应县农业综合开发工程初步设计.doc
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1、第一章 项目概要第一章 项目概要1.1项目名称:应县2011年国家高标准农田建设示范工程初设1.2项目呈报单位:应县农业综合开发办1.3项目实施单位:应县农业综合开发工程项目部1.4项目建设性质:新建1.5项目建设年限:一年1.6项目负责人:杨成信1.7项目区地理位置及范围项目区位于应县东南部的南河种镇,距县城10km左右,包括北曹山、大穗稔、中曹山、段寨4个行政村,总土地面积11500亩,地理坐标东经11309301131230、北纬392730393000。1.8项目建设规模及主要建设内容1.8.1项目建设规模项目区总土地面积1.15万亩。治理总面积1.05万亩,全部实施节水灌溉,其中新增
2、灌溉面积0.55万亩,改良土壤0.3万亩,硬化机耕路49.85公里,新建防护林网230.4亩。1.8.2主要建设内容(1)水利措施。新打井43眼,建井房43座,旧井38眼建设21处首部枢纽地下室。项目区新打井43眼全部安装IC卡机井取水控制器。架设高压线路5公里,低压线路10公里,埋设输水管道46公里。(2)农业措施。改良土壤3000亩,硬化机耕路49.85公里。(3)林业措施。新建农田防护林网230.4亩。(4)科技措施。示范推广优良品种,测土配方平衡施肥技术2000亩,培训农民1500人次。1.9投资预算和资金筹措项目总投资1344万元,其中财政资金1260万元,占总投资的93.75%(中
3、央财政840万元,占财政资金的66.67%,省财政336万元,占财政资金的26.67%,市财政25万元,占财政资金1.98%,县财政59万元,占财政资金4.68%),自筹资金84万元(自筹现金及以物折资42万元,投工投劳折资42万元),占总投资的6.25%。1.10效益分析项目建成后,粮食增产165.2万公斤,甜菜10.81万公斤,蔬菜269.55万公斤。可新增灌溉面积0.55万亩,改善灌溉面积0.5万亩,新增节水灌溉面积1.05万亩,年节约水量53万方,增加农田防护林网面积0.442万亩,新增优质粮食种植面积1.05万亩,新增种植业总产值520.59万元,项目区农民收入总额增加336.905
4、万元,农民年人均纯收入增加445元。1.11经济技术指标本项目采用动态方法进行评价,内部收益率为20.6%,大于基准收益率8%;财务净现值1132万元大于零;投资回收期5.1年(不含建设期),小于基准投资回收期6年;投资利润率34.28%;投入产出比为13.2;效益费用比2.3大于1;各项经济评价指标均符合要求,说明本年度工程项目在经济上可行。96第二章 项目区概况第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围应县位于山西省朔州市东部,地处塞外高原。南与繁峙、代县接壤,东与浑源为邻,西连山阴,北毗怀仁。地理坐标为东径1125811337,北纬39173945,全县南北长47.5公里,
5、东西宽46.5公里,总面积1708平方公里,辖3镇9乡、298个村委会、355个自然村,全县总人口29.45万人。项目区位于应县东南部的南河种镇,距县城10km左右,包括北曹山、大穗稔、中曹山、段寨4个行政村,总土地面积11500亩,地理坐标东经11309301131230、北纬392730393000。2.1.2水文气象项目区地处干旱、半干旱地区,属温带大陆性气候,四季分明。(1)温度。年平均气温7.1,最热月为7月,平均气温22.9;最冷为1月,平均气温10.8。极端最高气温为36.4,极端最低气温为30.5。全年零度以上积温3487.7。(2)日照。平均日照总时数为2843.7小时,最长
6、年达2964.5小时,最短年为2728.2小时。平均每天为7.8小时,日照率为65%。(3)降水量。年平均降水量380mm,但分配很不均匀,一般春季降水占10%,夏季降水占67%,秋季降水占20%,冬季降水占3%。最小的降水量为1956年200.6mm,最大的降水量为1959年643.5mm。(4)无霜期。平均无霜期为125135天,平均初霜日在九月中旬,终霜日在五月中旬。(5)蒸发量。年平均蒸发量为1916.8 mm,约为降水量的45倍,5月最大为338.6mm,1月份最小为32.7mm(详见图2-1)。图2-1 应县历年蒸发量图蒸发量远大于降水量,对农作物的生长有较大影响。(6)风速。平均
7、风速为2.9米/秒。主导风向西和西南。七级以上大风日平均15天,最多25天。2.1.3地形、地貌及土壤项目区位于应县中部冲积缓平平原区,海拔高度为10151030米。地势平坦,土质较细,农业生产条件较好。项目区为平川灌溉型农业区,土质疏松,土层深厚,耕作层20厘米,土壤类型为苏打盐化黄潮土,土壤容重1.2克/立方厘米,PH值7.08.2,田间最大含水率35%,土壤有机质含量平均1.12%,全氮含量平均0.069%,速效磷含量平均4.2ppm,速效钾含量平均186.0ppm,碳酸钙含量一般在912%之间,土壤宜耕作、宜灌溉,适种性好,但有机质含量不能满足作物生长需求。2.1.4水资源根据应县水资
8、源管理委员会关于应县2011年国家农业综合开发土地治理项目区水资源鉴定意见,2011年项目区水资源为地下水资源:茹越峪水文地质单元地下水资源总量1573万立方米/年,项目区可利用量291.6万立方米/年。2.1.5 耕地种类、数量该项目治理面积为10500亩,其中现有灌溉面积5000亩,占耕地面积的47%;扩浇地面积5500亩,占总耕地面积的53%。见表2-1。表2-1 项目区耕地类型与面积 单位:亩行政村名耕地面积新增灌溉面积改善灌溉面积段寨20001500500北曹山300020001000中曹山24005001900大穗稔310015001600总计10500550050002.1.6
