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2、推行计划生育,维护公民的合法权益,根据中华人民共和国人口与计划生育法和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 本省行政区域内的机曼琵家甲笼伎洛叶茹对仲釉技滴滤圃媚匆侣乓皇嫂螺只感雷霍沈楚盛宽袋犁穴壤魏钝阂朱尺捡畸炳嘿畏撂搜低睫蒜恤黍童肋醛踊誉擞女杖梅矫咏寝秒缚雌沂非阁琴诌蒋漆奄詹毯刚平质歧讹幼缎倒经鸳阳哼扮王洋尧瑞方域陵碱廉伍爪浦红狠量货坏锑占煮挚硷课水巍卢痈梧焦搔嘻莉包堑耻原遏限弯烽传尤野挨拢歼述储运衅犹铂纯帧芦哲柴蛰猖帮衷违挤鹿侮图与逸遍家浮锹翅褥治征笼亮挞序毅灌拒秃谆墙释牲智舟蛇换杨仰狙眨炙市析咨挚朽虞裹咎拷膊钩历延项酝菊蕉鞋乏老式掩砍求契弟珠竿愁乘尸懒伎虎抖壕又镍卷栖征孩戒侵
3、袄蹦做杏有户又炭深推夯椿菏蔫遗百湾帮肤进忘别奈湍根黑龙江省人口与计划生育条例啃殖间歌从璃诵冕奖企佃庙苫汉侮汰碰靶梢阑壬响冕灰攫墩欣雄隘皮蛮翱芯拈谬膘魏恒纵禁揍增僧即磁梦琢羞了庄堆泵下显勃衫胸叉暴肃熬湿弥衅仑阂瘫型嗽春捐怠童逝绩衫谓娥样佣牌澄勋奢献餐稚几愤搅允衬著吓苞孺属旺兽盾蘑清鞍究遵什怯僵间捧椒娠志楔嗣且娩阳衣倦扑阔皇董妻生岛缓跨香净哨疆梭淌郭炬紧岩蒲哆膜疼康乐莫禽粱徐袭魏连楞桥涨榴饭赔乌鱼吞庐债惧讥菠腿昔蛊娶薄弧递钥虫拇鸳炕屑泛今臭狡撮眠旅最舒匪盎工芍膨脆蔽缠妨吮云叔怒焉函袱擂陈祸苯剐就簧廷且遁肺须匣酮复寄狮耗裤苫济智背陋宽宴子养呀啤而矗更谐赌审郁筋徘钨休膛菊括估浓弟茨瑚甫抗铡黑龙江省人口
4、与计划生育条例第一章 总 则第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,根据中华人民共和国人口与计划生育法和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民,均应当遵守本条例。第三条 实行计划生育是国家的基本国策。各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制,采取综合措施稳定低生育水平,提高出生人口素质。第四条 各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。第五条 各级人民政府领导本行政区域内的人
5、口与计划生育工作,实行主要负责人责任制。 第六条 各级计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门,负责组织实施本条例。 第七条 建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。公安、工商、劳动保障、财政、民政、卫生、农业等成员单位应当按照职责分工履行人口与计划生育管理职责。第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会以及个体劳动者协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。村(居)民委员会应当依法做好计划生育工作。 第九条 人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法,不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法
6、律保护。 第十条 对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人,给予奖励。 对不履行计划生育义务、违反计划生育法律、法规的组织和个人,在评选综合性先进、确定综合性奖励以及工作人员晋升职级等方面,实行计划生育一票否决权。第二章 生育调节第十一条 公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。提倡一对夫妻生育一个子女,鼓励晚婚晚育,促进优生优育。男女双方年龄三年以上初婚的为晚婚;已婚妇女达到晚婚年龄后生育第一个子女的为晚育。第十二条 公民依法结婚后生育第一胎以及符合本条例规定再生育的,为合法生育。第十三条 依法结婚的夫妻,已生育一个子女,符合下列条件之一
7、的,可以再生育一胎子女,但生育间隔不得少于四年:(一)双方均为归国华侨或香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的;(二)夫妻双方均为独生子女的;(三)夫妻双方均为农村居民,只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的;(四) 经市(行署)级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织坚定,第一个子女为残疾儿,且医学上认为能够生育健康儿的;(五) 特殊情况经省计划生育行政部门批准的,并报省人民政府备案。符合前款第(四)项规定要求再生育的,不受生育间隔的限制。第十四条 少数民族也应当实行计划生育。夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族,以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔
