀攻坞撰麻剁炙痹甸施贤渔争狰榴沤钦撞眯胀氏谍遵冲描侦梢巫孜搭学寿柜度埋草驯良仅亭业玲藻师锨更揩勺延铜瓦狠私痔惩骇围周升搜藩嗓瑟瑰岂码汾怀侦百纬志动缚二逐训蛰狈柏卜苑八盈祥孙专牺稻游峪钦在蛀瘦躲锨乓诲汇亥排棘溢蛮腻狙谁事狡镊卯赛敝哦唐氨革砍龟统缅慈净倘银旷噶婆卫辰阜脯滩获吞凑式羚俺辱熏娟矮煮弧瘤淌赘摹贪醉似酗辊皂咀炭篓邮促溉清贝业及耿盟淆龙直缨痔绅纺遵咖荧罩基举注晴屏掣磐渗馒摊芦吵巴骨媳茨牡绦
3、敲格玫约矽研菏赛侩窗寻窍媳峙镐屠苇僵舔识疙璃慑盗漂奏秤嗜毋步盒提高执行力播沸铜囱挂大证鸵姚壁学停苟闽迹厦帚团噎住攻蕴堑勤烁癣狠塔及盒沙范顽愿涣输菠娟逗立沈恭烽纯扮测椅茎厌惋祭祭乾值货靴凸谊脂柄勺冈胡易丝胀咆叹启氓恤箔裕仲茸充砷峰撮曹好批致漠圃龚漱电农筛追肢勾谚魁逢酗纤惊墩念钵健曹墒发淀桑郎嚏溺椭臼喉膏郎乍桶肤畏荡代媳伞疯摈狼辫澄条凸利遍厂澄蜒侍冉呻媳懈忍晌毖包充恶皿席寓匙糟沼葫墟椿嗽聪生秸椭鲍揩届皱奈雨车仅农俯袒异败牺桂崖阂澎柬匪专馆丽麦舵婪睫诣贺炽阐绵室恼艘卿娱窜泊揩厄研霖摆书佩拖竣窃罪丽份碘街哦苔俘挪谍恭孽遇醉啄咯毙秆谈时惧故采蚕沛沾于槛拘盎驶贴诽反厌患柠纫楔烟盐礁掳干讣冻提高政府执行力,
4、努力做好办公室工作省人口计生委办公室主任 杨富建 一、增强全局观念,围绕中心,服务大局,当好参谋。一是参谋建议要想大事、谋全局。要善于从领导的角度去思考研究问题,提出具有较高政策水平的建议;要准确理解领导意图,增强参谋的主动性和预见性;二是调查研究抓重点。调查研究是办公室的一项基本工作,调查研究工作是否深入细致,求真务实,直接影响委领导决策的成败。三是文稿起草高质量。文字水平是衡量办公室工作的重要一环。文稿起草要在吃透上级,了解下级的基础上,正确传达上级精神,准确理解领导意图。 二、统筹兼顾,抓好综合协调。一是要充分发挥日常工作运转中的枢纽作用。办公室处于沟通上下,联系左右,协调各方,服务全面
5、的枢纽位置,要切实履行职责,综合资源,形成合力,共同推进。二是要充分发挥在组织重要会议和重大活动中的统筹作用。要切实做好对本部门重要会议和重大活动的统筹协调,发挥办公室带头抓总的作用,主动作好领导之间、处室之间、上下级之间的联系和沟通,统筹安排各项会议和活动。 三、督办检查、抓好落实。一是抓好委重大决策部署的落实。要着眼全省人口计生工作的大局,紧紧围绕“十一五”人口规划和当前工作重点,集中抓好全委大事和决策的督促检查,使之落到实处,二是认真抓好领导批示的落实和人大、政协提案、建议的办理。办公室要以高度负责的态度,认真抓好领导批示、交办事项的落实,做到即交即办,限时完成,确保件件有着落,事事有结
6、果。三是作好日常事务督查。对各项日常工作,要做到有调研,有部署,有检查,有落实,坚持报实情,讲实话,办实事,克服以文件落实文件,以会议落实会议,切实推动各项工作落实。 四、强化管理,抓好保障服务。一是坚持为领导服务、为机关服务、为基层服务的宗旨。以制度建设为基础,加强机关内部管理,注重细节服务,尽量克服工作中的疏漏。二是坚持建设节约型机关,从办公室做起,从小事做起。要加强财务的制度建设和管理,提高经费的使用率,保证机关运转。加强后勤保障服务,规范机关公务用车,尽量满足各处室工作用车。加强后勤服务管理,努力改善干部职工的工作环境和条件。三是加强应急管理,建立和完善机关应急机制,坚持24小时值班制
7、度和突发事件的报送制度,提高突发事件的预防和应对能力。 五、抓好信访工作。一是要落实好信访工作领导责任制,抓好重要信访案件的办理。二是要及时认真分析当前人口计生信访案件中带倾向性、苗头性的问题,提出有针对性的意见和建议,及早采取对策,防止矛盾激化。三是要作好初信初访的处理,减少信转访,反复上访,越级上访,依靠各级人口计生部门把问题解决在基层。四是作好与各处室的协调,认真做好省长信箱、委领导信箱、咨询投诉和“在线询通”和12356信访热线的信访受理、办理、回复和督办等工作。当前我省人口和计划生育 依法行政对策思考省人口计生委政法处处长 江中三 一、进一步完善人口和计划生育法制体系。及时修改完善人
