2019年徐州市水保规划报告117p.doc
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1、徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 1 页 目目 录录 第一章第一章 综综 述述.1 1.1 规划的目的与意义1 1.2 规划依据和标准2 1.3 规划基本原则3 1.4 规划范围5 1.5 规划基准年、水平年7 1.6 规划总体目标7 1.7 规划主要内容和指标9 1.8 规划工作程序9 第二章第二章 概概 况况.12 2.1 自然环境12 2.2 水系13 2.3 社会经济14 2.4 水文地质条件分析 .15 第三章第三章 水资源分析评价水资源分析评价.21 3.1 水资源量21 3.2 水质现状评价24 第四章第四章 水功能区划水功能区划.34 4.1 水功能区划总体方案 .3
2、4 4.2 水功能区一级区划34 4.3 水功能二级区划 .40 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 2 页 4.4 地下水功能区划 .50 第五章第五章 地表水资源保护规划地表水资源保护规划.55 5.1 规划技术路线55 5.2 污染源现状调查分析55 5.3 水体纳污能力分析计算62 5.4 保护区水资源保护规划72 5.5 保留区水资源保护规划74 5.6 缓冲区水资源保护规划74 5.7 开发利用区水资源保护规划74 第六章第六章 主要饮用水源地保护规划主要饮用水源地保护规划.77 6.1 规划技术路线77 6.2 主要饮用水源地基本情况调查77 6.3 主要饮用水源地水质现
3、状评价78 6.4 主要饮用水源地保护区范围的划定及保护要求78 6.5 主要饮用水源地水质目标80 6.6 主要饮用水源地排污控制方案80 第七章第七章 地下水资源保护规划地下水资源保护规划.81 7.1 规划技术路线81 7.2 地下水开发利用81 7.3 地下水开发利用中存在的问题。83 7.4 开采潜力分析86 7.5 地下水资源开发利用规划90 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 3 页 7.6 地下水资源保护对策92 第八章第八章 水资源保护监测规划水资源保护监测规划.94 8.1 规划目的94 8.2 规划内容94 8.3 规划原则94 8.4 水质监测断面(站点)布设技
4、术要求95 8.5 水质监测站网分级96 8.6 水质监测站网规划成果97 8.7 监测方案102 8.8 水质监测投资概算及投资分摊106 第九章第九章 水资源保护对策措施水资源保护对策措施.108 9.1 污染源控制措施108 9.2 工程措施111 9.3 行政措施112 9.4 法律法规措施115 9.5 经济手段116 附表一:徐州市各功能区污染物削减附表一:徐州市各功能区污染物削减量量及分期实施方案表及分期实施方案表.118 续附表一:徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表续附表一:徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表.119 续附表一:徐州市各功能区污染物削减量及分期实
5、施方案表续附表一:徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表.120 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 1 页 第一章第一章 综综 述述 1.11.1 规划的目的与意义规划的目的与意义 随着国民经济的发展和人口的增长,城市化水平的提高,对水的需求愈 来愈多,水资源短缺和水污染日益严重。早在八十年代,徐州市就被列为全 国 40 个严重缺水城市之一,近年来,水质型缺水更为严重,向城市供水的 地面水水源地连年遭受污染,直接影响居民生活和身体健康,影响社会安定, 同时也制约了国民经济的发展. 为了加强水资源保护和水污染防治,我省水利部门花费两年时间完成了 “地表水环境功能区划” 。江苏省人民
6、政府于 2003 年 3 月 18 日下发了苏政 复200329 号文批准了该“区划报告”并要求认真组织实施。 中华人民共和国水法第三十二条规定:“县级以上人民政府水行政 主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定水域 的纳污能力,向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。 ” 徐州市地处沂沭泗流域上中游,河流纵横。京杭运河贯穿我市南北,是 南水北调东线工程输水干线。近年来随着我市社会经济的快速发展,污废水 排放量急剧增加,河、湖、库水质恶化的趋势没有得到有效遏制,加上上游 污废水随上游来水进入我市,水污染事故和地区间水污染纠纷频频发生,水 质型缺水矛盾日益突出,
