2019年海南省金沙湾土地一级开发陆地开发区域市政基础设施(一期)可研究报告.doc
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1、金沙湾土地一级开发陆地开发区域市政基础设施项目(一期)可行性研究报告 目 录第一章总 论11.1项目名称11.2项目建设单位11.3可行性研究报告编制单位11.4编制的依据及研究范围11.5项目建设地点31.6项目投资规模31.7投资估算41.8结论与建议4第二章项目建设的背景及必要性62.1项目提出背景62.2海南省经济发展概况82.3海口市经济发展概况162.4项目建设必要性23第三章建设地址和建设条件313.1建设地址313.2沿线筑路材料及运输条件36第四章交通量调查与预测384.1交通现状384.2 规划区内交通影响分析384.3交通量预测结果43第五章建设规模、内容及技术标准455
2、.1建设规模455.2建设内容455.3道路主要技术标准46第六章工程方案476.1方案设计原则476.2工程建设范围及规模476.3道路工程486.4给水工程656.5排水工程706.6交通标志836.7照明工程846.8 电力工程876.9 电信工程886.10道路景观绿化及附属设施88第七章环境影响评价977.1沿线环境特征977.2环境保护设计标准987.3项目建设对环境的影响987.4减缓工程环境影响的对策1017.5环境影响评价105第八章项目招投标及管理106第九章工程建设的进度安排107第十章投资估算与资金筹措10810.1投资估算依据10810.2投资估算编制说明10810.
3、3建设投资估算10910.4资金使用计划与资金筹措136第十一章社会效益及环境效益分析与评价13711.1经济效益分析13711.2社会效益分析13711.3环境效益评价138第十二章结论与建议13912.1结论13912.2建议139批复文件附图 :路网总体布置图道路平纵总体设计图道路纵断面图道路标准横断面图污水汇水面积雨水汇水面积给水平面图管线综合横断面图管线综合布置图规划设计条件- III -第一章 总 论1.1项目名称 金沙湾土地一级开发陆地开发区域市政基础设施项目(一期)可行性研究报告1.2项目建设单位1.2.1项目建设单位企业名称:海南恒盛元国际旅游发展有限公司。地 址:海口市滨海
4、大道85号天邑国际大厦17层。1.2.2项目建设单位概况海南恒盛元国际旅游发展有限公司成立于2010年初,注册资本十亿元,经营范围主要为旅游项目投资开发、房地产开发。公司由三家国内知名民营企业共同出资组建,分别是浙江恒逸集团、浙江荣盛集团、浙江开元旅业集团。三家中国500强企业强强联手,不仅为恒盛元国际的发展提供了强大的资金后盾和旅游地产开发运营经验,更是凝聚了一批地产界、商业界、管理界的精英队伍,实现恒盛元国际一起步就进入国际化、科学化、高效化的运行模式。目前公司正在开发的“昌江棋子湾”和“海口金沙湾”两大国际湾区旅游度假项目,总投资金额超过100个亿,总规划用地超过16000亩,形成公司“
5、西北联袂,双子连星”的战略布局,迅速成为海南国际旅游岛建设队伍中的主力军。公司扎根海南,致力于推动海南国际旅游岛旅游产业的发展,在“大资金投入,大项目驱动”的战略思想下,公司将实现飞跃式发展,成为海南国际旅游岛建设进程中的中坚力量。 1.3可行性研究报告编制单位海南省建设项目规划设计研究院(资质证书编号:工咨甲 1030127002)。1.4编制的依据及研究范围(1)国务院关于海口市城市总体规划的批复国函201154号(2)海口市城市总体规划;中国城市规划设计研究院(3)海口市防洪(潮)规划报告;海口市水务局(2008年4月)(4)海口市西海岸新区长流起步区控制性详细规划调整;海口市城市规划设
6、计研究院(2008年10月)(5)海口市金沙湾片区控制性详细规划;上海市城市规划设计研究院(2011年9月)(6)海口市供水专项规划;中国市政工程中南设计研究总院(2009年)(7)海口市排水专项规划;中国市政工程中南设计研究总院(2009年)(8)国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见; (国发200944 号)(9)海南国际旅游岛建设发展规划纲要(20102020);(10)海口市市政建设规划管理办法;(11)海口市现代有轨电车1号线一期工程项目建议书;(12)城市给水工程规划规范(GB50282-98);(13)城市道路与桥梁设计规范(修订版);(14)城市道路设计规范(CJJ3
