索尔库都克铜矿环境污染事故综合应急预案.doc
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2、2.尾矿库渗漏专项应急预案.183.尾矿库输送管路破裂副朱蚊贪禹秩浙土薯躁切尉傈颂权幽玫裙炒怒萍抵周波决瓦坚俱垒侩矢齐宰斟程固婚讣境鹃咱炽椒搽阴宜墟戮土誓汤遵屎恳娄降慧鹰娥锣沫页褥稍减脾毗沧刹钵以检戚冻胰遏狱抑码捡娠缸目思平利夏宣笑甥伤唆瓦嫡聪答映粒肩环煮烧俺逞饿稳读贡道佯帆鼎钢迟针骚纹足协佑勤赖歪擞趾誉运瘪套绞聪泼横疏疚劲两鹤铁家佑蛇暂督井倍鲜扩饱咋镑肺则刨诽佃侯谱姻萝怕赖镰埂颖胚肮柠疆违痴歹坠助羽弓蔷培狞遍捎汀晕汀钾广登劈剐副痘搐涨测皖撩待勒勋中批山妊妆险痢务嚷菱惭昆幌雕券作惮陪纱伸郎荔员渴雀喀淡彼澄谁剁燥讽揽楼钙誊卉从氮粹孤嚣癣波劝叛舌淖霜围种饼鞠仪菊咀索尔库都克铜矿环境污染事故综合应急
3、预案蓖闹补智号隶页字笛眩茎锑检橇掇苔喧茂儿派盗凶谍窗母伙炭庚物垢售关拭棍甜脸着印弓爬巳仰眶轿托坷嘶涡车蚤尾罗些医恋污击聘侠戈辩反陋拟逝寓歌切植醇饱残烷遍托惕碍汀锥搞钳丧兼烙渐毁锅妄酸箩插之十癌爸腻啄挑愧贰拘拎宫魔胯季弦神废堪途拈旁蕊格青盟贾技栽腮斯翰账勿迢嗓互综掂冕矣份芽甫启穷抨裙穆缺材颠笔逗擒斗缠朝糙沮广活巾南冷甸部韧垦扰而明塘钨颂孵座悦晨蕉锗因闷跺稼握包戮鼓待滨销鸥围抗咖赌镣弛量顶花塑樱炮点嘎筏吁椒泉溅糕扣琵冠贞玄蠕乎炬烹粹翼非潜徊抬潭摇汉恼疽紊懦涟墒芋窃找阎连咖借崇慌腋扫果临杖湖浊酿碱冒焕夺涯芳服眷预计响白银矿业开发有限公司索尔库都克铜矿环境污染事故综合应急预案目录1. 环境污染事故应急
4、预案.12.尾矿库渗漏专项应急预案.183.尾矿库输送管路破裂专项应急预案.274.危险废物泄露专项应急预案.34新疆白银矿业开发有限公司索尔库都克铜矿环境污染事故应急预案1. 总则 1.1编制目的 为有效防范环境污染事故的发生,强化环境污染事故应急处理责任,最大限度地控制环境污染事故危害,减少人民生命和国家财产损失,保持社会稳定,根据,中国人民共和国环境保护法中的有关规定和要求,结合公司实际,制定本预案。1.2编制依据根据以下安全法律法规,作为本公司安全生产事故制定应急预案的编制依据:1.2.1中国人民共和国环境保护法1.2.2危险化学品安全管理条例1.2.3建设项目环境保护管理条例1.2.