7、已成为社会经济可持续发展的制约因素。及时科学 的编制我市水资源保护规划,不但有利于我市水资源的合理开发、高效利用、 有效保护、和综合治理,有利于我市水资源的可持续利用,促进我市社会经 济的可持续发展,为我市水资源利用的宏观决策和统一管理提供科学依据, 而且对保证南水北调东线工程的顺利实施、促进整个南水北调沿线地区的社 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 2 页 会经济发展也有着重要的意义。根据水利部“三定”规定,水行政主管部门 有责任和义务管理和保护好水资源。因此,编制水资源保护规划是十分必要 和紧迫的,是工程水利向资源水利战略转移的重要环节。 1.21.2 规划依据和标准规划依据和标
8、准 1.2.11.2.1 法律法规法律法规 中华人民共和国水法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国河道管理条例 取水许可制度实施办法 淮河流域水污染防治暂行条例 1.2.21.2.2 有关文件有关文件 水利部关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知 (水资源 200058 号) 江苏省水利厅关于加强水资源保护规划编制工作的通知 (苏水文 20001 号) 1.2.31.2.3 技术大纲、技术细则技术大纲、技术细则 全国水资源保护规划技术大纲 全国水功能区划技术大纲 淮河流域水资源保护规划技术细则 淮河流域水功能区划技术细则 江苏省水资源保护规划技术细则 江苏
9、省水功能区划技术细则 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 3 页 1.2.41.2.4 标准、规范标准、规范 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) 自然保护区类型与级别划分原则 (GB/T14529-93) 生活饮用水卫生标准 (GB5749-85) 渔业水质标准 (GB11607-89) 农田灌溉水质标准 (GB5084-92) 景观娱乐用水水质标准 (GB12941-91) 污水综合排放标准 (GB8978-1996) 地表水资源质量标准 (SL-63-94) 地下水质量标准 (GB/T14848-93) 水环境监测规范 (SL219-98) 地下水监测规范 (SL/T1
10、83-96) 1.2.51.2.5 地方规划、参考资料地方规划、参考资料 2000 年徐州市统计年鉴 2000 年徐州市水资源公报 20002002 年徐州市环境质量报告书 徐州市水资源开发利用现状分析报告 徐州市环境保护“十五”计划及 2010 年规划 江苏省徐州市地下水资源调查评价报告 徐州市城市水资源规划报告 1.31.3 规划基本原则规划基本原则 (一)可持续发展的原则 水资源保护规划应结合我市水资源开发利用及社会经济发展规划,特别 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 4 页 是城市总体规划,并根据水资源的可再生能力和自然环境的可承载能力,科 学合理开发利用水资源并留有余地,促
11、进我市社会经济和生态环境的协调发 展。 (二)全面规划、统筹兼顾、突出重点的原则 水资源保护规划是将水系内干流、支流、湖泊、水库以及地下水作为一 个大系统,充分考虑河流上下游、左右岸、省际间、市际间及湖泊、水库的 不同水域及地下水系统一,近、远期社会经济发展对水资源保护的要求进行 全面规划。坚持水资源开发利用与保护并重的原则,统筹兼顾流域、区域水 资源综合开发利用和社会经济的发展。从大局出发,配合国家南水北调东线 工程的实施。以调水工程输水干线和城镇集中饮用水水源为优先重点保护对 象。 (三)水质与水量统一考虑的原则 水质与水量是水资源的两个主要属性。水资源保护规划的水质保护与水 量密切相关。
12、规划中将水质与水量统一考虑,是水资源的开发利用与保护辩 证统一关系的体现,既防止水资源受到污染,又防止水资源盲目开发。在水 资源保护规划中从水污染时空分布的差异、设计流量(水量)的确定、最小 生态环境需水量等方面反映水质和水量的规划成果。 (四)地表水与地下水相统一的原则 在水资源系统中,地表水与地下水是紧密相联、不可分割的整体,水资 源保护规划应注意地表水与地下水相统一,特别是我市由于地下水开采量较 大,如不注重对地下水资源的保护,将会导致地下水污染、地面沉降等环境 地质问题的发生。所以水资源保护规划中要将地表水与地下水统筹考虑。 (五)加强水资源保护和管理,以控制水体纳污总量为重点的原则