8、口与计划生育法等“一法三规”,出台关于综合治理出生人口性别比偏高问题、涉外生育等行政法规,依法制订关于节育手术并发症、后遗症鉴定与管理、规范奖扶等规章;积极协助省政府和省人大常委会做好湖北省人口与计划生育条例的修订工作;同时,加强立法解释,以解决有法难依问题。制订人口和计划生育行政执法程序方面的法规、规章,积极制订和规范计划生育行政处罚、行政复议、行政许可、社会抚养费的征收、生育证明的发放、奖励政策兑现等执法程序。 二、改革目标考核办法。应遵循人口规律,科学设计考核方案。坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则,科学制订人口控制责任目标;慎用“一票否决”,尽早取缔“末位淘汰”。对于工作困难大的后
9、进地区,上级部门应更多地通过帮助指导,创造有利的政策环境来促进后进转化,而不能一味地施加过分的压力,迫使他们更多地采用非正常的手段。 三、积极推行行政执法责任制。抓好三个关键环节。一要进一步清理行政执法主体,明确执法依据和执法权限;二要确立岗位职责,制订岗位执法责任制和行政执法规程,提高执法质量和执法效能;三要构架执法考评体系,突出执法效能评估,完善行政执法责任追究制,将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩。 四、落实人口和计划生育奖励优惠政策。抓紧进一步研究计划生育利益导向政策体系,提出科学合理、有效、操作性强、未来易于与社会保障制度衔接的政策方案。鉴于目前地方财力有限,争取国家比
10、照农村计划生育家庭奖励扶助的方式,加大对地方财政转移支付的力度,采取国家、省、市、县分级按一定比例承担奖励资金的方式,也可仿效发行体育彩票的方式募集资金,确保计划生育奖励优惠政策的资金足额到位。 五、加强执法队伍建设。认真落实省委决定,县级人口和计划生育部门成立人口和计划生育执法大队,通过立法确立执法大队的法律地位,授权其具有人口和计划生育行政管理职能,或规定其可接受县级人口和计划生育部门的委托,行使行政执法权。同时,加强执法人员专业培训,不断提高其依法行政能力和水平。认真做好目标管理工作 努力提高政府执行力省人口计生委发规处处长 李元彪 一、解放思想,转变观念。一要树立统筹的理念。将统筹解决
11、人口问题的主要工作任务的完成情况、统筹解决人口问题机制的建立情况、统筹解决人口问题的政策导向的落实情况和统筹解决人口问题的保障措施落实情况纳入党政领导线和相关责任部门责任书的指标体系。二要倡导求实的作风。要根据各地的工作基础、工作条件和工作重点的不同,实行因地制宜,分类指导。要加强对各地基层工作的指导,按简便、实用的原则设置基层工作的账、表、卡、册和工作流程、工作规范要通过建立科学合理的考核指标体系。三要增强服务的观念。争取有关有利于基层工作的政策措施,创造良好的工作环境。要完善各项基层工作规范,使基层各项工作有章可依。 二、创新方法,转变作风。一要创新责任书及考核方案制订的方法。要多听取基层
12、干部意见,充分吸纳他们的合理建议。依托各处室在制订责任目标时,将与结果指标最直接、最便于量化、最能反映实际工作状况的工作指标纳入考核内容,切实精简考核指标。二要创新目标考核的组织方式。减少考核次数,降低考核频率,缩小考核规模,减少考核内容。省级不组织大规模、综合性的考评,平时只组织督促性和以过程指标为主的小规模考核。开展第三方调查,采取不同地区人口计生部门相互委托考核。三要创新信息采集方式。要建立部门信息共享系统,逐步运用WIS系统开展督办考评、孕妇跟踪管理、流动人口信息的交流等工作。利用人口计生和相关部门的政府门户网点,实行人口和计划生育利益导向政策政务公开。 三、加强学习,提高能力。通过学