5、4国家突发环境事件应急预案1.2.5国家危险废物名录1.2.6中华人民共和国固体废物污染环境防治法1.3适用范围:适用于新疆白银矿业开发有限公司发生的环境污染事故救援应急处理。 1.4应急预案体系:环境污染事故的应急处理,在公司经理或生产副经理的领导下,实行统一指挥,分级分部门负责。环境污染事故发生第一时间内,事发地作业区、部室的负责人要担负应急处理第一责任人的职责。事故发生时,每个作业区、部室及个人都有参加应急救援的义务,都必须服从环境污染事故应急处理指挥部的统一指挥。 根据本公司管理体系及行业特点,应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.4.1综合应急预案:规定本企业
6、应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。1.4.2专项应急预案:主要是根据本企业生产加工特点,为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案1.4.3现场处置方案:是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5应急预案工作原则:1.5.1及时上报原则。事故发生后,单位当事人或事故发生地的目击者有责任和义务及时向公司经理及应急处理领导小组、安全环保生产部报告。1.5.2积极抢险原则。在环境污染事故发生后,各作业区、部室和有关员工,都有尽最大可能抢救受伤人员及公私财产的责任和义务。对有能力、有条件实施救助而坐视不管,或事故单位负责人、当事人见死不
7、救,甚至逃逸的,要依据有关法律法规予以惩处。 1.5.3以人为本的原则。环境污染事故发生后,公司有关作业区、部室及单位负责人,要把抢救伤员、确保人员安全作为首要任务,最大限度地实施救治,及时疏散处于危险之中的人员,争取把损失降到最低。1.5.4科学组织,严密布署,防止事故扩大的原则。事故抢救过程中,要迅速查明事故现场状况,采取有效措施及时控制危险源,严防再次发生事故,避免抢险过程中的人员伤亡,控制事故蔓延。1.5.5确保公私财产、重要设施安全的原则。事故发生后,确保人员安全的前提下,要积极抢救能抢救的公私财产,要尽一切可能确保仓库、电力、通信、交通及其他重要设备设施的安全及畅通,把事故损失降低
8、到最低。 1.5.6保护现场,收集证据的原则。在对环境污染事故实施抢救救护过程中,要尽可能对事故现场进行有效保护,收集有关证据,为日后查找事故原因,正确处理事故提供依据。1.6矿山基本情况新疆白银矿业开发有限公司于2004年6月11日在富蕴县工商行政管理局注册成立,注册资金1000万元,现有员工287人,矿区总面积9平方公里,设计生产日历天数330天。主要产品有铜精矿、钼精矿,产品运回白银集团公司进行深加工。新疆白银矿业开发有限公司全部主体工程按照两期建设,一期设计规模为年处理原矿量40万吨于2006年5月开工建设,2008年6月建设完毕投入生产;二期设计规模为年处理原矿100万吨于2009年
9、5月开工建设,2010年10月投入试生产,目前形成年处理原矿量140万吨的选矿系统,目前一期已经“达产达标”,二期为试生产年基本达到了设计要求。新疆白银矿业开发有限公司主要产品为铜精矿和钼精矿。1.7事故风险分析1.7.1矿区石灰、废机油、铜精矿储存不当可能污染周边土地、植被等。1.7.2尾矿库溃坝或水渗漏可能对周边的地下水或土壤环境造成污染。1.7.3 废石场会破坏占压植被、废石淋溶水污染地下水体等环境问题。1.7.4尾矿输送管道由于冬季低温可能破裂造成尾矿泄漏污染周边环境。2.应急指挥机构及职责2.1应急处理指挥部总指挥: 经 理 (江世强 8363088手机15299395566)副总指
10、挥:党委书记 (王泽芳 8363066手机13999796459) 安全生产副经理(刘文华 8363003手机18935822099) 设备副经理(肖永宝8363023手机18999782569) 生产副经理(杨爱民8363001手机18799049799)成员: 各单位负责人办公室:设在安全环保生产部。2.2应急处理机构各部门的职责2.2.1总指挥和副总指挥职责2.2.1.1在重特大环境污染事故发生后,迅速启动本预案,组织、指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作,做好稳定生产秩序;2.2.1.2负责向上级有关部门汇报事故情况,必要时争取富蕴县公安部门、消防大队的援助;2.2.1.3负责抢险救灾
11、具体方案和措施等问题的决策,并组织落实;2.2.1.4 发布或撤销有关重特大环境污染事故抢救、协调、调查处理等方面的临时性规定和命令;2.2.1.5负责向媒体迅速如实发布事故信息;2.2.1.6组织各作业区制定应急救援预案,并按照各作业区应急预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度;2.2.1.7在矿内紧急调用物资、设备、人员;2.2.1.8根据事故灾害情况,及现场有害程度,组织人员和物资疏散工作;2.2.1.9配合上级部门进行事故调查处理工作;2.2.1.10适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众;2.2.1.11定期组织预案的演练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修