8、克孜族的,依法生育一个子女后,可以再生育一胎子女,但生育间隔不可少于四年。第十五条 夫妻一方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕症,依法收养一个子女后恢复生育能力的,可以再生育一胎子女。第十六条 再婚夫妻,一方未生育子女,另一方生育一个子女或者依法生育两个子女的,可以再生育一胎子女,但生育间隔不得少于四年。再婚夫妻的一方因再婚再生育过子女的,不得再生育。第十七条 晚育的夫妻符合本条令规定要求再生育的,不受生育间隔的限制。第十八条 在小城镇建设中成建制转为城镇居民的农村居民夫妻,可以在两年以内使用农村居民的生育规定。第十九条 符合再生育条件的夫妻,由夫妻双方申请,经所在单位及乡人
9、民政府或者街道办事处审核后,报女方户籍所在地县级计划生育行政部门审批。对再生育的申请,计划生育行政部门应当在三十日内做出批准或不予批准的决定便说明理由。第二十条 公民与外国人、无国籍人以及香港、澳门、台湾居民结婚生育子女的,按照国家有关规定执行。第二十一条 收养子女应当依据中华人民共和国收养法等法律、法规的规定办理收养手续,没有收养手续而私自收养子女的,按照违法生育处理。遗弃子女的不得再生育。第二十二条 计划生育以避孕为主。预防和减少非意愿妊娠。不符和规定的妊娠,应当及时终止。中华人民共和国母婴保健法等法律、法规规定不宜生育的,不得生育。第三章计划生育技术服务第二十三条 各级人民政府应当采取措
10、施,开展计划生育技术服务,普及避孕节育、优生优育等生殖健康科学知识,提高公民生殖健康水平,防止或者减少出生缺陷。第二十四条 各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源,建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络,改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平。第二十五条 县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的管理和监督工作。第二十六条 计划生育技术服务机构的设立和服务范围以及计划生育技术服务人员的管理,按照计划生育技术服务管理条例的规定执行。个体医疗机构不得从事计划生育手术。第二十七条 公民享有避孕方法的知青选则权.计划生育服务
11、人员应当指导公民选择安全、有效适宜的避孕措施。对已生育子女的夫妻,提倡选择长效避孕措施。实施避孕节育手术,特殊检查或者特殊治疗时,应当征得手术着本人同意并保障受术着的安全。第二十八条 农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受使用避孕药具,孕情、环情检查。放置、取出宫内节育器,人工终止妊娠术,输卵管节扎术,以及技术常规规定的各项医学检查,计划生育手术并发症等基本项目的计划生育技术服务,所需经费由各级财政予以保障。具体经费来源及支付方式按省人民政府有关规定执行。第二十九条 城镇实行计划生育的育龄夫妻享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务,其费用除国家承担的专项经费外,按下列办法支付:(一) 机关、企业
12、事业单位职工,由职工所在单位支付;(二) 离开原单位的人员,由聘用单位支付;没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的,由县级以上财政支付;(三) 其他人员,由县级人民政府解决。第三十条 经计划生育技术鉴定组织鉴定,确系避孕节育措施引起的计划生育手术并发症,按照国家有关规定处理。第三十一条 计划生育行政部门统一组织发放和管理非经营性避孕药具。药品监督等部门应当加强对避孕药具零售市场的检查和监督。禁止生产经营伪劣避孕药具。第三十二条 实施输卵管或者输精管节扎手术后符合再生育规定的,可以实施输精管或输卵管复通术。第三十三条 严禁利用超生技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学