7、7-90);(15)公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40-2002)(16)公路沥青路面设计规范(JTG D50-2006);(17)公路沥青路面施工及验收规范(GB50092-96);(18)公路路面基层施工技术规范(JTJ 034-2000);(19)公路路基设计规范(JTG 013-2004);(20)公路软土地基路堤设计与施工规范(JTJ017-96);(21)城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ 50-2001) (22)中华人民共和国工程建设标准强制条文;(23)公路工程抗震设计规范(JTJ004-89);(24)公路沥青路面施工技术规范(JTG F40-2004)(25)
8、城市道路交通规划设计规范(GB 50220-1995);(26)道路交通标志和标线(GB 5768.1/2/3-2009); (27)城镇道路工程施工与质量验收规范(CJJ1-2008)(28)室外给水设计规范(GB50013-2006);(29)室外排水设计规范(GB50014-2006);(30)城市排水工程规划规范(GB50318-2000);(31)10kV及以下变电所设计规范(GB 50053-94);(32)低压配电设计规范(GB 50054-95);(33)海南电网规划设计技术原则(海南电网公司 2006年07月);(34)城市道路照明设计标准(CJJ 45-2006);(35)
9、城镇燃气设计规范(GB50028-2006);(36)通信管道与通道工程设计规范(GB50373-2006);(37)本项目所涉及到的相关工程设计规范;(38)建设单位提供的其他相关资料。1.5项目建设地点 金沙湾土地一级开发陆地开发区域市政基础设施项目(一期)建设地点位于海口市西北部,东起粤海铁路,南至南海大道、盈滨半岛,西至海岸边,北至新海港。1.6项目投资规模海口金沙湾道路一期工程共十五条道路,道路总长11153.8m。构成“纵横“路网格局。琼海大道西北段,道路规划宽度50m,长度1275.913m。金海大道中东段,道路规划宽度80m,长度559.001m。临海路北段,道路规划宽度32m
10、,长度342.281m。临海路中段,道路规划宽度32m,长度325.5m。海湾北路东段,道路规划宽度20m,长度1462.919m。海湾南路东段,道路规划宽度20m,长度259. 359m。迎宾路,道路规划宽度20m,长度2196.23m。中华路中东段,道路规划宽度20m,长度585.446m。华夏路东段,道路规划宽度20m,长度259m。明珠路南段,道路规划宽度20m,长度664.52m。奥海路,道路规划宽度20m,长度273.726m。金海路东段,道路规划宽度20m,长度356.604m。海马路,道路规划宽度16m,长度431.769m。碧海路东段,道路规划宽度20m,长度430.967m
11、。荣山路东段,道路规划宽度16m,长度756.307m。西秀路北段,道路规划宽度20m,长度974.258m。1.7投资估算 拟建项目总投资估算为62793.82万元,其中建筑安装费为47575.88万元,工程其他费用4541.53万元,预备费4169.39万元,建设期贷款利息5555.51万元,建设单位管理费951.52万元。1.8结论与建议本项目经批准,由海口市人民政府统一组织实施,海口市各级政府和部门需统一思想,充分认识工程实施的重要性,根据政府职能划分,理顺城市道路建设的管理事权。强化本级政府对下级的指导和监督作用,充分发挥下级政府对规划的实施和管理职能。规范城市规划管理制度、标准与审
12、批程序,依法行政,保证规划实施的合法、公平和效率。建立健全城市规划的监督检查制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用,对规划实施情况进行监督检查,认真查处和纠正各种违反规划的行为,加大对违法建设的打击力度。建立有效的公众参与制度,增强规划编制和审批过程的透明度。推进政务公开,增进规划的透明度,使各社会主体都能自觉执行规划、支持和监督规划管理。落实对禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的管理实施细则。强化政府土地储备等集中统一管理措施的实施力度,优化土地资源配置,规范国有土地使用权出让行为,有计划的投放土地,建立公开、公平、公正的土地使用制度。完善规划决策体制和制度,建立重大问题的政