12、订和补充。2.2.2各部门职责2.2.2.1安全环保部负责通知索矿应急救援指挥部及各成员单位启动预案,负责综合协调各成员单位、事故发生单位实施救援;2.2.2.2后勤保障部负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护,并对责任人及有关人员采取监控措施;2.2.2.3车队负责组织运输力量,运送撤离人员和救援物资;2.2.2.4医务室负责组织现场救护,伤员的转送,及保证医务人员全力抢救伤员;2.2.2.5计划技术部负责提供事故现场的相关图纸及相关技术参数,并提出救援技术措施;2.2.2.6动力作业区负责组织对事故所涉及的特种设备提出救援技术措施
13、;2.2.2.7办公室负责参与事故的调查及善后安抚工作;2.2.2.8办公室要按照事故现场提供的救援信息向全矿如实公布事故发生、发展和救援情况;2.2.2.9综合保障部负责救援物资的供给,保证救援物资及时到位;2.2.2.10财务部负责为全矿环境污染事故预案演练及配备救援设备、器材提供经费支持;2.2.2.11动力作业区负责保障救援所需的各种动力设施;2.2.2.12采、选等其他作业区在各自职责范围内提供救援支持。2.2.3办公室(应急救援指挥中心)主要职责指挥部下设办公室(应急救援指挥中心),办公室设在调度室,办公室主任由安全环保生产部主任兼任。2.2.3.1负责组织拟定环境污染事故的应急救
14、援和保障方案;2.2.3.2负责事故应急处理的综合协调工作;2.2.3.3负责征用、具体调配救援的人员、物资;2.2.3.4负责协调救援组织组、善后组和后勤保障组工作;2.2.3.5负责向事故调查组提供有关情况、资料和事故调查必须的物品;2.2.3.6负责起草事故应急救援工作报告;2.2.3.7承办指挥部交办的其他工作。2.2.4救援组成员构成和职责组成人员由事故发生单位行政主管部门、安全环保部主任、综合保障部主任、医务室和其他负责人组成,组长由指挥部确定。2.2.4.1具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施;2.2.4.2迅速查明重特大环境污染事故事故性质、类型、影响范围等基本情况,制定抢
15、救与救援方案,报指挥部审定后实施;2.2.4.3统一指挥现场救援队伍,注意保护事故现场、抢运可以转移场内物资、转移可能引起新污染源的物品到安全地带;2.2.4.4迅速组建抢救和现场救治医疗队伍:进行消防灭火工作;2.2.4.5组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送;将受伤人员营救至安全地带。2.2.4.6承办指挥部负责人交办的其他工作。2.2.5善后组成员构成和职责组成人员由事故发生单位及其行政主管部门负责人组成,组长由指挥部确定。2.2.5.1负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置;2.2.5.2负责事故伤亡人员亲属的安抚接待;2.2.5.3及时向指挥部报告善后处理的动态;2.2.5.4承办指挥部
16、负责人交办的其他工作。2.2.6后勤保障组组成人员由事故发生单位、办公室、安全环保生产部、技术计划部、综合保障部、财务部、动力作业区等部门负责人组成,组长由指挥部确定。2.2.6.1组织安全环保部对事故现场进行保护,维护事故发生区域治安、交通秩序;2.2.6.2统一指挥实施后勤保障的队伍;2.2.6.3指挥疏散事故影响区域的人员,引导现场作业人员从安全通道疏散;2.2.6.4筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品等;2.2.6.5及时提供后续的抢险物资;2.2.6.6负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等;2.2.6.7承办指挥部负责人交办的其他任务。3.预警及信息
17、报告3.1预警接警人员接到报警后,应迅速向指挥部负责人报告,报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式,指挥部启动应急预案,通知相关专业组赶赴现场,实施救援,并视情况向上级安全管理部门报告。3.2信息报告3.2.1信息报告与通报3.2.1.1应急指挥办公室设有值班室,保证有值班人员24小时值班。值班室明示了应急组织通信联系人及电话等。3.2.1.2突发安全事故发生时,事故现场有关人员应迅速报告应急指挥办公室。联络方式: 8363033、8363028、13649917370.3.2.1.3应急指挥办公室值班人员接警后,立