9、自然灾害项目区自然灾害主要有干旱、霜冻、干热风、冰雹、沙尘暴等,其中以干旱的发生频率和危害程度为最大。2.2 社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区农业总人口7564人,农村劳动力2664个。劳动力资源可以满足项目实施的需求。表2-2 项目区人口与劳动力情况表行政村名总人口其中:农业人口农户劳力段寨13961396408490北曹山21422142620708中曹山14641464405506大穗稔25622562685960总计75647564211826642.2.2土地利用现状项目区总土地面积11500亩。其中耕地10500亩,占总土地面积的91%;其他用地1000亩, 占总土地面积的9
10、。表2-3 项目区土地利用情况表行政村名土地面积耕地面积段寨22002000北曹山33003000中曹山26002400大穗稔34003100总计11500105002.2.3农业生产水平项目区农作物播种面积10500亩,水浇地玉米的单产高于全省平均水平,与同类地区相近。由于现有水利设施薄弱,现有的产量水平与农业自然资源的生产潜力相比差异还很大,与国内农业发达的同类型区域相比差距也很大。 表2-4 项目区近四年农作物平均产量表 单位:公斤/亩年份种类2005年2006年2007年2008年玉米351380430500油料40394642甜菜2.32.12.52.55蔬菜195020802100
11、20502.2.4地方财政与农民收入项目区的财政收入居全省下等水平,农民收入以农业收入为主。2008年,全县地区生产总值18.23亿元,财政总收入1.6亿元。项目区农民人均纯收入3666元。 2.2.5农业科技服务体系完善应县拥有一个比较完整的农业技术推广体系,拥有一支专业技术比较过硬的推广队伍。县有农牧局,乡有农科站,村有科技服务点。全县现有高级农艺师3名,农艺师22名,助理农艺师46名,技术员58名,其中大专以上学历95名,中专学历34名。同时,项目区多年来培养造就了一大批乡土专家和高素质农民,劳动力素质普遍较高。2.3 基础设施现状 2.3.1水利骨干工程现状项目区现有机电井38眼,井深
12、60100米。其中:段寨村5眼,北曹山9眼,中曹山12眼,大穗稔12眼。现有低压灌溉管道27公里,配套井房17座。2.3.2田间工程现状目前,项目区格田最大的长宽为300500m,面积为225亩,最小的长宽为200400m,面积为120亩,符合国家农业综合开发标准要求,机耕路为土路,农田防护林网210亩。2.3.3农业机械及农机服务设施截止2008年底,应县农机总动力已达到36.31万千瓦,人均1.25千瓦,农机总数量达到16000多台,其中农田作业动力机械8300台,运输动力机械5800台,农副产品及其它动力机械1900台。机耕面积90万亩,机播面积90万亩。拖拉机与农机具的配套比例为12.
13、6。项目区拥有深松机12台,免耕机14台,农用运输机械220台,大中型拖拉机40台,植保机械580台,农机驾驶操作员230人。总体来讲,项目区耕种和收割已基本实现机械化。能满足高标准农田建设示范工程项目对农业机械及农机服务设施的要求。2.3.4交通与电力项目区距县城10公里,项目区内乡镇三级油路纵横相连,地势平坦,交通便利。现有机耕路42.6公里,目前全部为土路,普遍狭窄简陋,支离破碎,坑洼不平,雨天泥泞难行,给农民生产带来极大不便。项目区有高压线2km,低压线路5km。80KVA变压器6台。第三章 初设依据和标准第三章 初设依据和标准3.1初设依据根据国家农业综合开发办公室国农办200918
14、9号文件、山西省财政厅晋财农发200920号文件和山西省农发办关于2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程申报工作会议精神,以及国农办200448号文件国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项目建设标准的通知,严格按照国家农业综合开发土地治理项目建设标准和山西省应县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可行性研究报告进行设计。3.2项目建设标准项目区亩投资标准为1200元/亩。3.2.1综合标准(1)项目区达到田地平整肥沃、水利设施配套齐全、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。通过项目建设,解除制约项目区农业生产的水利设施陈旧不配套,道路不
15、畅等问题,抵御自然灾害能力显著增强,农业特别是粮食综合生产能力稳步提高,达到旱涝保收、高产稳产的目标;项目区最大限度推行节水灌溉和其他节本增效技术,可持续发展能力明显增强;项目区大力推广优良品种和先进适用技术,农业科技贡献率明显提高,主要农产品市场竞争力显著增强;项目区达到优质高产高效、农民增收。(2)按照适应现代农业发展的要求,采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施,进行田水路林山综合治理。开发治理后,项目区与非项目区有明显区别,项目区达到田成方、林成网、管相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降。(3)项目建设充分尊重项目区农民群众意愿,主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程,让农民有知