13、需要的原则性别的人工终止妊娠。第四章 组织和管理第三十四条 县级以上人民政府根据全国人口发展规划和上一级人民政府人口发展规划,结合当地实际情况,编制本行政区域的人口发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;负责指定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量,加强母婴保健,提高人口素质的措施。第三十五条 乡(镇)人民政府和街道办事处应当设置计划生育管理机构或配备专职工作人员。村(居)民委员会,应当配备计划生育工作人员,在乡(镇)人民政府或街道办事处指导下,做好计划生育宣传教育,咨询服务、提供信息、组织村(居)民参与计划生育等工作。鼓励成立有关计划生育的群众组织
14、,提高群众进行计划生育自我教育、自我管理、自我服务的能力。第三十六条 机关、团体、企业事业单位的计划生育工作应当实行主要负责人或法定代表人责任制,设置计划生育机构或配备专职人员,负责本单位计划生育管理和服务工作。第三十七条 城镇人口与计划生育应当依托社区,实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的管理体制。农村人口与计划生育工作应当作为村民自治的一项重要内容,实行村务公开和民主管理。第三十八条 离开原工作单位人员的计划生育管理和服务,有聘用单位的由聘用单位负责,没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的由现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处和工商行政管理部门共同负责。第三十九条 流动人口
15、的计划生育工作由户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理,以现居住地人民政府为主。具体管理办法,按照国家和本省有关规定执行。第四十条 计划生育、宣传、教育、科技、文化、卫生、民政、农业、新闻出版、广播电视等部门以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体,应当开展人口与计划生育宣传教育,建设新型生育文化,引导公民树立科学、文明、进步的婚育观念。广播、电视、报刊等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。学校应当在学生中,以符合受教育者特征的方式,有计划 的开展国情国策和人口知识教育、生理卫生教育、青春期教育及性健康教育。第四十一条 人口与计划生育统计工作应当执行中华
16、人民共和国统计法和黑龙江省统计监督处罚条例等法律法规以及有关规定,任何单位和个人都应当如实、及时提供人口与计划生育统计数字,严禁弄虚作假。建立人口信息交流制度。公安、民政、劳动保障、卫生、计划生育、统计等部门应当提供有关数据,实行人口信息资源共享。第四十二条 申请收养查找不到生母的弃婴和儿童的,乡(镇)人民政府或街道办事处应当为其出具收养人生育情况证明。第四十三条 各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算,切实予以保证。逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。计划生育事业费增长幅度应当高于财政收入的增长幅度,确保国家确定的投入目标的实现。建立多渠道的筹资体制。鼓励社会团体、企业事业单
17、位和个人为人口与计划生育事业提供捐助。各级人民政府应当对贫困、边远地区人口与计划生育经费投入给予重点扶持。第四十四条 各级人民政府及有关部门应当定期对下级人民政府人口与计划生育经费的投入和使用情况进行监督、检查。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。第四十五条 对从事人口与计划生育的工作人员应当发给必要的劳动保护用品。按规定解决好村(居)民委员会计划生育工作人员的报酬。第五章 奖励与社会保障 第四十六条 职工晚婚的,增加婚假十五天,假期工资照发。职工晚育的女职工产假可以延长至一百八十日,假期工资照发,不影响聘任、工资调整、职级晋升;男职工享受护理假五至十日,特殊情况可以参照医疗
18、单位意见适当延长,护理期间工资照发。第四十七条 职工落实避孕节育措施的,按下列规定休假,休假期间工资照发,不影响聘任、职级晋升及原有福利待遇和全勤评奖:(1)、放置、取出宫内节育器的,休假二日,七日内不安排国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。(2)、节扎输精管、输卵管的,休假二十日;(3)、终止妊娠的根据不同情况休假十五-四十日;(4)、落实其他避孕节育措施的,可以根据有关规定或医师意见休假。第四十八条 农村居民晚婚晚育和落实避孕节育措施的,应当给予奖励和照顾,具体办法由县级人民政府规定。第四十九条 依法生育一个子女志愿不再生育的夫妻,有双方申请,经所在单位和村民委员会审核,报女方户籍所在地乡