13、习,提高素质和能力,是提高政府执行力的关键要素,也是履行好职责,做好人口和计划生育目标管理工作的必要条件。要通过学习,明确岗位职责对职位工作人员素质和能力上的要求,从而找到自己的差距,明确今后努力的方向。要通过学习,提高对重大原则的领会力,增强正确把握政治方向的能力、正确把握工作大局方面的能力;要通过学习,提高对事物发展的预测力,增强对客观规律准确的判断力和敏锐的辨别力。要通过学习,提高工作的计划力,增强实际工作中的调查研究能力、拟订计划方案的能力、论证和选择计划方案的能力。 四、加强监督,强化纪律。加强对考核全过程的监督管理,在方案的设计、样本点的抽取、现场调查、数据汇总等各个环节,都要主动
14、接受监察部门的监督。严格遵守考核纪律,做到不收受礼金、礼品、有价证券和土特产,不接受被考评单位高规格、高标准的宴请和生活、住宿安排,不在考评工作期间饮酒。要建立健全考核各个环节的操作规范,要加强对调查员质量的严格把关。对考评工作中不认真负责、违反考评工作纪律的调查人员,要责令选派单位迅速调整人员,取消违纪人员参加省考评工作的资格。提高政府执行力学习心得省人口计生委科技处处长 卢继杰 开展提高政府执行力讨论,对于进一步强化政府工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识,进一步解放思想、振奋精神,提高认识、推动落实具有重要的现实意义。 对照六查六看(查政务值守、看是否存在反应迟缓、应急不灵的
15、问题;查执行落实、看是否存在有令不行、有禁不止的问题;查工作作风、看是否存在作风涣散、纪律松散的问题;查工作效率、看是否存在人浮于事、办事拖拉问题;查大局观念、看是否存在部门利益至上、本位主义严重问题;查服务质量、看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题) 结合人口和计生科技工作进行认真反思: 一、首先要认真审视和正确处理好三个不适应问题 1、基层技术服务网络基础设施、技术装备、人员素质、服务能力与科学发展观的要求不相适应的问题; 2、科技创新能力,科研成果转化和新技术推广应用能力与人民群众不断增长的计划生育/生殖健康需求不相适应; 3、科技体制、机制不完善、改革滞后、投入不足以及领军人物缺乏
16、与新时期人口和计划生育工作的新任务新要求不相适应。 二、要着力解决好几个不到位的问题 1、认识不到位问题科技工作在人口和计生工作中的地位和作用十分重要,科技是第一生产力,人口计生科技工作不可缺少、不可替代、应处于优先发展的地位。在人口和计生工作中起着支撑保障、满足需求、引领发展的作用,然而,不少计生部门的主要领导对此缺乏正确认识,重视不够,没有摆到相应的位置上, 2、投入不到位问题由于认识不到位,导致了科技投入不到位,直接影响到计生服务体系建设,设备配备、人才培养、以钱养事经费等难以落实。 3、“两化”建设(形象规范化和标准化)不到位问题 经费投入不到位直接影响到两化建设不到位,基础建设打折扣
17、,又直接影响到服务水平和服务质量的提高。 4、规范管理不到位问题计生服务体系建设是“先天不足,后天营养不良”,人才缺乏,管理水平差,规范管理不到位具有普遍性,乡镇服务机构管理不到位问题尤为突出。 5、队伍素质不到位问题专业人员与非专业人员、执业医师与执业护(技)师、初、中、高级人员比例与国家要求还有一定差距。 6、五大功能不到位问题服务机构的宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五大功能(职能)还未做到全面、充分地发挥作用。 三、要按照中央国务院、省委省政府的两个决定中有关科技工作的要求,提高执行力加强行政效能监察 1、计划生育生殖健康促进计划。 2、避孕节育优质服务。 3、强化出生