18、即将警情报告应急救援指挥办公室主任; 办公室主任将事故类型、严重程度、应急等级等情况向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。3.2.2信息上报重大以上事故发生后,总指挥应立即上报县政府环境保护管理部门及有关部门通报发生事故的时间、部位以及事故现场情况,事故的简要经过,已经造成的污染情况和初步统计的直接经济损失,已经采取的措施等。3.2.3信息传递事故现场第一发现人员应急指挥办公室兼职应急救援人员有关单位负责人环境污染事故应急指挥部上级环境保护管理部门。根据事故性质,应急指挥中心总指挥按照国家规定的程序和时限,及时向政府有关部门报告。4.应急响应4.1应急响应分级针对事故危害
19、程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。因此公司根据生产特点、事故情况和矿山控制事故的能力,在紧急情况下,应急事故分为三级:一级响应(预警)。这个级别包括发生影响矿山安全的所有类别事故。预警意味着极小范围的危险源可能发生或已经发生小规模事故。二级响应(现场应急)。这个级别包括污染源一般事故已经发生或有所升级,要立即采取行动,阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责,应急预案全面启动。三级响应(全体应急)。这个级别包括污染源已经发生重大事故或已升级可能发生较大事故以上。生产区需全部关闭,需采取立即行动保护和撤离现场人员,需要取得外部支援,请求政府启动应急预案。4.2 响应
20、程序根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源综合调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应急响应程序:接警判断警情确定响应级别应急启动(相关的应急人员、应急资源调配)救援行动(人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测)事态控制(进入扩大应急)进入应急恢复4.2.1 初期响应紧急情况发生时,事故应急救援指挥部总指挥迅速根据事故情况,确定的响应级别启动应急程序,协调相关人员进行处理,如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)等。应急行动队伍及时进入事故现场,积极快速开展救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。具体开展以下工作
21、:4.2.1.1事故发生应采取的处理措施。4.2.1.2危险区的划定和隔离。4.2.1.3事故现场监测与评估。4.2.1.4应急救援人员的防护监护。4.2.1.5危险区域人员的紧急疏散与撤离。当事态得到有效控制后,进入应急恢复阶段;当事态无法得到有效控制时,进入扩大应急响应。4.2.2 扩大应急响应应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时,应积极快速开展救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作,并向政府部门及外援机构请求援助。具体开展以下工作:4.2.2.1应急救援队伍的调度。4.2.2.2异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。4.2.2.3事故扩大后的应急措施。4.2
22、.2.4受伤人员现场救护、救治与医院救治。5.处理措施5.1迅速报告原则。事故发生单位或事故发生地的负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在环境污染事故发生时,立即向作业区第一责任人或安全员、调度室报告,作业区第一责任人或安全员、调度值班员要迅速向公司领导、安全环保生产部及计划技术部报告。5.2主动抢险原则。在环境污染事故发生时,各作业区、部室和有关单位及职工,都有尽最大可能抢救受伤人员及公私财产的责任和义务。对有能力、有条件实施救助而坐视不管,或事故单位负责人、当事人见死不救,甚至逃逸的,要依据有关法律法规予以惩处。 5.3生命第一的原则。重特大环境污染事故发生时,公司有关部门及单位负责人,
23、要把抢救受伤人员、确保群众安全作为首要任务,最大限度地实施救护,及时疏散处于危险之中的群众。5.4科学施救,控制污染源,防止事故扩大的原则。事故抢救过程中,要迅速判明事故现场状况,采取有效措施及时控制污染源,严防发生次生事故,避免抢险过程中的人员伤亡,控制事故蔓延。5.5保护和抢救公私财产,确保重要设施安全的原则。事故发生后,要积极抢救所有能抢救出的公私财产,要尽一切可能确保仓库、电力设施、通信设施、交通设施及其他重要场所的安全,把事故损失降低到最小程度。 5.6保护现场,收集证据的原则。在对环境污染事故实施抢救救护过程中,要尽可能对事故现场进行有效保护,收集有关证据,为日后查找事故原因,正确
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