13、徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 5 页 水资源保护的监督管理是水资源保护工作的重要方面,通过加强水功能 区管理、水体纳污能力和污染物总量控制管理,强化水资源管理,促进水资 源优化配置,实现水资源可持续利用。 1.41.4 规划范围规划范围 1.4.11.4.1 地表水资源保护规划范围地表水资源保护规划范围 根据我市地表水资源保护和管理工作的需要,结合国家南水北调东线工 程和省内调水工程的实施,我市地表水资源保护规划的范围包括:20 条河流、 1 个湖泊。见表 1.1。 表表 1.11.1 徐州市规划河(湖、库)范围表徐州市规划河(湖、库)范围表 序号河、湖、库所在县(区) 1复新河
14、丰县 2废黄河铜山 3大沙河丰县、沛县 4沿河沛县 5郑集河铜山 6顺堤河铜山 7奎河市区、铜山 8徐沙河睢宁 9徐洪河邳州、睢宁 10微山湖(湖西)沛县、铜山 11不牢河铜山、贾汪 12房亭河铜山、邳州 13中运河邳州、新沂 14汶河邳州 15东加河邳州 16西加河邳州 17邳苍分洪道邳州 18沂河邳州、新沂 19白马河新沂 20老沭河新沂 21骆马湖新沂 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 6 页 1.4.21.4.2 主要饮用水源地保护规划范围主要饮用水源地保护规划范围 我市县级以上城镇饮用水以集中式供水为主,我市主要饮用水源地保护 规划范围为我市县级以上城镇已有或规划中的水厂取
15、水水源地,共 4 处, (以地表水作为取水水源) 。见表 1.2。 表表 1.21.2 徐州市主要饮用水源地保护规划范围表徐州市主要饮用水源地保护规划范围表 县(市、区)水厂名称供水城镇取水水源地备 注 睢宁县徐洪河沙集水厂睢宁县城沙集闸上规划 铜山县湖西运河 徐州市地面 水厂 徐州市区小闫河已有 丰县大沙河丰县水厂丰县县城大沙河规划 铜山不牢河 徐州市地面 水厂 徐州市区解台闸下已有 邳州中运河 邳州地面水 厂 邳州市区中运河徐塘上正在筹建 沛县湖西运河 沛县地面水 厂 沛县城区 湖西运河 800 扩 大处 正在筹建 1.4.31.4.3 地下水资源保护规划范围地下水资源保护规划范围 根据我
16、市地下水资源开发利用现状及存在问题和地下水资源管理工作的 需要,我市地下水资源保护规划的范围为我市范围内不同类型、不同层位的 深层地下水,包括基岩裂隙水、承压孔隙水、承压孔隙水、承压孔隙 水。 1.4.41.4.4 水资源保护监测规划范围水资源保护监测规划范围 地表水资源保护监测规划范围为我市水功能区划中的所有地表水水功能 区、主要饮用水水源地和水功能区水体的所有排污口和排污支流口。 地下水资源保护监测规划范围为我市水功能区划中的所有地下水水功能 区,规划的重点是调减开采区,其次是控制开采区。 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 7 页 1.51.5 规划基准年、水平年规划基准年、水平
17、年 本次规划基准年为 2000 年,遇到当年无资料时,采用 2001 年资料,或 补测资料;规划近期水平年为 2010 年;规划远期水平年为 2020 年。以近期 水平年为规划重点,在实施规划中,结合“十五”计划,也进行 2005 年规 划。 1.61.6 规划总体目标规划总体目标 通过水功能区划、设置水源保护区、加强水质监测、实施水域纳污总量 控制,遏制水环境恶化,使各规划水体达到规划水质目标,逐步修复河、湖、 库的生态环境;严格控制地下水超采,防止地下水污染、地面沉降等环境地 质灾害的发生和发展。最终实现水资源和水生态系统的良性循环,以保证水 资源的永续利用,促进我市社会经济可持续发展。
18、1.6.11.6.1 地表水资源保护规划总体目标地表水资源保护规划总体目标 2005 年,我市计划兴建的污水处理厂,将发挥效益,能基本消除高浓度 污水积蓄,主要河流水量控制工程合理调度,基本消除河流黑臭现象。 2010 年,全面实施和完善污染物总量控制方案,新老污水处理厂正常运 行,各规划水体污染物排放总量控制到规划允许纳污能力范围内,河流生态 保护工作逐步实施,主要河、湖、库要防止断流和干枯,保持水生生物良好 栖息地。 2020 年,通过加大水污染监控力度和水资源的有效保护及合理配置,我 市排污与治理基本达到平衡,严格控制上游污水入境,建成水质良好,水生 态平衡的水环境。 1.6.21.6.