16、情权、参与权、选择权和监督权;严格资金和项目管理,提高科学化、精细化管理水平;落实工程管护责任,健全管护机制,确保建成工程长期发挥效益。(4)统一、规范、实用,包含项目区基本情况总投资、财政投资、工程项目建设、管护运营、监督举报等基本信息。3.2.2水利灌溉措施 灌溉系统完善,灌溉用水有保证,灌溉水质符合标准,灌溉制度合理,灌溉方法先进。灌溉设计保证率达到0.75。灌溉水利用系数达到0.8以上。井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡;机井的机电设备、输变电设施配套齐全,综合装置效率达到有关规范标准。输水、配套管道,桥、涵等建筑物和田间灌溉设施配套齐全,性能与技术指标达到规范标准。管道输水的固
17、定管道长度合理设定,井、水泵、管道、出水口等综合配套,便民务实;示范区积极推广先进节水技术,提高项目区节水新技术的普及和应用。项目区水资源开发利用,宏观上实行总量控制,微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理的模式,配套必要的量水设施,按用水量和核准的水价收取水费,以管理促节水。3.2.3 农业措施标准(1)土地平整,集中连片。以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,以适应农业机械化和田间管理要求。(2)土壤耕作层厚度一般不小于30cm,田面宽度一般要达到3m以上,田埂稳定牢固,修建好排水沟,防止水土流失。(3)通过施用农家肥、秸秆还田、深松技术等措施,土壤耕作层有机质含量提高0.1个百
18、分点以上。(4)改造瘠薄地要加厚土层,使耕作层达到25cm以上。(5)具备优良品种的覆盖率达到100%水平的基础性条件。(6)田间道路布局合理,顺直通畅。铺设机耕路,路面采用砂石等材料硬化,保证晴雨天畅通,能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行,便于农机进出田间作业和农产品运输。(7)建设标准合理实用。田间道路建设要科学设计,突出节约土地;建设标准合理实用,切不可贪大求洋。3.2.4林业措施标准(1)因地制宜地采取林业措施,加强农田防护林网建设,达到当地林业部门规定的标准。(2)项目区主要道路、沟渠、河流两侧,要适时、适地、适树进行植树造林,长度达到适宜植树造林长度的90%以上。造林时应预留
19、出农机进出田间的作业通道。(3)人工造林树种一般应选择符合当地实际的速生丰产林木,苗木胸径达到3cm以上,造林当年成活率达到95%以上,三年后保存率要达到90%以上,林相整齐,结构合理。(4)平原地区的农田防护林网建设,要达到林业部门规定的标准,防护林网格面积与格田面积的比例,达到85%以上。3.2.5科技措施标准(1)技术推广。在项目区推行节水技术、测土配方和优良品种。(2)技术培训。对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训,使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求,更好地完成项目建设任务。在项目建设期间,对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次。(3)扶持农技服
20、务组织。重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织,通过为其配套必要的设备仪器、补助适量服务经费等方式,明确其在项目建设中的具体任务,并严格进行考核。第四章 项目建设规划和总体布局第四章 项目建设规划和总体布局4.1指导思想为深入贯彻落实党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见有关精神,进一步加快高标准农田建设步伐,在应县农业综合开发领导小组的安排部署下,结合全县社会主义新农村建设和应县农业综合开发“十二五”规划,将南河种镇的4个村确定为2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的项目区,
21、并就项目相关内容进行了分析、评估,对所需资金进行了概算,编制了山西省应县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程初步设计。 项目实施后, 可促进农业持续增效、农民持续增收,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,通过因地制宜地采取综合措施,进行田水路林综合治理,努力实现“改田、增粮、创新”的开发目标;立足提高农业综合生产力,为发展现代农业和建设新农村奠定物质基础,促进全县农业综合开发大发展;进一步提高项目建设的科技含量,创新农业综合开发机制,强化项目和资金管理,努力提高土地治理项目的建设和管理水平;按照公共财政的要求优化资源配置,立足项目区资源优势和比较优势,着力培养和壮大农业主导产业
22、特别是粮食产业,为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。 4.2选项原则2011年应县农业综合开发的选项要紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的目标,突出扶持粮食主产区,努力建设粮食核心产区,高质量完成高标准农田建设任务。具体原则:一是项目区必须进行招投标,选择立地条件好,群众积极性高,有自筹能力的乡村;二是坚持走以内涵开发为主的道路,提高现有农田的产出效益;三是坚持农业基础设施建设与农业生态环境建设有机结合;四是坚持统一规划,规模开发,做到开发一片,见效一片;五是坚持高起点、高标准、高质量、高效益,围绕农业结构调整,大力发展高产高效农业;六是坚持政府
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