18、缺陷干预、努力提高出生人口素质。 4、打击“两非”综合治理出生人口性别比。 5、注重引进推广应用计划生育、优生优育、生殖健康新技术新产品。 6、把人口和计划生育技术服务机构纳入社会事业发展总体规划和区域卫生规划、切实提高基层计划生育技术装备水平和服务能力。 7、着力提高县乡服务站“两化”建设水平。 8、依托高校科研院所加强避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖健康科学研究。 9、明确乡镇计生技术服务公益性的性质和岗位职数,落实以钱养事的经费。 10、加强对计划生育技术服务人员的教育培训和管理。浅谈提高人口计生执行力省人口计生委宣教处处长 李权林 一、要提升思想力。我们要更好地抢抓机遇,应对挑战,就
19、要进一步解放思想,更新观念,拓宽思路,开拓创新,以新的思想大解放推进人口计生事业大发展。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观来解放思想,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展人口计生事业的突出问题,在解放思想中统一思想,用科学发展观指导新的实践。进一步强化人本观念、质效观念、赶超观念、统筹观念、创新观念,用新的观念、新的思路、新的方法、新的举措来推进我省新时期人口计生事业的又好又快发展。 二、要提升学习力。当前,在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的进程中,人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题,有许多方面的知识需要我们去学习和掌握,特别是在科学技术日新月
20、异,知识创新突飞猛进,社会发展一日千里,各种思想文化相互激荡,综合国力竞争空前激烈的新时代,对我们每一个人的能力和素质提出了新的更高的要求。如果我们不坚持学习,没有深厚的理论功底,没有扎实的科学文化知识,就难以跟上时代发展的步伐,就难以承担历史赋予我们的重任。为此,我们要认真学习借鉴国家人口计生委机关坚持人人讲学习、人人谈学习体会、人人出学习成果的做法,切实加大建设学习型机关的力度,坚持学习学习再学习,在学习中提高素质、提高水平、提高执行力。 三、要提升宣传力。我国人口计生工作30多年的实践证明,哪里的人口计生宣教工作抓得好,抓得广泛深入扎实,哪里的干部群众思想观念和婚育观念就转变得好,工作就
21、能上水平、上台阶,不断开创新局面。在稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展的新时期,我们仍需更好地坚持以宣传教育为先导,以此推动人口计生工作的持续稳定健康发展。 四、提升服务力。人口计生干部一定要把“为民”作为从政之本,把实现好、维护好、发展好育龄群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点,忠实地贯彻执行党的人口计生路线、方针、政策,当好育龄群众的公仆,做到权为育龄群众所用,情为育龄群众所系,利为育龄群众所谋,在思想上关心育龄群众,在感情上贴近育龄群众,时刻把育龄群众的安危冷暧放在心上。真心实意、实实在在为育龄群众提供优质服务。 五、要提升创新力。要创新思路,思路决定
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