13、策研究机制和专家论证制度,以及重大建设项目公示与听证制度,提高决策的科学性,克服城市建设发展的盲目性。进一步整合规划区土地、海岸线、生态等资源,实施区域一体化发展。1.8.1 结论(1)金沙湾土地一级开发陆地开发区域市政基础设施项目(一期)工程是金沙湾片区规划的重要组成部分。本项目是一项重要的基础设施工程,符合市政府对生态旅游区规划编制管理工作的要求,需积极稳妥进行推进。在旅游景区内建设机动车行道路、步行旅游道路及给水排水工程、电力电信工程、燃气工程和综合防灾工程,其建设既可满足景区建设和旅游的需要,又可减少各类旅游方式与自然保护的矛盾,从而促进旅游开发建设的健康发展。项目建设是旅游区发展的迫
14、切需要,项目的建设还可实现如下目的: 改善规划区旅游环境,提高该片区旅游环境质量和旅游服务水平; 提升海南省旅游形象,提升海口市西海岸线的环境品质; 金沙湾片区可成为新的经济增长点和城市旅游的吸引点,在实现土地资源价值最大化的同时增加政府税收。(2)项目的建设符合国家的产业政策和社会发展趋势。项目的建成可改善海口市的旅游环境,有利于促进海南省及海口市的经济社会发展,具有良好经济和社会效益,具有较高的积极影响。1.8.2建议(1)建设单位应加强风险意识,通过积极有效的管理手段,防范各种风险;(2)本项目施工建设必须考虑避免超出工程技术要求范围破环自然环境;(3)建议从项目建设期起,可开展宣传活动
15、,积极拓展市场,以保证项目投入运营后能最大限度地创造良好的经济和社会效应。第二章 项目建设的背景及必要性2.1项目提出背景海口市是中国最南端的海洋大省海南省的首府,一个朝气蓬勃的新兴城市。改革开放以来,海口市经济发展较快,综合实力不断提升,城市化进程日趋加速。2002年海口市行政区划进行了调整,原海口、琼山两市合并,行政区划调整为海口,从而获得了更大的城市发展空间,为海口市乃至整个海南省带来了新的发展机遇。新的海口市城市总体规划的编制完成,确定了未来的城市发展格局和发展目标,提出把海口建设成为海南省经济实力最强、服务设施最优的中心城市,较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地,具有优良生态环境的健
16、康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城,并提出了主城区“东进、南优、西扩、北拓、中强”的建设发展思路。图2-1 海口市地理位置图东进:建设东海岸国家级旅游度假区和桂林洋高校区,着重发展休闲度假、教育科研、空港物流等产业,打造全省人才培育和产业孵化基地,建设国家级滨海生态旅游示范区。南优:加强南郊生态保护,适度发展优势产业。西扩:科学规划建设西海岸新区,加快推进海南国际会展中心、五源河文化体育中心等项目建设,重点发展商务会展、文化创意、科技研发、现代物流等生产性服务业,完善配套生活服务设施,建成聚集高端人才的生态宜居区和全省现代服务业核心集聚区。北拓:合理开发海洋资源,大力发展邮轮、游艇、帆
17、板等休闲产业,加快海上人工岛等项目建设,拓展城市空间,有序发展高端旅游地产,凸显海湾旅游休闲城市特色,展现北岸城市的秀美。中强:突出综合特色,合理布局产业和生活空间,提高土地集约利用效益;加强城市路网建设,构建循环有序、畅通便捷的城市路网;加快旧城改造,完善基础设施,提升服务业态;建设舒适和谐的生活居住区和现代化的中心商务区。海口市城市总体规划将主城区划分为江东、中心和长流三个组团,长流组团所承担的城市职能为“重点拓展面向岛内、岛外综合功能”。长流组团共分为四个功能片区:即旅游度假、办公和居住为主的西海岸片区(北面);以教育、科研、居住为主的长流片区(中、南面);以过海铁路和配套设施为主的粤海