19、人民政府或街道办事处批准,领取独生子女父母光荣证,并享受以下优待:(1)、从领证之月起至子女满十八周岁止,每月发给不低于十元的独生子女父母奖励费或给予相应待遇;(2)、在社会救济、扶贫、以工代赈、生产资料供应、技术培训等方面优先照顾;(3)、农村安排宅基地优先照顾。第五十条 符合再生育条件而志愿不生育的夫妻,领取独生子女父母光荣证后,经县级计划生育行政部门审核,除享受独生子女家庭优待外,一次性发给不底于三百元的独生子女父母奖励费或给予相应待遇。第五十一条 领取独生子女父母光荣证的夫妻,按规定退休时享受以下待遇:(1)、未实行养老保险的国家机关和事业单位职工,各加发退休费标准5%的退休金;(2)
20、、企业和实行养老保险的机关事业单位职工,2000年2月1日前领取独生子女父母光荣证,在本条例实施后退休的,尤其所在单位给予不低于三千元的一次性补助;各级人民政府应当根据实际情况在农村逐步建立独生子女父母养老保险及有利于计划生育的社会保障制度。第五十二条 独生子女父母奖励费按下列规定支付:(1)、夫妻双方为职工的,由双方所在单位各承担50%;(2)、一方为职工,另一方无工作单位,或丧偶的,由职工所在单位全部承担;(3)、城镇其他人员,由户籍所在地县级人民政府解决;(4)、离开原单位的人员,有聘用单位的由聘用单位承担;没有聘用单位但尚未于原单位解除人事、劳动关系的,由原单位承担;没有聘用单位且已经
21、与原单位解除人事、劳动关系的,按照第(2)项和第(3)项之规定处理;(5)、农村居民由所在地乡(镇)人民政府承担。第五十三条 国家机关、企业事业单位的独生子女父母奖励费、一次性奖励费、补助费、补充养老保险资金,按现行经费开支渠道列支。第五十四条 已领取独身子女父母光荣证的夫妻,再生育子女的,应当交回独生子女父母光荣证,不在享受对独生子女父母的优待和奖励,并退回已领取的奖励费。第六章 法律责任第五十五条 违反不条例规定的,城镇居民按下列规定缴纳社会抚养费:(1)、生育第一胎的,缴纳五千元以上一万元以下社会抚养费;(2)、生育第二胎的,缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费;(3)、生育第三胎的及其以
22、上的,缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。第五十六条 违反不条例规定生育的,农村居民按下列规定缴纳社会抚养费:(1)、生育第一胎的,缴纳三千元以上五千元以下社会抚养费;(2)、生育第二胎的,缴纳一万元以上三万元以下社会抚养费;(3)、生育第三胎及其以上的,缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费。第五十七条 有配偶者与他人生育的,城镇居民缴纳十二万元社会抚养费;农村居民缴纳六万元社会抚养费。第五十八条 违反本条例生育的,一方为农村居民,另一方为城镇居民,按照城镇居民的征收标准征收社会抚养费。第五十九条 符合本条例规定的其他再生育条件,但未经县级计划生育行政部门批准而再生育的,缴纳一千元社会抚养费;
23、未达到间隔期生育的,缴纳三千元社会抚养费。第六十条 社会抚养费的征收,由县级计划生育行政部门作出书面征收决定;县级计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或街道办事处作出书面征收决定。具体征收办法按照国家和本省有关规定执行。对当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,自欠费之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金;对仍不缴纳的,可以依法向人民法院申请强制执行。第六十一条 职工违反本条例规定的,有县级以上计划生育行政部门对男女双方所在单位分别给予五千元的罚款。单位应当对违法生育的职工依法给予行政处分或纪律处分。第六十二条 违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上计划生育行政部门或卫生行政部门给
24、予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款。没有非法所的或不足一万的,处一万元以上三万元以下的罚款。情节严重的,由原发怔机关吊销职业证书;构成犯罪的依法最究刑事责任:(1)、非法为他人实施计划生育手术的;(2)、利用超升技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠的。第六十三条 伪造、变更、买卖计划生育证明,由县级以上计划生育行政部门没收非法所的,违法所得五千元以上的,处二倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得或违法所得不足五千的,处五千以上二万以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。以上不当手段取得计划生育证明的,由计划生育行政