19、2 主要饮用水源地保护规划总体目标主要饮用水源地保护规划总体目标 我市主要饮用水源地保护规划总体目标,在各饮用水源地所处水功能区 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 8 页 保护规划目标的基础上,通过划定水源保护区的范围,严格控制废污水排入, 加大水源保护区的管理、监测力度,确保各饮用水源地的水质不低于规划水 质目标。 1.6.31.6.3 地下水资源保护规划总体目标地下水资源保护规划总体目标 2005 年,在调减开采区压缩地下水开采量,市区继续采用人工回灌措施, 使控制开采区的地下水位保持稳定,同时环境地质问题应得到重视;在控制 开采区严格控制地下水开采量并适当压缩开采量,使地下水位
20、趋于稳定;在 扩大开采区可适当增加开采量,但必须经过开采可行性论证和水行政主管部 门的许可。 2010 年,调减开采区初步实现采补平衡,地下水位有所回升,环境地质 问题应基本得到控制;控制开采区控制开采量维持采补平衡,地下水位得到 恢复,使其逐步成为扩大开采区。 2020 年,全区地下水全面实现采补平衡,环境地质问题应得到有效治理, 实现地下水资源的合理配置、科学保护和可持续利用。 1.6.41.6.4 水资源保护监测规划总体目标水资源保护监测规划总体目标 2005 年,实现对省界断面(缓冲区) 、市界断面、集中式供水水源地、 城镇附近河段水功能区、地下水调减开采区和控制开采区、入河排污口和排
21、 污支流口的水量水质监测。 2010 年,实现对水资源保护规划范围内所有地表水和地下水、入河排污 口和排污支流口的水量水质监测。 2020 年,实现对水资源保护规划所有水功能区及入河排污口和排污支流 口的水量水质监测。 徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述 第 9 页 1.71.7 规划主要内容和指标规划主要内容和指标 我市水资源保护规划的主要内容:水功能区划及其水质保护目标的确定、 地表水资源保护规划(水体纳污能力分析计算、各规划水平年入河污染物排 放总量控制) 、主要饮用水源地保护规划、地下水资源保护规划、水资源保 护监测规划、水资源保护对策措施。 规划中地表水评价指标采用高锰酸盐指数、
22、化学耗氧量、五日生化需氧 量、氨氮、挥发酚,通航河道增加石油类。污染物控制指标采用化学耗氧量 和氨氮;地下水采用开采量为控制指标。 1.81.8 规划工作程序规划工作程序 本次规划根据全国水资源保护规划技术大纲 、 淮河流域水资源保护 规划技术细则 、 江苏省水资源保护规划技术细则的要求,在省水保办的 指导下,结合我市水资源保护的实际情况进行编制,其工作程序如下: (一)在调查搜集我市社会经济、水资源质和量状况、水资源开发利用 状况及有关规划成果的基础上,开展水域入河(湖、库)排污口调查,对无 资料的水域和排污口进行水质、水量补测; (二)对规划水域进行水质现状评价; (三)进行水功能区划分,
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