18、通道片区;以旅游为主的金沙湾旅游片区。金沙湾片区地处盈滨半岛北段,西临大海,东侧为铁路站场和水体分隔,空间相对独立,现状资源丰富。金沙湾是西海岸悠长岸线中的精华部分,岸线条件好,且基本未利用,拥有“夕阳、海水、沙滩”等出色的旅游资源:海岸海岸类型包括了沙岸、岩岸海岸;沙滩长度约5公里,处于相对稳定状态。金沙湾沙滩为西向沙滩,具有避风庇荫的独特优势,是海口市西向沙滩中岸线最长最完整的区段;泻湖是海口市为数不多的适合停靠游艇的自然港湾,可用于建设游艇社区;阳光舒适宜人,四季皆夏,最热月的平均气温不到29度;高尔夫荣山河南侧的“日月湾高尔夫“为旅游者提供了商务与休闲的高档活动场所。根据海口市金沙湾片
19、区控制性详细规划确定该片区的功能定位为金沙湾片区以创建国家级旅游度假区为总体发展目标,依托滨海自然资源优势,发展精品旅游度假和时尚海岸居住,建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区;人口规模约6.95万人,其中常住人口2.47万(包括动迁安置人口0.82万人),旅游人口4.48万。为了金沙湾规划区下阶段区域地块开发及市政工程设计提供科学合理的依据,海南恒盛元国际旅游发展有限公司委托我院编制了金沙湾道路一期工程项目可行性研究报告。2.2海南省经济发展概况2.2.1 2011年海南经济社会发展主要指标完成情况一、综合地区生产总值(GDP)和人均地区生产总值。初步核算,2011年全省地区生产总值完成25
20、15.29亿元,比上年增长12.0%。其中,第一产业增加值659.15亿元,增长6.2%;第二产业增加值714.50亿元,增长15.2%;第三产业增加值1141.64亿元,增长13.3%。全省人均生产总值28797元,按现行汇率计算为4429美元。地方公共财政收支。2011年,全省全口径公共财政预算收入689.84亿元,比上年增长30.5%。其中,地方公共财政预算收入340.09亿元,增长25.5%。全年地方公共财政预算支出779.34亿元,比上年增长34.7%。物价。2011年,全省居民消费价格(CPI)比上年上涨6.1%。其中,食品价格上涨13.3%,居住价格上涨4.9%,交通和通讯价格上
21、涨1.7%、医疗保健与个人用品价格上涨1.6%、家庭设备用品及维修服务价格上涨1.4%、衣着价格上涨0.9%、烟酒价格上涨0.8%、娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.5%。二、民生居民收支。2011年,全省城镇居民人均可支配收入达18369元,比上年增长17.9%,扣除价格因素,实际增长11.8%;农村居民人均纯收入6446元,比上年增长22.2%,扣除价格因素,实际增长13.4%。全年城镇居民人均消费支出12643元,比上年增长15.7%;农民人均生活消费支出4126元,增长19.7%。教育。2011年,实施了学前教育改革和发展三年行动计划,新建教育扶贫(移民)学校8所,有9个市县实现全部农
22、村户籍中职学生免费教育。全年普通高校(含成人教育)招生5.49万人,在校学生18.06万人;中职(含技工)招生6.54万人,在校学生17.15万人;普通高中招生6.06万人,在校学生16.85万人。中职招生规模和在校学生规模均已超过普通高中。普通初中招生12.55万人,在校学生39.24万人;普通小学招生12.40万人,在校学生76.56万人。社会保障。2011年,上调最低工资标准,企业退休人员月人均基本养老金增加198元。城镇居民养老保险金全面发放,60岁以上城镇居民每月领取基础养老金130元,比国家提前1年实现全覆盖。连续5年实现零就业家庭动态清零。年末全省城镇参加基本养老保险人数(含离退
23、休人员)199.47万人,比上年末增长10.3%;参加医疗保险人数351万人,增长8.6%;参加工伤保险人数103.9万人,增长8.5%;参加生育保险人数99.8万人,增长7.8%;参加失业保险人数125万人,增长9.4%。社会救助。年末全省抚恤、补助各类优抚对象2.52万人;年末城镇居民最低生活保障人数17.1万人,农村居民最低生活保障人数24.4万人,农村五保户供养人数3.54万人。全年实施城乡医疗救助17.6万人次,比上年增长1.6倍。全年救助灾民87.5万人次,投入救灾救济资金1.9亿元。为各类困难群体和大中专学生发放物价补贴1.8亿元。保障性住房建设。2011年,全省城镇开工建设保障
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