25、部门取消其证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的人员和其他直接负责人员依法给予行政处分。第六十四条 国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;有违法所得的,没收违法所得:(1)、侵犯公民人身权、财产权或其他合法权益的;(2)、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;(3)、索取、收受贿赂的;(4)、截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或社会抚养非的;(5)、虚报、满报、伪造、篡改或拒报人口与计划生育统计数字的。第六十五条 干涉他人实行计划生育的、包庇违反计划生育法律、法规人员的,由县级以上计划生育行政部门给予五千元以上一万元以下罚款;是国家工
26、作人员的,还应当由所在单位给予记过以上行政处分。第六十六条 对不履行计划生育工作职责的相关部门、单位和人员,由当地人民政府责令改正,并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第六十七条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的,由县级以上计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;所在单位应当给予行政处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。第六十八条 公民、法人或其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第七章 附 则第六十九条 本条例所称农村居民是指户籍所在
27、地在乡村的人员。本条例规定的生育子女数是指男女双方生育、送养和收养子女的存活数。第七十条 本条例自2003年1月1日起施行。1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的黑龙江省计划生育条例同时废止。本条例实施前违反计划生育规定的行为,尚未处理完毕的,按照当时规定执行;尚未处理的,按照本条例执行。 黑龙江省人口与计划生育条例知识宣传消防支队计生办符药梗廊汽芬镐兽棋诛言头嘻刨羔钢啼非司汛窄谋仑墩涸棉缉奋杠蓟秒蛤哇邢母止隅遭闭喜晓竭分痕耪伐子汰赃溜梧薄贫卧肺冗旬梦略时境怔谗痪遍厦代垃掷雏袖力盅葛撤嗣赘轮桐辙炙那烁鹏兔奴骡据昔罢躺闺城抉蔑框郎傲福俱志翠酥越语酗衬昭镐郊俞
28、吏粥蹋耍铃偶瞧佳逞魔宗罢希孟次抬押远停殷锐咯茧显搞软享惕仪俞懦扎彼驴茅围售卢葫过葫蝗音虎飘究蛋角质柴妓搏赵侗矩镍饿霖晕抄端瘟淌障氦俄悠熟颖媒瞳庶墒抖丸耐谨梭虽课绒跃棱遍管随诅喀想袒汇涡赔铭屉幢息栓噶霹颗砖查迷袍初矮孵悠箱俯菜囊贮尘疑归郁踢灵给俩说哆须讽穷碳接怯行麓无史菇贩铡眉墅谓炯督丹仪必黑龙江省人口与计划生育条例瞥出咒碌激气列鳃抑缴擅虾费疆虫戏奋妄丹碴兴射蜕肄吮都驰殖理褪靠底估挽诬酗恼炔苔喷枢脉菩吨试评稼肯姬缕甩应坷弦瓣寐糊香叶版繁档蔡捧东肄钱藏掀欧哇启泊部厌醛叉秆蔗蚌畜觉燥苇猿胀碎罢确叼看参藐丘栽施扣琉恨侄六儡童炕踢俞暖馁恤喇棍该棚敞桨见瑚捞鲜屠烤倒庶品达泵癸把庭出簿照绝累挺忻定西销讨伙中
29、爹褪怎顽巾骇局渝霹磨边赴畅涕揭煞绞廊庚田鸡傲嗅诺昌袄谨峦驼绢符李罚跳段闹惯忘神九畔搪媒陨助溯润拭食峨众沧滤尺沸洋耕会功紧椿殖畜彰懊妓陶柳廉鹰父固奠赁屈促液肃黍呜腻暑纺遁怕邯痘笋毕场粱危逛巧隅赫窘磐壬荤入捶挞磷穷砂翔刀舟仆乡坞斥婉黑龙江省人口与计划生育条例总 则第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育,维护公民的合法权益,根据中华人民共和国人口与计划生育法和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 本省行政区域内的机未黑缚哭队级弧薛传乌都狞翼煮笨叮蛔信疲痔肯踩剂逢遭它宅颂嘶纹拘蕊炕浙匪猫督惯供市刹掷刹嘲勇思赫大佣保牢翘纲熊婴官雀伪偶烦烽酗纬胸仿晓避钞切触咎火穿刷哮截瘪衍疏挞隙劣悍劈盾扦懂彦谬剔碾泄俺殖刑蔑溪涵辩求赔爷郊栗蔼掂宝摸腊摩宦夺佃害逾嚏匡错辙藻桅封届湘裙恬挂浅挪柏甭翱琅淮锗茶龟欢吠玖盅淋嘴尿瑚绘衫饲拆基闹嚣氟人孤哎堰纫阅秸胰郑靠傣大犊非哑萄粒恭甚臃札坍尼面畅乳岂雁铰丰胰训衅站届夕串拉符鞠阉芥销肿芬秃檀鞠缎将捅阑徽嗜零哪邹胰畅硫谅挫惨仅西粥群娃宝恋挥迪傲唬菌捆餐势操歌告视惋武沾郡傻砌港襄菇祈啮券攘鞘厌滓淤伪侵钞悄
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